Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камынина Дмитрия Николаевича к АО «Комбинат КМАруда» о признании специальной оценки труда незаконной

по апелляционной жалобе Камынина Дмитрия Николаевича

на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 19 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., объяснения представителя истца - адвокат Гуляевой Т.А., представителя ответчика АО «Комбинат КМАруда» Доля С.А., представителя третьего лица ОАУ «Центр охраны труда Белгородской области» Коробченко В.И., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Камынин Д.Н. с 10.10.2003 г. состоит в трудовых отношениях с АО «Комбинат КМАруда», осуществляет работы в шахте им.Губкина. В период с 10.10.2003 г. по 31.03.2004 г. Камынин Д.Н. работал в должности раздатчика взрывчатых материалов по 1-му разряду, с 01.04.2004 г. по 07.05.2008 г. в должности раздатчика ВМ 3-го разряда, с 08.05.2008 г. по 31.05.2009 г. в должности мастера-взрывника 5-го разряда, с 01.06.2009 г. по 24.08.2014 г. в должности взрывника 5-го разряда, с 25.08.2014 г. по 15.02.2016 г. в должности горного мастера на подземных работах, с 16.02.2016 г. по 25.02.2016 г. в должности горного мастера участка скипавого ствола горного цеха, с 26.02.2016 г. по 03.04.2016 г. в должности горного мастера участка клетьевого ствола горного цеха, с 04.05.2016 г. по настоящее время в должности горного мастера на подземных работах шахты им.Губкина.

В период работы Камынина Д.Н. на предприятии неоднократно проводилась оценка условий его труда, в том числе в 2002 г. (карта аттестации рабочего места № 288 от 12.10.2002 г.), в 2015 г. (карта специальной оценки труда № 6А от 17.02.2015 г.), в 2018 г. (карта специальной оценки труда № 1 от 12.10.2018 г.).

В соответствии с указанной оценкой условий труда по занимаемым Камыниным Д.Н. в период его работы должностям условия его труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса условия труда соответствуют классу опасности - 3.2 (вредные условия труда 2 степени).

Камынин Д.Н. обратился в суд с иском к АО «Комбинат КМАруда», в котором просил признать незаконными вышеуказанные карты оценки условий его труда - карту аттестации рабочего места по условиям труда № 288 от 12.10.2002 г. по должности раздатчика взрывчатых материалов № 1 шахты им.Губкина АО «Комбинат КМАруда»; - карты специальной оценки условий труда № 6А от 17.02.2015 г. и № 1 от 12.10.2018 г. по должности горного мастера шахты им.Губкина АО «Комбинат КМАруда».

В обоснование иска указал, что оценка условий труда, по итогам которой составлены указанные карты, проведена с нарушением норм действующего законодательства, так как не были учтены все потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы; замеры были проведены приборами, не имеющими для этого технической возможности; не проведены замеры газов, образуемых при взрыве взрывчатого вещества А6, которое используется в его работе и является токсичным. В карте № 6А от 17.02.2015 г. оценка условий труда по химическому фактору не проведена, что является нарушением Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условии труда». О проведении специальной оценки труда в 2014 г. и в 2018 г. он не знал, никто из горных мастеров при этом не присутствовал. В протоколе испытаний СОУТ № 1 от 12.10.2018 г. горного мастера по результатам проверки уровня шума указаны неверные значения, так как эксперт не присутствовал при взрывных работах. Из-за неточно проведенных работ по СОУТ в санитарно-гигиенической характеристике специалиста СЭС полностью отсутствуют сведения об условиях его труда. Медицинские учреждения установили ему диагнозы, имеющие профессиональную причину. Вместе с тем, санитарный врач не может поставить ему профессиональное заболевание, по причине отсутствия в СОУТ сведений о вредных производственных факторах в его условиях труда, что является нарушением его прав и законных интересов.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 19.07.2019 г. в удовлетворении заявленных Камыниным Д.Н. исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Камынин Д.Н., ссылаясь на неверное определение судом, имеющих юридическое значение для дела, обстоятельств, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование иска. Указано на то, что при проведении специальной оценки условий труда от 12.10.2018 г. экспертом не в полном объеме были проведены исследования микроклимата, а именно не проведено измерение паров теплового излучения. В строке 022 карты специальной оценки условий труда № 1 от 12.10.2018 г. не указаны сведения об используемом горным мастером в производстве работ оборудования и сырья. При том, что согласно должностной инструкции горного мастера он обеспечивает эксплуатацию оборудования и выполнение графиков его ремонтов. Более того, указанные сведения об использовании горным мастером в работе оборудования (в частности электровоз, вагонетки, взрывчатые материалы) содержатся в предыдущей карте специальной оценки условий труда № 6А от 17.02.2015 г., составленной ОАУ «Центр охраны труда Белгородской области». В работе истец по должности горного мастера использует взрывчатые материалы - гранулит А6, в результате взрыва которого в воздухе образуются опасные химические вещества, которые экспертом при проведении специальной оценки условий труда не исследовались, то есть измерение химических факторов, образовавшихся при взрыве взрывчатого материала гранулит А6, исходя из гигиенических нормативов, не проводилось. Концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны, где находится горный мастер после взрыва, экспертом не определялась. Измерения виброакустических факторов включают в себя следующие виды измерений: - шума, инфразвук, ультразвук воздушный, общая и локальная вибрация. При этом эксперт ООО «Эко-Комплект» провел только замеры шума, иные факторы воздействия для определения виброакустического измерения, в том числе измерение шума, что следует из карты специальной оценки условий труда № 1 от 12.10.2018 г. и из протокола измерения шума № 10218/21/40/-Ш. Между тем, фактически измерение шума при взрывных работах, не проводились, что следует из пояснений, данных экспертом в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № 288 раздатчика взрывчатых материалов № 1 и карте специальной оценки условий труда № 6А от 17.02.2015 г. эксперты не учитывали химический фактор воздействия в виде гранулита А6, что свидетельствует о неполном исследовании химического фактора воздействия. В связи с чем, аттестация рабочего места не может быть полной и объективной. Кроме того, организации, проводившие названные аттестации не представили документы, подтверждающие аккредитацию испытательной лаборатории на дату проведения оценки условий труда. Карта специальной оценки условий труда № 1 от 12.10.2018 г. подписана неуполномоченным должностным лицом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Камынин Д.Н. не явился, представил письменное ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ООО «Эко-Комплект» о дате, месте и времени слушания дела извещено своевременно и надлежащим образом в соответствии с ч.2.1 ст.113 ГПК РФ посредством размещения информации о движении дела на сайте суда. Также в адрес ООО «Эко-Комплект» судом посредством электронной почты было направлено судебное извещение от 15.06.2021 г.

Явившаяся в судебное заседание в качестве представителя ООО «Эко-Комплект» Маренкова Г.Р., к участию в судебном заседании не допущена ввиду отсутствия диплома, подтверждающего наличие у нее высшего юридического образования.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Камынина Д.Н. и третьего лица по делу ООО «Эко-Комплект».

Интересы истца представляет адвокат Гуляева Т.А., которая полностью поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика АО «Комбинат КМАруда» Доля С.А., а также представитель третьего лица ОАУ «Центр охраны труда Белгородской области» Коробченко В.И. указали на необоснованность доводов апелляционной жалобы истца, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 2 статьи 37), каждый имеет право на охрану здоровья (часть 2 статьи 41), каждому гарантируется право на судебную защиту (часть 1 статьи 46).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абз. 1, 2 ч.1 ст.5 ТК РФ).

Согалсно ст.11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В обязанности работодателя входит обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абз.4, 7 ст.21 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.2 ст.22 ТК РФ).

В соответствии со ст.209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч.1). Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч.5).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасности и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абз.4 ч.2 ст.22, ст.212 ТК РФ).

В силу абз.10 ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч.1 ст.219 ТК РФ).

В целях гарантированности конституционных прав граждан и реализации основных принципов правового регулирования труда принят Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который, как следует из его преамбулы,, устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с абз.11 ст.3 названного Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

По смыслу ст.ст.212, 219, 220 ТК РФ, ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ работодатель, должным образом не обеспечивший безопасность и условия труда на производстве, является субъектом ответственности за вред, причиненный работнику, когда такой вред причинен в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием.

В соответствии с требованиями ст.с.209, 212 ТК РФ, в редакции, Федерального закона от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ, действовавших до 01.01.2014 г., работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

До 01.09.2008 г. основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось постановление Минтруда России от 14.03.1997 г. № 12.

С 01.09.2008 г. до 01.09.2011 г. действовал Порядок о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. № 569 (далее по тексту - Порядок от 31.08.2007 г. № 569).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 г. № 342н, вступившем в силу 01.09.2011 г., утвержден новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок от 26.04.2011 г. № 342н), который действовал до 01.04.2014 г.

С 01.01.2014 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 10.10.2003 г. стороны по делу состоят в трудовых отношениях, с момент трудоустройства и по 31.03.2004 г. Камынин Д.Н. работал в должности раздатчика взрывчатых материалов по 1-му разряду, с 01.04.2004 г. по 07.05.2008 г. в должности раздатчика ВМ 3-го разряда, с 08.05.2008 г. по 31.05.2009 г. в должности мастера-взрывника 5-го разряда, с 01.06.2009 г. по 24.08.2014 г. в должности взрывника 5-го разряда, с 25.08.2014 г. по 15.02.2016 г. в должности горного мастера на подземных работах, с 16.02.2016 г. по 25.02.2016 г. в должности горного мастера участка скипавого ствола горного цеха, с 26.02.2016 г. по 03.04.2016 г. в должности горного мастера участка клетьевого ствола горного цеха, с 04.05.2016 г. по настоящее время в должности горного мастера на подземных работах шахты им.Губкина.

В соответствии с требованиями п.п.1.2, 1.5 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от 14.03.1997 г. № 12 аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места; сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно - справочной базы привлекаются центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ (п.1.6 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от 14.03.1997 г. № 12).

В соответствии с п.п.2.2, 2.3 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от 14.03.1997 г. № 12 для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (п.2.2).

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива (п.2.3).

В силу п.2.6 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от 14.03.1997 г. № 12, по результатам аттестации, на каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется Карта аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда (форма Карты - приложение № 3 к настоящему Положению, порядок заполнения Карты - приложение № 4 к настоящему Положению).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 03.12.1990 г. № 557 государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации (п.5.7 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от 14.03.1997 г. № 12).

В соответствии с требованиями Порядка от 31.08.2007 г. № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места не реже одного раза в пять лет (п.1, 5 Порядка от 31.08.2007 г. № 569).

Пунктом 9 Порядка от 31.08.2007 г. № 569 установлено, что для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей аттестующей организации (п.10 Порядка от 31.08.2007 г. № 569).

При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений (далее - измерения) при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные действующими нормативными актами.

При проведении измерений физических, химических, биологических факторов, тяжести и напряженности трудового процесса необходимо использовать средства измерений, прошедшие государственную поверку в установленные сроки (п.п.15, 16 Порядка от 31.08.2007 г. № 569).

В силу п.45 Порядка от 31.08.2007 г. № 569 результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениями №№ 6, 7 к Порядку; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку; 8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение № 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 7), включая информацию согласно приложению № 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) (п.46 Порядка от 31.08.2007 г. № 569).

Аналогичный порядок установлен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Так, в соответствии с п.2 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации (п.6 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н).

Согласно п.9 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.

Из положений п.10 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н следует, что в состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники. Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя.

Пунктом 11 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н предусмотрено, что состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя.

В соответствии с п.12 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н аттестационная комиссия: - осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах; - формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; - составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку от 25.04.2011 г. № 342н, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений; - готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих; - присваивает номер каждому рабочему месту; - заполняет и подписывает карты аттестации; - готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; - по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно п.13 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников СИЗ; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующей организации (п.14 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н.

Пунктом 16 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н установлено, что оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации. При проведении оценки должны использоваться методы измерений, предусмотренные действующими нормативными актами, а также поверенные в установленном порядке средства измерения.

Согласно п.п.17, 18 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда. Измерения и оценки оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему оценке.

В силу п.44 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: - приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; - перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, - образец которого предусмотрен приложением № 1к Порядку от 25.04.2011 г. № 342н; - карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением №2 к Порядку от 25.04.2011 г. № 342н, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению № 3 к Порядку от 25.04.2011 г. № 342н, с протоколами измерений и оценок; - сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 6 к Порядку от 25.04.2011 г. № 342н; - сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением № 7 к Порядку от 25.04.2011 г. № 342н; - план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, образец которого предусмотрен приложением № 8 к Порядку от 25.04.2011 г. № 342н; - протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен приложением № 9 к Порядку от 25.04.2011 г. № 342н; - сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен приложением № 10 к Порядку от 25.04.2011 г. № 342н, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; - копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации); - протоколы заседаний аттестационной комиссии; - заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии); - предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).

Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

Из положений п.45 Порядка от 25.04.2011 г. № 342н следует, что после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

25.07.2002 г. между ОАО «Комбинат КМАруда» «заказчик», и ЗАО «Эко-Комплект» «исполнитель» был заключен договор № 14, согласно которому заказчик поручил исполнителю проведение комплексных измерений параметров окружающей среды помещения и рабочих мест служащих и подготовка полного комплекта документации по аттестации рабочих мест в срок до 25.12.2002 г.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 23.12.2002 г. работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на шахте им.Губкина ОАО «Комбинат КМАруда» выполнены в полном объеме и представлены, в том числе, в картах аттестации рабочих мест по условиям труда.

Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда шахты им.Губкина ОАО «Комбинат КМАруда» № 288 от 12.10.2002 г., условия труда Камынина Д.Н. - раздатчика взрывчатых материалов № 1, отнесены по степени вредности и (или) опасности к классу 3.2. (вредные 2 степени), по степени травмобезопасности соответствовуют классу 2 - допустимые. Рекомендовано для уменьшения вредного воздействия шума использовать средства индивидуальной защиты органов слуха (противошумные наушники и вкладыши). Камынин Д.Н. ознакомлен с результатами аттестации рабочего места 08.11.2006 г.

Материалами дела подтвержден тот факт, что ответчиком были исполнены требования вышеуказанных нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок проведения аттестации, а в частности п.5.7 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от 14.03.1997 г. № 12, по завершении аттестации (проведения аттестации всех подлежащих аттестации рабочих мест и оформления ее результатов) результаты аттестации были направлены в государственную инспекцию труда (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

Помимо, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, в указанный контролирующий орган также в обязательном порядке подлежат направлению данные об аттестующей организации, видах измерений, проведенных аттестующей организацией, средствах измерений (СИ), использованные аттестующей организацией, кадровый состав работников аттестующей организации (Приложение № 10 к Порядку от 31.08.2007 г. № 569).

Согласно заключению о качестве проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда Государственной экспертизы условий труда управления по труду администрации Белгородской области № 1210 от 08.07.2003 г., выполненной на основании заявки ОАО «Комбинат КМАруда» (шахта им.Губкина) на получение заключения о качестве проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда и по результатам рассмотрения представленных документов, а также экспертизы условий труда на рабочих местах, аттестация рабочих мест по условиям труда соответствует требованиям нормативных правовых актов по охране труда.

При таком положении доводы истца о незаконности указанной карты аттестации рабочего места по тем основаниям, что не представлено доказательств наличия аккредитации аттестующей организацией ЗАО «Эко-Комплект» на момент проведения аттестации, являются несостоятельными.

Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются вступившим в силу с 01.01.2014 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в силу ч.1 и ч.2 ст.3 которого, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников; по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: - разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; - информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; - обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; - осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; - организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; - установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; - установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п.п.1-7 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Классы (подклассы), установленные по результатам проведения специальной оценки условий труда влияют, в том числе, на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (ч.1 ст.117 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз.5 ч.1 ст.92 ТК РФ), повышенный размер оплаты труда (ч.1 ст.147 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Согласно п.3 ч.1 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: - указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда; - наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; - наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных п.п.1-11 и 15-23 ч.3 ст.13 настоящего Федерального закона, с учетом требований, установленных ч.4 ст.12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ (в редакции, действующей на период спорных отношений), СОУТ проводится в плановом порядке не реже одного раза в 5 лет. Этот срок исчисляется от даты утверждения предыдущего отчета СОУТ. Для недавно созданных организаций срок следует исчислять от даты государственной регистрации организации, а при наличии результатов аттестации рабочих мест СОУТ может не проводиться в течение 5 лет от даты завершения аттестации.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям (ч.1). Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников (ч. 2). По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (ч.8). Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений (ч.9). Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в ч.9 настоящей статьи, оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч.10). Работодатель в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в ч.9 настоящей статьи, направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего это решение (ч.11).

Перечень вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда, приведен в ст.13 указанного Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ.

По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ): оптимальные - 1 класс; допустимые - 2 класс; вредные - 3 класс; опасные - 4 класс.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

При этом, в соответствии с вышеуказанной правовой нормой, вредные условия труда делятся на подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (ч.5 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с Методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 г. № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (раздел II Методики); исследования (испытания, измерения) вредных и (или) опасных производственных факторов (раздел III Методики); отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда (раздел IV Методики); оформление результатов проведения спецоценки (раздел V Методики).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом, непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным видом или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Согласно ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ работник вправе: - присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п.1 ч.1 ст.5); - обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п.2 ч.1 ст.5); - обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со ст.26 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1 ст.5).

Частью 5 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела в период с 25.08.2014 г. Камынин Д.Н. осуществлял трудовую деятельность в АО «Комбинат КМАруда» (шахта им.Губкина) в должности горного матера.

18.08.2014 г. в АО «Комбинат КМАруда» создана постоянно действующая комиссия для организации и проведения специальной оценки условий труда на шахте им.Губкина.

ОАУ «Центр охраны труда Белгородской области» в 2014 г. проведена специальная оценка условий труда на шахте им. Губкина, по результатам которой рабочее место горного мастера Камынина Д.Н. отнесено к подклассу 3.2, что подтверждается картой специальной оценки условий труда работников № 6А от 17.02.2015 г., протоколами исследований (испытаний). Даны рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда: обеспечить средствами защиты органы слуха (снижение уровня шума).

Оценка условий труда на рабочем месте Камынина Д.Н., по результатам которой 17.02.2015 г. составлена карта № 6А специальной оценки условий труда работников, проводилась по следующим факторам: - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия; - шум; - параметры микроклимата; - тяжесть трудового процесса, как следует из протоколов проведения исследований (испытаний) и измерений. Итоговый класс (подкласс) условий труда установлен 3.2 (вредный второй степени).

Камынин Д.Н. ознакомлен с результатами оценки условий труда 09.07.2015 г.

Приказом работодателя от 23.05.2017 г. № 805 создана постоянно действующая комиссия для организации и проведения специальной оценки условий труда в цехах и структурных подразделениях комбината.

Согласно санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от 16.02.2018 г. № 10, Камынину Д.Н. установлен предварительный диагноз хронического профессионального заболевания - 7.1 Пневмокониоз, узелковая форма, - 7.2 Радикулопатия пояснично-крестцового уровня, - 7.3 Двусторонняя нейросенсорная тугоухость.

Камынин Д.Н. с другими работниками предприятия в 2018 году обращался с жалобой в Роспотребнадзор России о нарушении санитарного законодательства работодателем.

24.08.2018 г. Государственной инспекцией труда в Белгородской области генеральному директору ОАО «Комбинат КМАруда» выдано предписание № 31/12-669-18-И-2, в соответствии с которым предприятие должно провести внеплановую специальную оценку рабочих мест группы работников шахты им. Губкина, в том числе, рабочего места Камынина Д.Н. в присутствии работников.

29.08.2018 г. между АО «Комбинат КМАруда» и ООО «Эко-Комплект» заключено дополнительное соглашение № 4 к договору на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда, в соответствии с которым, в целях исполнения предписания № 31/12-669-18-И-2, заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по выполнению дополнительного комплекса работ по внеплановой специальной оценке условий труда на трех рабочих местах шахты им.Губкина, в соответствии с приложением № 1.

07.09.2018 г. и 04.10.2018 г. по месту жительства Камынина Д.Н. работодателем направлялись соответствующие уведомления о проведении внеплановой оценки условий труда в его присутствии.

Оценка условий труда на рабочем месте Камынина Д.Н. № 1 от 12.10.2018 г. проводилась по следующим факторам: 1. химический; 2. аэрозоли преимущественно фиброгенного действия; 2. шум; 3. параметры микроклимата; 4. тяжесть трудового процесса, как следует из протоколов проведения исследований (испытаний) и измерений, карты № 1 специальной оценки условий труда от 12.10.2018 г. Итоговый класс (подкласс) условий труда установлен 3.2 (вредный второй степени).

14.11.2018 г. работодатель направил по предыдущему месту жительства истца почтовым отправлением специальную оценку условий труда горного мастера горно-подготовительного участка № 1 шахты им.Губкина АО «Комбинат КМАруда».

Согласно ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (ч.1). Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (ч.2).

В целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников, осуществляется государственная экспертиза условий труда.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.ч.3, 4 ст.216.1 ТК РФ).

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны: составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации; обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях; обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений (ч.6 ст.216.1 ТК РФ).

В соответствии со ст.216.1 ТК РФ, ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.08.2014 г. № 549н утвержден Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, который устанавливает правила проведения государственной экспертизы условий труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (далее - органы государственной экспертизы условий труда) (п.1 Правил № 549н).

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании: а) обращений органов исполнительной власти. Работодателей, их объединений, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иных страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда) (далее - заявитель); б) определения судебных органов; в) представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости (далее - государственные инспекции труда) в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы, условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда) (п.3 Порядка № 549н).

В случае, если заявителем является работник, то государственная экспертиза условий труда проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте (рабочих местах) (п.4 Порядка № 549н).

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда: в соответствии с п.п. «б», «в» п.3 настоящего Порядка, а также в случаях, когда заявителем является орган исполнительной власти - бесплатно; в соответствии с п.п. «а» п.3 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда заявителем является орган исполнительной власти, - за счет средств заявителя (п.5 Порядка № 549н).

При проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда государственный эксперт (экспертная комиссия) анализирует отчет, последовательно проверяя на соответствие требованиям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ (п.23 Порядка № 549н).

По результатам государственной экспертизы условий труда государственным экспертом (экспертной комиссией) составляется проект заключения государственной экспертизы условий труда (п.32 Порядка № 549н).

В зависимости от объекта государственной экспертизы условий труда в проекте заключения государственной экспертизы условий труда содержится один из следующих выводов: а) о качестве проведения специальной оценки условий труда; б) об обоснованности предоставления (непредоставления) и объемов предоставляемых гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; в) о соответствии фактических условий труда работников государственным нормативным требованиям охраны труда (п.34 Порядка № 549н).

Выводы, содержащиеся в проекте заключения государственной экспертизы условий труда, должны быть подробными и обоснованными (п.35 Порядка № 549н).

Во всех случаях выявления несоответствия государственным нормативным требованиям охраны труда документов, предоставленных в составе оснований для государственной экспертизы условий труда или полученных по запросу в соответствии с п.13 настоящего Порядка, в проекте заключения государственной экспертизы условий труда проводится подробное описание выявленного несоответствия с обязательным указанием наименования и реквизитов нарушаемого нормативного правового акта, содержащего государственные нормативные требования охраны труда (п.36 порядка № 549н).

Решение экспертной комиссии принимается большинством голосов ее членов, фиксируется в протоколе заседании экспертной комиссии, который утверждается руководителем государственной экспертизы (п.38 Порядка № 549н).

Разногласия по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда рассматриваются министерством труда и социальной защиты Российской Федерации бесплатно (п.44 Порядка № 549н).

Разногласия по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников рассматриваются в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (п.45 Порядка № 549н).

На основании определения судебной коллегией суда апелляционной инстанции от 13.04.2021 г. в целях оценки качества проведения специальной оценки туда Камынина Д.Н. по инициативе суда в Управление по труду и занятости населения Белгородской области была назначена экспертиза условий труда.

Согласно выводам заключения главного эксперта по анализу факторов условий труда отдела трудовых правоотношений и охраны труда Управления по труду и занятости населения Белгородской области за № 19-21 от 27.05.2021 г., - рабочее место горного мастера относится к категории руководителя, осуществляющего оперативное руководство и технических надзор за работой бригад и звеньев при проходке подземных горных выработок; - в карте специальной оценки условий труда № 6А рабочего места горного мастера шахты им.Губкина - горноподготовительный участок ОАО «Комбинат КМАруда», составленной 17.02.2015 г., оценка условий труда произведена по факторам производственной среды: аэрозоли фиброгенного действия (кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10% до 70% (гранит, шамот, слюда-сырец, углеродная пыль и др.) (2 класс УТ), шум (3.2 класс УТ), параметры микроклимата (3.1 класс УТ), тяжесть трудового процесса (3.1 класс УТ), напряженность трудового процесса (2 класс УТ). Итоговый класс условий труда определен 3.2. Замеры произведены по идентифицированным факторам, перечень которых утвержден комиссией ОАО «Комбинат КМАруда». По результатам специальной оценки условий труда работнику полагаются повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, право на досрочное назначение пенсии. Работник Камынин Д.Н. ознакомлен с результатами специальной оценки 09.07.2015 г.

Согласно предписанию Государственной инспекции труда в Белгородской области № 31/120669-18-И-2 от 24.08.2018 г. на рабочем месте горного мастера шахты им.Губкина - горноподготовительный участок проведена внеплановая специальная оценка условий труда.

В карте специальной оценки условий труда № 1 рабочего места горного мастера шахты им.Губкина - горноподготовительный участок АО «Комбинат КМАруда», составленной 12.10.2018 г., оценка условий труда произведена по факторам производственной среды: химический (углерод оксид, азота диоксид) (класс УТ 2), аэрозоли фиброгенного действия (кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10% до 70% (гранит, шамот, слюда-сырец, углеродная пыль и др.) (2 класс УТ), шум (3.2 класс УТ), параметры микроклимата (3.1 класс УТ), тяжесть трудового процесса (3.1 класс УТ). Итоговый класс условий труда определен 3.2. По результатам специальной оценки условий труда работнику полагаются повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, право на досрочное назначение пенсии. Работник Камынин Д.Н. не ознакомлен с результатами специальной оценки. Актом АО «Комбинат КМАруда» от 15.11.2018 г. «Об отказе работника от подписания документов по результатам специальной оценки условий труда» зафиксирован факт отказа Камынина Д.Н. от подписания документов по результатам специальной оценки условий труда.

Качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте горного мастера шахты им.Губкина - горноподготовительный участок (карта СОУТ № 6А от 17.02.2015 г., карта СОУТ № 1 от 12.10.2018 г.) соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно разъяснениям, изложенным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст.67, ч.3 ст.86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Учитывая, что экспертиза качества специальной оценки условий труда проведена по назначению суда лицом, обладающим необходимыми знаниями - экспертом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда; заключение является полным и мотивированным, выводы эксперта не противоречат другим имеющимся в деле доказательствам, логичны и последовательны, судебная коллегия принимает данное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу.

В ходе проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ не было добыто новых доказательств, свидетельствующих о неправильности выводов специализированных организаций и работодателя при проведении оценки условий труда истца в 2014 г. и в 2018 г. относительно сведений о вредных факторах в его условиях труда (неполно учтенных вредных факторах) и относительно итогового класса вредности. Данных о том, что аттестующей организацией и работодателем неверно оценены обстоятельства, установленные в ходе проведения специальной оценки труда (исследования, испытания, измерения), не имеется. Выводов о том, что итоговый класс вредности специальной оценки условий труда на рабочем месте Камынина Д.Н. (горный мастер) по каким-либо критериям или факторам определен неверно и должен быть иным, заключение эксперта не содержит.

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и результатам ее проведения рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом требований Федерального закона от 27.05.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ч.4).; порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5).

В целях реализации ч.4 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.2016 г. № 501н, утвержден Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Настоящий Порядок устанавливает правила рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда (п.1 Порядка от 08.09.2016 г. № 501н).

Для рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия заявителей с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда заявителем подается в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявление (п.2 Порядка от 08.09.2016 г. № 501н).

По результатам рассмотрения заявления подготавливается заключение о рассмотрении разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда (п.10 Порядка от 08.09.2016 г. № 501н).

В случае удовлетворения заявления в заключении о рассмотрении разногласия (несогласия) указывается на необходимость проведения на бесплатной основе повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда. В случае отсутствия по результатам рассмотрения заявления правовых оснований для проведения повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда данное обстоятельство отражается в выводах заключения о рассмотрении разногласия (несогласия). Заключение о рассмотрении разногласия (несогласия) является обязательным к исполнению всеми сторонами (п. 11 Порядка от 08.09.2016 г. № 501н).

Частью 2 ст.56 ГПК РФ установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Камынин Д.Н. не явился, данных о том, что он не согласен с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда и желает обратиться либо ходатайствовать о направлении соответствующих документов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и представить соответствующее заключение, не представлено.

О том, что истец желает воспользоваться данным правом, также не было заявлено в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представителем истца.

В силу взаимосвязанных положений ст.ст.35, 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, неисполнение которой влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласуясь с закрепленными в ст.ст.6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч.1 ст.19, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст.9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные положения ст.ст.35, 56 ГПК РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были им исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

В силу положений ст.ст.56, 57 ГПК РФ суд не наделен полномочиями по собиранию доказательств по собственной инициативе, а правомочен лишь определить, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать, и вынести обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, обоснованность оспариваемых истцом карт специальной оценки условий труда № 6А от 17.02.2015 г., № 1 от 12.10.2018 г. подтверждена выводами, проведенной Управлением по труду и занятости населения Белгородской области, государственной экспертизы условий труда, которая в установленном законом порядке заключением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации не опровергнута.

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31.12.2018 г. включительно. До дня вступления в силу Федерального закона об аккредитации в национальной системе аккредитации аккредитация испытательных лабораторий (центров) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу положений ч.3 названной статьи обязанности экспертов организаций, указанных в ч.ч.1, 2 настоящей статьи, вправе выполнять лица, работающие в этих организациях по трудовому договору и допущенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, к работе в испытательных лабораториях (центрах), по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее сроков, установленных ч.ч.1, 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ к трудовой деятельности в качестве эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, допускаются лица, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и имеющие сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда (далее - сертификат эксперта) (ч.1).

Аттестация на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдача в результате ее проведения сертификата эксперта и его аннулирование осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2).

В силу ч.ч.3, 4 ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, лица, претендующие на получение сертификата эксперта, должны соответствовать следующим требованиям: 1) наличие высшего образования; 2) наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем семьдесят два часа; 3) наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее трех лет (ч.3).

Форма сертификата эксперта, технические требования к нему и инструкция по заполнению бланка сертификата эксперта устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ч.4).

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ОАУ «Центр охраны труда Белгородской области» представлены документы, подтверждающие аккредитацию испытательной лаборатории данного Учреждения по состоянию на момент проведения специальной оценки условий труда на шахте им.Губкина в 2014 г., сотрудники которой принимали участие в ее проведении и в оформлении документов, а также наличие у них допуска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, к работе в испытательных лабораториях (центрах).

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, оснований для признания незаконными карты аттестации рабочего места № 288 от 12.10.2002 г. и карты специальной оценки условий труда № 6А от 17.02.2015 г., не имеется.

При этом, разрешая требования истца об оспаривании законности карты СОУТ № 1 от 12.10.2018 г., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией, проводящей специальную оценку. Специальная оценка представляет собой комплекс законодательно регламентированных мероприятий по проверке условий труда на рабочем месте, итогом которого является отнесение условий труда работника к определенным классам (подклассам), по результатам которого работнику устанавливаются гарантии и компенсации (п.6 ст.7 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 г.), а также проводятся иные мероприятия. Результаты совместной работы работодателя и организации, проводящей спецоценку, полученные в форме карт специальной оценки условий труда, содержащих сведения об установленном классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах, являются официальным документом, подписанным работодателем и экспертами организации, проводящей специальную оценку.

В соответствии с требованиями Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н, исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Методики (методы) измерений вредных и (или) опасных факторов, состав экспертов и иных работников, проводящих исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов, определяются организацией, проводящей специальную оценку условий труда, самостоятельно (п.13).

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов (п.15).

В силу п.16 Методики проведения СОУТ результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям, с указанием: 1) полного наименования организации, проводящей специальную оценку условий труда, регистрационного номера записи в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, а также сведений об аккредитации в национальной системе аккредитации (номер аттестата аккредитации (при наличии); 2) уникального номера протокола (определяется организацией, проводящей специальную оценку условий труда), содержащегося на каждой странице протокола вместе с номером страницы протокола; 3) полного наименования работодателя; 4) места нахождения и места осуществления деятельности работодателя; 5) наименования структурного подразделения работодателя (при наличии); 6) индивидуального номера рабочего места, который при внеплановой и (или) повторной специальной оценке условий труда должен полностью совпадать с первоначально указанным для данного рабочего места, наименования должности, профессии или специальности работника (работников), занятого (занятых) на данном рабочем месте, в соответствии с наименованием этих должностей, профессий или специальностей, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в установленном порядке; 7) наименования вредного и (или) опасного фактора, в отношении которого проведены исследования (испытания) и измерения, в соответствии с классификатором; 8) даты проведения исследований (испытаний) и измерений вредного и (или) опасного фактора; 9) сведений о применяемых средствах измерений (наименование прибора, инструмента, заводской номер, срок действия и номер свидетельства о поверке); 10) наименования примененных методик (методов) измерений вредных и (или) опасных факторов, реквизитов нормативных правовых актов, их утвердивших (вид нормативного правового акта, наименование органа, его издавшего, название, дата и номер); 11) реквизитов нормативных правовых актов (вид нормативного правового акта, наименование органа, его издавшего, название, дата и номер), регламентирующих предельно допустимые концентрации (далее - ПДК), предельно допустимые уровни (далее - ПДУ), а также нормативные уровни исследуемого (испытуемого) и измеряемого вредного и (или) опасного фактора; 12) места проведения исследований (испытаний) и измерений вредного и (или) опасного фактора с приложением при необходимости эскиза помещения, в котором они проводились, с указанием размещения оборудования и нанесением на нем точки (точек) исследований (испытаний) и измерений вредного и (или) опасного фактора (отбора проб); 13) нормативное и фактическое значение уровня исследуемого (испытуемого) и измеряемого вредного и (или) опасного фактора с указанием при необходимости единиц измерений и продолжительности его воздействия на всех местах проведения исследований (испытаний) и измерений; 14) заключение по фактическому уровню вредного и (или) опасного фактора на всех местах проведения его исследований (испытаний) и измерений с указанием итогового класса (подкласса) условий труда вредного и (или) опасного фактора; 15) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности специалистов организации, проводящей специальную оценку условий труда, проводивших исследования (испытания) и измерения вредного и (или) опасного фактора.

Пунктом 95 Методики проведения СОУТ установлено, что результаты проведения специальной оценки условий труда оформляются в виде отчета, титульный лист которого должен содержать идентификационный номер, получаемый в порядке, установленном Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда».

Отчет составляется организацией, проводящей специальную оценку условий труда, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

В соответствии с п.5 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении СОУТ № 33н от 24.01.2014 г., раздел II отчета подписывается председателем, членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда и экспертом (экспертами) организации, при этом указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) указанных лиц, удостоверенные их подписями с указанием даты подписания.

Карта СОУТ подписывается председателем и членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда, экспертом (экспертами) организации, а также работниками, занятыми на данном рабочем месте.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, протоколы исследований (испытаний) и измерений от 08.10.2018 г., а также карта СОУТ № 1 от 12.10.2018 г. не подписаны экспертами ООО «Эко-Комплект», а в частности экспертом по проведению специальной оценки условий труда Бородиным М.Н. и руководителем этой организации Бородиным Н.И.

Подписи от имени указанных лиц выполнены Бабенко К.А., с 14.01.2014 г. состоящей в должности инженера испытательной лаборатории ООО «Эко-Комплект».

Данные обстоятельства подтвердила, опрошенная судом апелляционной инстанции в качестве свидетеля Бабенко К.А.

Согласно приказу ООО «Эко-Комплект» от 01.10.2018 г. № 10/18 на период отпуска генерального директора организации Бородина Н.И. - с 05.10.2018 г. по 01.11.2018 г. его обязанности были возложены на инженера испытательной лаборатории Бабенко К.А.

Между тем, указанным приказом Бабенко К.А. не могла быть наделена правом подписания протоколов исследования и карты оценки СОУТ, поскольку не была аттестована, а соответственно, не имела сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о незаконности карты СОУТ № 1 от 12.10.2018 г. в связи с ее несоответствием требованиям ст.ст.19, 27 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 г., а также вышеприведенным положениям Методики проведения СОУТ от 24.01.2014 г. № 33н.

В связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части в соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права, с принятием в данной части в силу ч.2 ст.328 ГПК РФ нового решения об удовлетворении иска.

Заявление ответчика о применении последствий пропуска истцом срока для обращения в суд за разрешением спора, предусмотренного ст.392 ТК РФ, является несостоятельным.

Как следует из материалов дела на момент обращения истца в суд за защитой нарушенного права трудовые отношения с ответчиком не прекращены, срок действия специальных условий труда не истек, следовательно, срок для обращения в суд Камыниным Д.Н. не пропущен, так как нарушение его прав результатами специальной оценки условий труда носит длящийся характер, и обязанность работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда в полном соответствии с вышеуказанным Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. сохраняется в течение всего срока действия результатов специальной оценки условий труда, действующих в отношении работника, работающего по трудовому договору в соответствующих условиях труда.

Доводы апелляционной жалобы истца в части требований о признании незаконными карты аттестации рабочего места № 288 от 12.10.2002 г. и карты СОУТ № 6А от 17.02.2015 г. правовых оснований к отмене решения суда не содержат. Выводы суда в данной части соответствуют установленным по делу обстоятельствам; нормы материального права судом применены правильно; нарушений норм процессуального закона, в том числе, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Губкинского городского суда Белгородской области от 19 июля 2019 года по делу по иску Камынина Дмитрия Николаевича к АО «Комбинат КМАруда» о признании специальной оценки труда незаконной отменить в части требований о признании незаконной карты специальной оценки условий труда № 1 от 12.10.2018 г.

Принять в этой части новое решение, которым исковые требования Камынина Д.Н. удовлетворить - признать незаконной карту специальной оценки условий труда № 1 от 12.10.2018 г. (по должности горного мастера шахты им.Губкина АО «Комбинат КМАруда»).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Губкинский городской суд Белгородской области.

Председательствующий

Судьи

Определение25.08.2021