Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по делу по заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития РД о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 19.12.2014 года, которым постановлено: «в удовлетворении заявления ФИО1 к Министерству труда и социального развития РД о признании права на присвоение звания «Ветеран Труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Загирова Н.В., выслушав мнение истца ФИО1, просившего отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение об удовлетворении его требований, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития РД о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения.

Иск мотивирован тем, что он в связи с выходом на пенсию по старости, в июне 2014 года обратился в УСЗН МО «Кумторкалинский район» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с соответствующими документами. Однако Министерством труда и социального развития РД отказано в присвоении ему указанного звания, согласно письма от 04.08.2014 года за № 14-03/2-12/5056., в которой указано, что Почетная грамота ЦК КПСС не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Считает отказ Министерства труда и социального развития РД незаконным, поскольку он работал с 1977 года по настоящее время и за многолетний добросовестный труд и наставничество молодежи, за личный вклад в хозяйственную деятельность комбикормового завода Шамхальского комбината хлебопродуктов в период с 1985 по 1990 годы, за выпуск качественной продукции и досрочное выполнение плана 2-х пятилетки с наивысшими результатами в труде по Министерству заготовок СССР во Всесоюзном социалистическом соревновании и в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министра СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ приказом за №646 от 09.06.1987 года, о чем имеется запись в трудовой книжке.

Судом постановлено указанное выше решение.

На данное решение ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об его отмене, ссылаясь на то, что за многолетний добросовестный наставнический труд более 38 лет с большой общественной нагрузкой несправедливо оставлен без внимания и примера молоды. Согласно Указа Госсовета РД от 2005 года его доводы не были приняты во внимание судом, так как оригиналы его наград находились в архиве личных дел Министерства труда. Он не располагает возможностью заверить его оригиналы ведомственных наград в виду их недоступности.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, обсудив обоснованность доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД приходит к следующему.

Согласно п. 1.3 Указа Госсовета от 2005 года № 27 решение о награждении ведомственным знаком должно быть принято (подписано) руководителем (его заместителем) органа государственной власти, общественной или другой организации союзного или федерального уровня.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером по старости с 2014 года.

В период работы в Шамхальском комбинате хлебопродуктов истец в связи с 70-тилетием Великого Октября была награждена Почетной грамотой ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Суду истицей была представлена Почетная грамота ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ о награждении Х. за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции.

В 2014 года истец обратился в УСЗН в МО «<адрес>» с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" с последующей выдачей удостоверения ветерана труда установленного образца. Однако Министерство труда и социального развития РД <дата> в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано по тем основаниям, что представленная награда не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Так, в бланке Почетной грамоты отсутствуют ссылка: какое ведомство представило заявителя к награждению, нет подписи должностного лица, заверенной печатью.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку в представленной истицей Почетной грамоте отсутствовали подпись руководителя соответствующего ведомственного органа и печать ведомства, Почетная грамота правильно была расценена ответчиком как бланк, а не как награда или ведомственный знак отличия в труде, в связи с чем отказ Министерства труда и социального развития РД признал обоснованным.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, суд обоснованно исходил из того, что поскольку доказательств награждения ведомственными знаками отличия в труде, истицей не представлено, оснований для присвоения ФИО1 такого звания не имеется.

Выводы суда, изложенные в решении суда, обстоятельствам дела не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Государственным Советом РД 17 февраля 2005 года за № 27 утвержден Указ «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 Положения звание "Ветеран труда" присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

1.1. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (нагрудные и почетные знаки, знаки, нагрудные значки, значки, медали, дипломы, благодарности, почетные звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты), награждение которыми конкретного лица производилось (производилось от имени):

а) Президентом СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) Правительством Российской Федерации;

в) Президиумом Верховного Совета СССР, РСФСР;

г) Советом Министров СССР, РСФСР;

д) Кабинетом Министров СССР;

е) палатами Федерального Собрания Российской Федерации;

ж) федеральными органами исполнительной власти;

з) федеральными органами судебной власти;

и) Генеральной прокуратурой СССР, РСФСР, Российской Федерации;

к) Верховным Судом СССР, РСФСР;

л) Государственным арбитражем СССР, РСФСР;

м) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

н) Счетной палатой Российской Федерации;

о) Контрольной палатой СССР;

п) Центральным банком Российской Федерации;

р) Государственным банком СССР;

с) министерствами, ведомствами СССР, РСФСР;

т) Комитетом народного контроля СССР, РСФСР;

у) Комитетом конституционного надзора СССР;

ф) общественными и другими организациями союзного или федерального уровня;

х) межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации.

Суд при вынесении решения верно исходил из того, что истцом не представлено доказательств его награждения ведомственным знаком отличия в труде уполномоченным органом.

Так, условия и порядок награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном соревновании к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции определены совместным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года N 646.

Пунктом 1 названного Постановления определены условия награждения юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в соответствии с которыми награждались, в том числе, коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, а также передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, и работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Порядок награждения определен пунктом 2 данного Постановления, в соответствии с которым производить награждение коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ поручалось горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, награждение юбилейной Почетной грамотой производилось от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и исключительно за трудовые достижения.

Представленная истцом Почетная грамота не содержит сведений о том, каким ведомством либо какой организацией, а также от имени какой организации она была выдана, поскольку соответствующих подписей и печатей на самой Почетной грамоте не имеется.

В тех случаях, когда документ о награждении подписан руководителем предприятия и заверен печатью организации (предприятия), то подтверждением награждения работника именно ведомственной наградой могут служить выписки из приказов или решений коллегии Министерства (ведомства, другой организации федерального уровня или его структурного подразделения) о награждении конкретных лиц, либо заверенная запись в трудовой книжке со ссылкой на решение соответствующего органа.

Однако данных о том, что документ о награждении истца выдан на основании решения органа государственной власти либо иного уполномоченного органа в порядке, установленном соответствующим постановлением, в материалах дела не имеется, как не имеется в трудовой книжке заверенной записи со ссылкой на решение соответствующего органа.

Доказательств того, что награждение осуществлено по поручению министерства либо ведомства, истицом не представлено. Не представлено суду и доказательств того, что вопрос о награждении истицы Почетной грамотой решался на заседании райкома КПСС, ВЛКСМ либо профсоюзной организации.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что награждение истца было произведено в установленном порядке от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а не на уровне организации-работодателя, у суда не имелось.

В связи с чем, представленная ФИО1 Почетная грамота, не может быть отнесена к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации (организаций федерального уровня, нижестоящих организаций ведомств и организаций федерального уровня), а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения истице звания "Ветеран труда".

Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 19 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: