Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 сентября 2015 года апелляционную жалобу С.В.А. на решение Петродворцового районного суда города Санкт-Петербурга от 20 августа 2015 года по гражданскому делу №2-1866/2015 по заявлению С.В.А. об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата на выборах.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., объяснения заявителя С.В.А., представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии муниципального образования г.Ломоносов В.В.В., действующего по доверенности от <дата> года сроком до <дата> года, представителя заинтересованного лица Санкт-Петербургского городского отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Л.Н.Н., действующего по доверенности от <дата> года сроком на <дата> год, заключение прокурора Спассковой Т.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

С.В.А., уточнив в порядке статьи 39 ГПК РФ требования, обратился в Петродворцовый районный суд города Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение о регистрации Д.О.М. кандидатом в депутаты муниципального Совета муниципального образования город Ломоносов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №9.

В обоснование заявления С.В.А. указал, что <дата> года опубликовано решение избирательной комиссии муниципального образования город Ломоносов о назначении на <дата> года выборов депутатов Муниципального Совета муниципального образования город Ломоносов шестого созыва и с этого же дня началась избирательная компания. Выборы депутатов Муниципального Совета муниципального образования г.Ломоносов шестого созыва проводятся по десяти одномандатным избирательным округам. Решением избирательной комиссии муниципального образования г.Ломоносов от 23.07.2015 года заявитель зарегистрирован кандидатом в депутаты Муниципального Совета муниципального образования город Ломоносов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 9. Решением избирательной комиссии муниципального образования от 17.07.2015 года №10-15 кандидатом в депутаты Муниципального Совета муниципального образования город Ломоносов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 зарегистрирована Д.О.М. Решение о регистрации Д.О.М., по мнению заявителя, принято с нарушением закона, так как Д.О.М. при своем выдвижении не были представлены: надлежащим образом нотариально заверенная копия документа о государственной регистрации Санкт-Петербургского городского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», которая выдвинула её кандидатом; решение конференции или общего собрания Санкт-Петербургского городского регионального отделения «Коммунистическая партия Российской Федерации» о выдвижении кандидата; документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, выдвигаемой в качестве кандидата; в представленном заявлении кандидата Д.О.М. о согласии баллотироваться на выборы в депутаты имеются противоречия в наименовании политической партии; наименование избирательного округа не соответствует фактическому; отсутствуют сведения о квалификации кандидата; в заявлении Д.О.М. о согласии баллотироваться отсутствует указание, что округ является одномандатным.

Решением Петродворцового районного суда города Санкт-Петербурга от 20.08.2015 года в удовлетворении заявления С.В.А. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить и заявление удовлетворить, считает, что Санкт-Петербургское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не выполнило обязанность по уведомлению избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов, и предоставленная выписка из постановления не является документом, подтверждающим выдвижение Д.О.М. кандидатом в депутаты.

В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель апелляционную жалобу поддержал, представители заинтересованных лиц Избирательной комиссии муниципального образования г.Ломоносов и Санкт-Петербургского городского отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» возражают против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заинтересованное лицо Д.О.М. на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки в заседание суда апелляционной инстанции и доказательства уважительности причин неявки не представила, и в соответствии со ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснение заявителя и заинтересованных лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением избирательной комиссии муниципального образования город Ломоносов от 26.06.2015 года №5-1 на 13.09.2015 года назначены выборы депутатов Муниципального Совета муниципального образования города Ломоносов шестого созыва.

Решением избирательной комиссии Муниципального образования города Ломоносов №6-2 от 30.06.2015 года №6-2 возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10 по выборам депутатов Муниципального Совета Муниципального образования города Ломоносов шестого созыва на избирательную комиссию муниципального образования город Ломоносов.

Решением избирательной комиссии Муниципального образования город Ломоносов от 17.07.2015 года №10-15 Д.О.М., как выдвинутая Санкт-Петербургским городским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», была зарегистрирована кандидатом в депутаты Муниципального Совета муниципального образования города Ломоносов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №9.

Решением избирательной комиссии муниципального образования г.Ломоносов от 23.07.2015 года заявитель зарегистрирован кандидатом в депутаты Муниципального Совета муниципального образования город Ломоносов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 9.

В соответствии с частью 2 статьи 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд может отменить решение о регистрации кандидата в депутаты по заявлению кандидата в депутаты зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 указанного Федерального закона.Основания для отказа в регистрации кандидата исчерпывающе изложены в п. 24 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ и п. 4 ст. 28 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» от 26.05.2014 года № 303-46.

В частности, в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 года № 303-46 основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом Санкт-Петербурга, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом (п.1); непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением (п.2).

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» установлено, что политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата (пункт 1); законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1.); выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» (пункт 2).

Статьей 33 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что извещение от 30.06.2015 года исходящий номер 26 направлено от имени «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», а не её регионального отделения, опровергается текстом извещения, в котором указано название уполномоченного органа -Санкт-Петербургское городское отделение «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», время проведения заседания Бюро Комитета Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ по вопросу списка кандидатов в депутаты; уведомление подписано первым секретарем Комитета Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ и скреплено печатью Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ.

Мнение заявителя о том, что представленная выписка из постановления Бюро Комитета Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ не является надлежащим документом о выдвижении Д.О.М. кандидатом в депутаты, является ошибочным, основано на неправильном толковании действующего законодательства.

В соответствии с п. 3.2. Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных Постановлением ЦИК России от 11.06.2014 года № 235/1486-6, выдвижение кандидата, списка кандидатов осуществляется на съезде политической партии, конференции или общем собрании ее регионального отделения, иного структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Решение съезда политической партии, конференции, общего собрания ее регионального отделения, иного структурного подразделения либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, о выдвижении кандидата, списка кандидатов оформляется в соответствии с законом в форме документа, определенного уставом политической партии (решение, постановление, протокол, выписка из протокола, иной документ).

Пунктом 3.1 «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст, даны основные понятия делопроизводства: документ –это зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, официальный документ-это документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином, оформленный в установленном порядке; подлинник документа- это первый или единственный экземпляр документа; дубликат документа- это повторный экземпляр подлинника документа; копия документа – это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа; заверенная копия документа – это копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость; выписка из документа – это копия части документа, заверенная в установленном порядке.

Оспариваемая заявителем выписка является частью протокола №11 Санкт-Петербургского городского отделения «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 02.07.2015 года, в котором содержится решение о выдвижении кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования город Ломоносов шестого созыва избирательный округ № 9 Д.О.М.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Петродворцового районного суда города Санкт-Петербурга от 20 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В.А. –без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: