Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 12 мая 2015 года, которым постановлено:

Иск ФИО2 к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Тукаевском муниципальном районе удовлетворить.

Признать решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Тукаевском муниципальном районе об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО2 незаконным.

Обязать отдел социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Тукаевском муниципальном районе принять документы и присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения ФИО2.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился с иском Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Тукаевском муниципальном районе о признании права на присвоении звания «ветеран труда», указывая, что 30 апреля 2009 года на основании приказа № 2 - к от 30 апреля 2009 года вынесенного Российским союзом племенных организаций по воспроизводству и реализации племенных животных «Росплемобъединение» он награжден грамотой «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве». 01 декабря 2014 года он обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ ему отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать решение об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать ответчика принять документы и присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковое заявление полностью поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что представленная истцом грамота не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Кроме того, Российский союз племенных организаций по производству и реализации племенных животных – «Росплемобъединение» в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента России от 12 мая 2008 года № 724, не указан. Росплемобъединение не осуществляет государственные (ведомственные) функции, поэтому основания для признания учрежденных им наград ведомственными знаками отличия в труде не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО1 жалобу поддержала.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 30 апреля 2009 года на основании приказа № .... от <дата> года, вынесенного директором Российского союза племенных организаций по воспроизводству и реализации племенных животных «Росплемобъединение», награжден почетной грамотой «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве», как водитель племрепродуктора ООО «Челны-Овощи» Тукаевского района Республики Татарстан.

01 декабря 2014 года он обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ ему отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные ФИО2 исковые требования, суд исходил из того, что представленная истцом почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде. Росплемобъединением были осуществлены полномочия по награждению, последнее являлось структурным подразделением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти».

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» 9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан следует, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 210 от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан № 481 от 29 июня 2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Представленная истцом грамота Росплемобъединения не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий ввиду нижеследующего.

Согласно статье 14 Федерального закона от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» государственную политику и координацию деятельности в области племенного животноводства осуществляет специально уполномоченный Правительством Российской Федерации государственный орган по управлению племенным животноводством, входящий в состав федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление сельским хозяйством.

Указанным органом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 года № 244 «О мерах реализации Федерального закона «О племенном животноводстве» является Департамент животноводства и племенного дела.

Как следует из материалов дела, истец награжден грамотой директором Росплемобъединения.

Поскольку Росплеобъединение не осуществляет государственных (ведомственных) функций, оснований для признания выданной им грамоты в качестве ведомственного знака отличия в труде не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании решения об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и обязании принять документы и присвоить звание «Ветеран труда», в связи с чем оспариваемое решение суда, как постановленное при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, подлежит отмене в соответствии с положениями пункта 3 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 12 мая 2015 года по настоящему делу отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Тукаевском муниципальном районе Республики Татарстан о признании решения об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и обязании принять документы и присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи