Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 февраля 2016 года по делу №33-1677/16 (№2-297/2016)

по иску Д.О.Ф.

к Военному комиссариату города Севастополя

о признании действий должностных лиц неправомерными,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2015 года Д.О.Ф. обратилась в Гагаринский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к Военному комиссариату города Севастополя, в котором просила признать незаконными действия должностных лиц ответчика в части, касающейся установления выслуги лет, дающей право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, возложить на ответчика обязанность установить ежемесячную надбавку за выслугу лет в соответствии с требованиями действующего законодательства в размере 40 процентов должностного оклада, выплатить надбавку за выслугу лет с 27 июля 2015 года, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 27 июля 2015 года работает в должности помощника начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий Центра социального обеспечения Военного комиссариата города Севастополя, однако до настоящего времени, ответчиком, в нарушение положений Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583", не установлена и не осуществляется выплата процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 февраля 2016 года исковые требования удовлетворены: признаны незаконными действия Военного комиссариата города Севастополя по отказу Д.О.Ф. в установлении ежемесячной надбавки за выслугу лет, обязано Военный комиссариат города Севастополя установить Д.О.Ф. ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет в размере 40 процентов должностного оклада, произвести перерасчет и выплату Д.О.Ф. надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов должностного оклада с 27 июля 2015 года, судом разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить по доводам, изложенным в ней, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив доводы апелляционной жалобы, решение суда относительно правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, правовой оценки обстоятельств по делу, не усматривает оснований для изменения или отмены оспариваемого решения суда исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 27 июля 2015 года между Министерством обороны Российской Федерации, в лице военного комиссара В.В.В. (работодатель) и Д.О.Ф. (работник) заключен трудовой договор №, в соответствии с условиями которого, работник принимается на должность помощника начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий Центра социального обеспечения Военного комиссариата города Севастополя (л.д. 9-15).

В силу пунктов 4.1., 4.3. указанного выше трудового договора условия оплаты труда работника установлены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 г. Москва "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583", работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в частности ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40 процентов должностного оклада.

Согласно протоколу № заседания комиссии по установлению стажа работы, дающей право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет Военного комиссариата города Севастополя от 27 июля 2015 года, общий стаж работы (службы) Д.О.Ф., дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, по состоянию на 27 июля 2015 года отсутствует (л.д.32).

В соответствии с пунктом 31 Положения оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организацией Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № к приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года №255) гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в частности, за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

В силу пункта 36 приведенного выше Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5 процентов; свыше 2 лет - 10 процентов; свыше 3 лет - 15 процентов; свыше 5 лет - 20 процентов; свыше 10 лет - 30 процентов; свыше 15 лет - 40 процентов.

При этом, как установлено пунктом 39 Положения оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организацией Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №2 к приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года №255) в выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки, включаются также периоды государственной гражданской службы и иные периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».

Записями, имеющимися в трудовой книжке истца серии БТ-II № подтверждается, что 17 апреля 1996 года она принята на работу в Севастопольский горвоенкомат математиком на конкурсной основе, 28 июля 1996 года Д.О.Ф. принята присяга государственного служащего Украины, 30 сентября 1999 года истцу присвоен 13 ранг государственного служащего Украины. До 31 августа 2003 года проходила государственную службу в Военном комиссариате города Севастополя (л.д.17-18).

В последующем истец состояла на государственной службе в Военном комиссариате Автономной Республики Крым в период с 01 сентября 2003 года по 08 сентября 2003 года, с 28 октября 2003 года по 16 апреля 2007 года, в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в городе Севастополе – с 17 апреля 2007 года по 13 ноября 2013 года, в Управлении статистики в городе Севастополе – с 23 января 2014 года по 14 июля 2014 года.

Приказом №17/к от 11 июля 2014 года Д.О.Ф. с 15 июля 2014 года назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела статистики предприятий, цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю.

10 июня 2015 года истцу присвоен классный чин референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса (приказ №40/к от 08 июня 2015 года).

Судебная коллегия отмечает, что при определении общего стажа работ (службы), дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, ответчиком не приняты во внимание положения подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 г. № 361 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, назначенных (назначаемых) на должности федеральной государственной гражданской службы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя", а именно: гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в государственных органах и органах местного самоуправления, расположенных на территориях Республики Крым и г.Севастополя, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при назначении на должности федеральной государственной гражданской службы в созданные (создаваемые) на территориях Республики Крым и г.Севастополя структурные подразделения федеральных государственных органов, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, аппараты судов Российской Федерации, управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации и следственные органы Следственного комитета Российской Федерации в стаж государственной гражданской службы засчитывается стаж службы в указанных государственных органах и органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на федеральную государственную гражданскую службу в порядке, действовавшем на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 21 февраля 2014 года.

Подпунктом «б» пункта 1 настоящего Указа предусмотрено, что стаж работы в государственных органах и органах местного самоуправления, названы в подпункте «а» пункта 1, учитывается, в том числе, при установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, поскольку истец замещала должность государственной гражданской службы до заключения трудового договора с ответчиком, при поступлении на государственную гражданскую службу истцу были учтены периоды её прохождения государственной службы в государственных органах Украины, принимая во внимание, что согласно записям в трудовой книжке стаж работы Д.О.Ф., подлежащий учёту при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет, превышает 15 лет, у ответчика отсутствовали основания для отказа в установлении и выплате надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов должностного оклада.

При таких обстоятельствах, коллегия судей находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 февраля 2016 года по делу №33-1677/16 (№2-297/2016) оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата города Севастополя – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий Ж.В. Григорова

Судьи Т.Р. Лядова

ФИО1