Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Малининой Н.Г.
судей	Кордюковой Г.Л., Рябко О.А.
при секретаре	Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2019 года частную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» на определение судьи Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 30 апреля 2019 года по материалу № 9-521/2019 (М-2651/2019) об отказе в принятии искового заявления.

Заслушав доклад судьи Рябко О.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А :

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» (далее – СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга») обратились в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Смирновой Наталье Владимировне, Смирнову Максиму Владимировичу, Смирнову Станиславу Сергеевичу, Смирнову Владиславу Петровичу, в котором просит

- расторгнуть договор социального найма, заключенный между истцом и ответчиками на <адрес><адрес>;

- выселить ответчиков из <адрес><адрес> и вселить в две смежные комнаты №... и №... площадью 16,50 кв.м и 8,90 кв.м в коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением судьи Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 30.04.2019 СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» отказано в принятии вышеуказанного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В частной жалобе СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» просит определение судьи Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 30.04.2019 отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Податель частной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что заключая от имени Санкт-Петербурга договор социального найма с гражданином, СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» выступает агентом между нанимателем и наймодателем – администрацией района, самостоятельным правом распоряжения не наделено и в отсутствие распоряжения администрации района не уполномочено как заключать, так и расторгать договора социального найма, правом истребования помещения у нанимателя обладает районная администрация. Истец считает, что такой вывод суда и отказ в принятии искового заявления СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» по данной категории дел противоречит как Жилищному кодексу Российской Федерации, так и нормативно-правовым актам С.-Петербурга.

В порядке части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из части 1 статьи 4 ГПК РФ следует, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Отказывая СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» в принятии искового заявления, судья руководствовался положениями пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, и исходил из того, что настоящий иск предъявлен СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» в защиту прав и законных интересов Администрации Московского района Санкт-Петербурга в отсутствие соответствующих полномочий.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку, заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Указанная норма закона регламентирует право на предъявление иска в процессуальном смысле.

Вместе с тем, в данном случае, судья, отказывая в принятии иска, сославшись на нормы материального права: положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации (представительных» и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 10.10.1997 № 1062-р, исходил из того, что СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» в отсутствие распоряжения администрации района не наделено самостоятельным правом и не уполномочено как заключать, так и расторгать договора социального найма, и истребования помещения у нанимателя, то есть не относится к кругу лиц, обладающих правом на обращение в суд с настоящим иском, по сути является ненадлежащим истцом.

Между тем, статья 134 ГПК РФ не предусматривает основания к отказу в принятии искового заявления как подача искового заявления ненадлежащим истцом. Установить наличие или отсутствие права на иск можно только в ходе судебного разбирательства при рассмотрении дела по существу.

Кроме того, сославшись на отсутствие у СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» соответствующего распоряжения администрации района (отсутствие соответствующих полномочий), суд первой инстанции не учел, что в силу статьи 147 ГПК РФ по каждому гражданскому делу является обязательной подготовка дела к судебному разбирательству, задачами которой в соответствии со статьей 148 ГПК РФ являются уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что, у судьи не было оснований, предусмотренных законом, для отказа в принятии искового заявления СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга», в связи с чем определение судьи об отказе в принятии искового заявления подлежит отмене с направлением искового заявления в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Определение судьи Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 30 апреля 2019 отменить.

Материал № 9-521/2019 (М-2651/2019) по исковому заявлению Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» к Смирновой Наталье Владимировне, Смирнову Максиму Владимировичу, Смирнову Станиславу Сергеевичу, Смирнову Владиславу Петровичу о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении направить в Московский районный суд города Санкт-Петербурга для рассмотрения со стадии принятия искового заявления.

Председательствующий

Судьи