Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Смагиной И.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лугининым Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Верхнесалдинского городского округа (далее – администрация Верхнесалдинского ГО) на определение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 02октября2020года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, принятого по делу по иску Верхнесалдинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верхнесалдинского ГО о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27мая2020года отменено решение Верхнесалдинского городского суда от 20 января 2020 года, и постановлено новое решение о возложении на администрацию Верхнесалдинского ГО обязанности в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, обратиться в Верхнесалдинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества - участков сетей, предназначенных для целей горячего водоснабжения домов №№ 13, 15, 17, 21, 23, 25, 27, 29, 31 по ул. Карла Маркса г. Верхняя Салда, установленных в технических подвалах домов №№ 21, 23, 25 по ул. Карла Маркса г.Верхняя Салда Свердловской области, а именно: в техническом подвале дома № 21 по ул. Карла Маркса стальной трубопровод диаметром 89 мм., длиной 19 м., для подачи теплоносителя из системы отопления на бойлер, отводы 14 шт. по 90 градусов, задвижки ДУ 100 4 штуки, ДУ80 1 штука; стальной трубопровод диаметром 89 мм., длиной 19 м., для обратной подачи теплоносителя из бойлера в систему отопления, отводы 15 шт. по 90 градусов, задвижки ДУ 100 2 шт.; стальной трубопровод диаметром 89 мм., длиной 1 м., для подачи нагретой воды в транзитный трубопровод горячего водоснабжения домов №17 и № 31 по ул. Карла Маркса, задвижка ДУ 100 1 штука; полипропиленовый трубопровод диаметром 75 мм., длиной 100 м., для подачи горячего водоснабжения в домах №№ 17,31 по ул.Карла Маркса; стальной трубопровод диаметром 89 мм., длиной 8 м., для подачи холодной воды в бойлер, отводы 6 штук по 90 градусов, задвижка ДУ 100 1 шт.; водонагреватель типа МВН 2052. В техническом подвале дома № 23 по ул. Карла Маркса: стальной трубопровод диаметром 76 мм., длиной 26 м., для подачи теплоносителя из системы отопления на бойлер, отводы 7 шт. по 90 градусов, задвижки ДУ 100 1 шт., ДУ80 2 шт.; стальной трубопровод диаметром 76 мм., длиной 25 м., для обратной подачи теплоносителя из бойлера в систему отопления, отводы 10 шт. по 90 градусов, задвижки ДУ 100 2 шт., ДУ80 1шт.; стальной трубопровод диаметром 89 мм., длиной 4 м., подачи нагретой воды в транзитный трубопровод горячего водоснабжения домов №15 и № 29 по ул. Карла Маркса, отводы 2 шт. по 90 градусов, задвижка ДУ 80 1 штука; стальной трубопровод диаметром 76 мм., длиной 100 м., для подачи горячего водоснабжения в домах №№ 15,29 по ул. Капла Маркса; стальной трубопровод диаметром 89 мм., длиной 4 м., для подачи холодной воды в бойлер, отводы 3 шт. по 90 градусов, задвижка ДУ 80 1 шт.; водонагреватель типа МВН 2052. В техническом подвале дома № 25 по ул. Карла Маркса: стальной трубопровод диаметром 89 мм., длиной 19 м., для подачи теплоносителя из системы отопления на бойлер, отводы 14 шт. по 90 градусов, задвижки ДУ 100 4 шт., ДУ80 1 шт.; стальной трубопровод диаметром 76 мм., длиной 10 м., для обратной подачи теплоносителя из бойлера в систему отопления, отводы 10 шт. по 90 градусов, задвижки ДУ 100 2 шт.; стальной трубопровод диаметром 76 мм., длиной 10 м., подачи нагретой воды в транзитный трубопровод горячего водоснабжения домов №13 и № 27 по ул. Карла Маркса, отводы 3 шт. по 90 градусов, задвижка ДУ 100 1 штука; стальной трубопровод диаметром 76 мм, длиной 100 м, для подачи горячего водоснабжения в дома №№ 13, 27 по ул. Карла Маркса; стальной трубопровод диаметром 89 мм., длиной 3 м., для подачи холодной воды в бойлер, отводы 3 шт. по 90 градусов, задвижка ДУ 80 1 шт.; водонагреватель типа МВН 2052.

03августа2020года администрация Верхнесалдинского ГО обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного судебного акта до 01декабря2020года, с учетом уточнения в судебном заседании – до 31января2021года, поскольку завершить мероприятия по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества возможно лишь после их постановки на кадастровый учет, что регламентировано определенным порядком и сроками.

Определением Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 02октября2020года в удовлетворении заявления администрации Верхнесалдинского ГО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу отказано.

В частной жалобе представитель администрации Верхнесалдинского ГО просит определение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое определение, которым предоставить отсрочку исполнения решения суда по делу до 31января2021года.

В обоснование доводов, заявитель ссылается на необходимость постановки объектов на кадастровый учет, срок проведения которых составляет не менее 1 месяца, а также возможные ошибки, которые могут быть совершены кадастровым инженером, что может потребовать дополнительного времени для их устранения. В частной жалобе также указано, что на момент рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения суда были выполнены такие мероприятия, как планирование в бюджете Верхнесалдинского ГО денежных средств, направленных на исполнение решения суда, включение закупки «Выявление имущества, имеющего признаки бесхозяйного, проведение кадастровых работ, осуществление постановки на учет в качестве бесхозного имущества с последующей регистрацией права собственности округа» в план-график товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2020 год, подготовки электронного аукциона на заключение муниципального контракта. Задержку в исполнении решения суда заявитель связывает и с ограничениями, установленными Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции».

В возражения на частную жалобу Верхнесалдинский городской прокурор ссылается на отсутствие правовых оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам частной жалобы, поскольку о бесхозных объектах Администрации Верхнесалдинского ГО было известно задолго до вынесения всех судебных актов по существу спора, однако на протяжении длительного времени они не числятся на балансе ресурсоснабжающей организации, бюджетные и иные средства на их содержание не выделяются. По мнению прокурора, должник намеренно затягивает время и никаких конкретных мер для постановки на учет бесхозного имущества не предпринимает, несмотря на то, что решение суда апелляционной инстанции принято 27 мая 2020 года.

Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17ноября2015года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации Верхнесалдинского ГО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения решения суда, а также доказательств того, что предоставление такой отсрочки позволит должнику в запрашиваемый срок его исполнить.

При этом судом не учтено следующее.

Как видно из материалов дела во исполнение решения суда апелляционной инстанции администрация Верхнесалдинского городского округа выделила денежные средства для оплаты работ по кадастровому учету указанных в судебном постановлении объектов, подготовлено техническое задание по выявлению имущества, имеющего признаки безхозяйного, со сроком выполнения работ – 10 декабря 2020 года.

Вышеуказанным документам суд, в нарушение требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащую правовую оценку не дал.

Учитывая, что исполнение решения суда связано с возложением обязанности на орган местного самоуправления выполнить указанные в судебном акте работы, которые, в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», могут быть выполнены на основании заключенного муниципального контракта, установленный техническим заданием срок – 10 декабря 2020 года, судебная коллегия полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда апелляционной инстанции до 01 января 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 02октября2020года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда апелляционной инстанции от 27 мая 2020 года по делу по иску Верхнесалдинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верхнесалдинского ГО о понуждении совершить определенные действия отменить.

Предоставить отсрочку исполнения решения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27 мая 2020 года до 01 января 2021 года.

Председательствующий: судья И.Л. Смагина