Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 < Ф.И.О. >14. и ФИО2 < Ф.И.О. >15. по доверенности < Ф.И.О. >7 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2015 года и возражениям главы Светлогорского сельского поселения Абинского района ФИО3,

УСТАНОВИЛА:

Представитель по доверенности < Ф.И.О. >7 (действующая в интересах ФИО1 < Ф.И.О. >16., ФИО2 < Ф.И.О. >17.), а также представитель по доверенности < Ф.И.О. >8 (действующий в интересах ФИО4 < Ф.И.О. >18.) обратились в суд с заявлением о признании Решения Совета Светлогорского сельского поселения Абинского района от 31.07.2014 №365-с «Об утверждении Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района» противоречащим закону и недействующим со дня принятии данного решения. Считают данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку оно противоречит требованиям федерального законодательства (Градостроительного Кодекса РФ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), а также нарушает права жителей Светлогорского сельского поселения Абинского района, не только на предоставление информации при подготовке нового проекта правил землепользования и застройки, на участие в публичных слушаниях по данному проекту, на предоставление предложений по внесенным изменениям, на извещение о внесение изменений в правила землепользования и застройки, но и права на использование земельных участков, правообладателями которых они являются, по целевому назначению.

В суде первой инстанции представитель администрации Светлогорского сельского поселения Абинского района < Ф.И.О. >6 возражал против удовлетворения требований заявителей, указав, что Правила землепользования и застройки частей территории Светлогорского сельского поселения Абинского района, утвержденные Решением Совета Светлогорского сельского поселения № 208-с от 20.03.2008г., необходимо было привести в соответствие со вступившими изменениями в законодательстве. Вместе с тем, сведения о том, в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов, их требования, обстоятельства, на которых заявители основывают свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, заявителями не представлено.

Обжалуемым решением Абинского районного суда от 15 мая 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 < Ф.И.О. >19. и ФИО2 < Ф.И.О. >20. по доверенности < Ф.И.О. >7 просит решение суда отменить, как несоответствующее обстоятельствам дела и вынесенное при неправильной оценке имеющихся в деле доказательств.

В письменных возражениях глава Светлогорского сельского поселения Абинского района ФИО3 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, выслушав главу Светлогорского сельского поселения Абинского района ФИО3 и представителя администрации сельского поселения по доверенности – < Ф.И.О. >10, просивших отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Из пункта 1 статьи 34 Устава Светлогорского сельского поселения Абинского района следует, что Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета, в том числе, на основании п. 21 ст. 8 Устава, утверждает генеральный план поселения, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В соответствии со ст. 30 Земельного Кодекса РФ, Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территории муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и иконных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условии для привлечения инвестиций, в том числе предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В связи с тем, что правила землепользования и застройки частей территории Светлогорского сельского поселения Абинского района, утвержденные Решением Совета Светлогрского сельского поселения № 208-с от 20.03.2008г., необходимо было привести в соответствие со вступившими изменениями в законодательстве, органами местного самоуправления Светлогорского сельского поселения было принято решение приступить к разработке новых правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района.

Как установлено судом первой инстанции, 04.02.2014 Администрацией Светлогорского сельского поселения принято Постановление №19 «О подготовке проекта правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района» в соответствии со ст.ст. 8, 31 Кодекса, федеральным законом от 06.10.2013с № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, ст. 8 Устава Светлогорского сельского поселения Абинского района. Данное постановление обнародовано 04.02.2014, что подтверждается актом №4 приема - передачи муниципальных правовых актов Светлогорского сельского поселения.

Постановлением № 19 утверждены состав комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения; положения о порядке деятельности комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения; график мероприятий по разработке проекта правил Землепользования и застройки Светлогорскою сельского поселения; этапы градостроительного зонирования Светлогорского сельского поселения; порядок направления предложений заинтересованных лиц в комиссию но подготовке Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения.

Согласно п.2.6. Положения о порядке деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения, указанной комиссией был проверен данный проект на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану Светлогорского сельского поселения.

31.05.2014 года в газете «Абинский муниципальный вестник» № 22 (466) опубликовано извещение о проведении 19.07.2015 публичных слушаний по рассмотрению проекта решения Совета Светлогрского сельского поселения Абинского района». В данном издании также были опубликованы Решение Совета Светлогрского сельского поселения Абинского района № 453-с от 29.05.2014. Проект оспариваемого Решения, состав оргкомитета по проведению публичных слушаний по теме: «Рассмотрение проекта решения Совета Светлогорского сельского поселения Абинского района «Об утверждении Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района». Решение Совета Светлогорского сельского поселения абинского района №454-с от29.05.2014. Порядок учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта решения Совета Светлогорского сельского поселения Абинскою района «Об утверждении Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района».

14.06.2014 в газете «Абинский муниципальный вестник» № 24 (468) было повторно опубликовано извещение о проведении 29.07.2014 публичных слушаний по рассмотрению проекта решения Совета Светлогорского сельского поселения Абинского района «Об утверждении Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района». В данном издании также опубликовано решение Совета Светлогорского сельского поселения Абинского района № 356-с от 10.06.2014. Также в данном номере имеется контактная информация, а также информация о том, что любой житель муниципального образования Светлогорского сельского поселения может ознакомиться с текстовыми и графическими материалами проекта решения Совета Светлогорского сельского поселения Абинского района «Об утверждении правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района» по адресу указанному в данной статье. Также в статье указан контактный телефон.

29.07.2014 проведены публичные слушания по данному проекту, о чем составлен протокол от 31.07.2014 и заключение о результатах публичных слушаний, опубликованное 02.08.2014 в газете «Абинский муниципальный вестник» №31/1 (475).

На основании представленных и исследованных документов, судом первой инстанции правильно было установлено, что администрацией Светлогорского сельского поселения были соблюдены требованиями Кодекса об этапах принятия Решения от 31.07.2014 №365-с «Об утверждении Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района» в соответствии с требованием закона, что освещалось в средствах массовой информации, а именно, в газете «Абинский муниципальный вестник», а, следовательно, в полном объеме информация была донесена до жителей поселения.

Как было установлено судом, заявители в соответствии с требованиями ст. 20 Кодекса при подготовке и утверждении схемы территориального планирования муниципального района не воспользовались правом представления в органы местного самоуправления муниципального района предложений о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района, свои предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в компетентные органы не инициировали.

Кроме того, заявителями не представлено суду достоверных сведений о том, что имеет место нарушение, либо угроза нарушения их прав, свобод или законных интересов.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований о признании Решения Совета Светлогорского сельского поселения Абинского района от 31.07.2014 №365-с «Об утверждении Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района» противоречащим закону и недействующим со дня принятии данного решения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене судебного решения, поскольку направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Абинского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2015 года, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: