Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 декабря 2013 года по делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ГУ УПФ РФ г. Оренбурге ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным, указав, что решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге № 42 от 16.10.2013г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С данным решением истица не согласна. Считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года; период работы в должности *** Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Оренбургского президентского кадетского училища» с (дата) по (дата) года. Просила суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 16.10.2013 г. № 42, обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: нахождения в учебных отпусках в период с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года; работы в должности *** Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Оренбургского президентского кадетского училища» с (дата) по (дата) года; и обязать Пенсионный фонд в (адрес) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) года; а также взыскать с ответчика судебные издержки.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 23.10.2013 года, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 08.04.2013 года, против заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать.

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд постановил решение: Признать незаконным решение начальника ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге № 42 от 16.10.2013 года в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках в период с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года; периода работы в должности *** Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Оренбургского президентского кадетского училища» с (дата) по (дата) года. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках в период с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года; период работы в должности *** Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Оренбургского президентского кадетского училища» с (дата) по (дата) года. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости начиная с (дата) года. Взыскать с ГУ УПФ РФ в (адрес) в пользу ФИО1 в размере ***) рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца в должности *** Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Оренбургского президентского кадетского училища» с (дата) по (дата) и отказать истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с (дата) года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с нормами ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 05.08.2013 года.

Решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от16.10.2013г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку такой стаж составляет 22 года 10 месяцев 10 дней. При этом в подсчет специального стажа не включены периоды ее работы в должности *** Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Оренбургского президентского кадетского училища» с (дата) по (дата) и периоды нахождения в ученических отпусках.

Согласно трудовой книжки истца, (дата) она принята в Федеральное государственное общеобразовательное учреждение «Оренбургское президентское кадетское училище» на должность *** где продолжала работать во время рассмотрения данного спора.

Согласно справке ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» № от (дата) ФИО1 работает в ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» в должности ***) с (дата) по настоящее время на 1 ставку.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вступившего в законную силу с 01.01.2002 года (с изменениями, внесенными Федеральным законом N 319-ФЗ от 30.12.2008 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включается работа в должностях учителя, преподавателя в общеобразовательных учреждениях для детей: школы всех наименований; лицей; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что учреждение, в котором истица осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого – реализация основных общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования, в связи с чем период работы в ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» подлежит зачету в педагогический стаж ФИО1

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что педагогическая деятельность истца с (дата) по (дата) в должности преподавателя отдельной дисциплины подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с должностной инструкцией преподавателя отдельной дисциплины, утвержденной директором ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» (дата) года, исследованной в судебном заседании, основной операцией, выполняемой по указанной должности является осуществление образовательного процесса с учетом специфики преподаваемого предмета и психолого-физиологических особенностей воспитанников.

В оспариваемый период истица выполняла обязанности преподавателя на одну ставку в ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», который предусмотрен Списком в числе муниципальных общеобразовательных учреждений для детей, следовательно, период работы истицы с (дата) по (дата) подлежит зачету в стаж педагогической деятельности истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия не согласна с доводами апелляционной жалобы о том, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, т.к. данные доводы ответчика основаны на неправильном применении норм материального права. Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781, не содержит исчерпывающий перечень общеобразовательных учреждений для детей, работа в которых подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Юридическое значение в данном случае имеет не название учреждения, а вид образовательной деятельности, которое оно осуществляет на основании выданной в установленном законом порядке лицензии. Кроме того, в силу Закона РФ "Об образовании" деятельность образовательных учреждений возможна не только в форме государственных и муниципальных учреждений, но и в негосударственных формах. ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» всем вышеуказанным требованиям соответствует.

Согласно Устава ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», утвержденного Министром обороны РФ 01.09.2010 г., следует, что училище в своей деятельности руководствуется Законом РФ "Об образовании", Типовым положением о президентских кадетских училищах, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, договором между Учредителем и училищем, а также Уставом и локальными актами (п. 5).

Основной целью деятельности училища является: подготовка несовершеннолетних граждан к государственной службе; получение каждым обучающимся образования в соответствии с требованиями государственных стандартов; формирование общей культуры личности на основе усвоения содержания общеобразовательных программ; обеспечение интеллектуального, культурного, нравственного и физического развития обучающихся, получения ими среднего (полного) общего образования; воспитание и развитие творческих способностей; социально-психологическая адаптация обучающихся в процессе обучения и творческой деятельности (п. 11).

Училище осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями основных общеобразовательных программ и ступенями общего образования: вторая ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет), 5-9 класс; третья ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года), 10-11 класс (п. 31).

Организация образовательного процесса в училище строится на основе учебного плана, годового плана и годового календарного учебного графика, разрабатываемого училищем и утверждаемого Министром обороны РФ. Учебный план училища на текущий год разрабатывается на основе базисного учебного плана для президентских кадетских и с учетом методических рекомендаций для общеобразовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов. Углубленное изучение отдельных предметов осуществляется за счет введения специальных курсов разного профиля (п. 34).

Учебный год начинается в училище, как правило, 1 сентября. Продолжительность учебного года - не более 34 недель.

Аналогичные положения содержатся и в Уставе ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», утвержденного Министром обороны РФ 22.10.2011 года.

Суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» является общеобразовательным учреждением для детей, основной целью деятельности которого является обучение и воспитание несовершеннолетних, вид (тип) данного образовательного учреждения соответствует виду (типу) учреждения, предусмотренного Списком N 781 от 29.10.2002 г.

Судебная коллегия не соглашается с доводом ответчика, согласно которому видовое наименование учреждения ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г. N 781, т.к. основаны на неправильном понимании и применении норм материального права.

Судебная коллегия также не соглашается с доводом апелляционной жалобы ответчика о том, что оспариваемые периоды работы в ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» не подлежат учету в льготный стаж истца на том основании, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета и что за оспариваемые периоды работы индивидуальные сведения работодатели представили на общих условиях (без кода льготной работы).

Непредставление работодателем индивидуальных сведений истца, в том числе кода льготных условий, а также отсутствие регистрации ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» как организации, имеющей льготные профессии, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж, дающий истице право на назначение трудовой пенсии досрочно, поскольку по смыслу ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" непредставление страхователем по вышеуказанному периоду работы индивидуальных сведений персонифицированного учета не означает отсутствие таких условий.

Поскольку судом все спорные периоды работы верно засчитаны в специальный стаж ФИО1, и ее стаж педагогической деятельности на дату подачи заявления в Пенсионный фонд составил 25 лет 04 дня, у истца имеется право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ, т.е. с (дата).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые исследовались в суде первой инстанции и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отклонены судом.

Обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом правильно. В мотивировочной части решения им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с выводами суда судебная коллегия согласна, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе и которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 декабря 2013 года суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: