Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Савельевой А.Ю. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Костенко Л.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в согласовании порядка расчета арендной платы.

В обоснование требований указала, что она является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 800 кв.м., в соответствии с договором аренды земельного участка, заключенным по результатам торгов (конкурсов, аукционов) (номер обезличен) от (дата обезличена)

В соответствии с п. 2.1. указанного договора, арендная плата установлена по результатам торгов (конкурсов, аукционов) в сумме 78 750 руб. в год.

Пунктом 2.2. договора установлено, что за последующие годы аренды оплачивается сумма арендной платы, сложившаяся по результатам торгов (конкурсов, аукционов).

Договор об аренде между заявителем и администрацией муниципального образования г. Краснодар от (дата обезличена) зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена), до внесения изменений в нормативные акты Краснодарского края. Пункт 2.2 договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов (конкурсов, аукционов) (номер обезличен) от (дата обезличена) не соответствует требованиям принятого позднее и действующего в настоящий момент законодательства.

Пунктом 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 г. № 50, установлено, что ранее заключенные договоры аренды земельных участков должны быть приведены в соответствие с утвержденными данным нормативным актом - Правилами.

В связи с внесением изменений в Раздел №3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, Костенко Л.С. обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о согласовании изменений в п. 2.2 договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов (конкурсов, аукционов) (номер обезличен) от (дата обезличена), с целью приведение порядка расчета арендной платы в соответствие с законодательством.

Письмом от (дата обезличена) исх. (номер обезличен) департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар отказал Костенко Л.С. в заключении дополнительного соглашения и установлении порядка расчета арендной платы в соответствии с действующим законодательством, на основании того, что изменение порядка расчета арендной платы на период 2013-2014 г.г. ущемляет права участников аукциона от (дата обезличена)

Считает, что отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар в согласовании порядка расчета арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и переданный в аренду Костенко Л.С. прямо противоречит требованиям п. 6 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582). В связи с чем, отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования Город Краснодар является прямым нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании суда первой инстанции Костенко Л.С. уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 18 января 2013 года исх. № 1126 от внесения изменений в п. 2.2. договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 800 кв.м., заключенного по результатам торгов (конкурсов, аукционов), (номер обезличен) от (дата обезличена) между администрацией муниципального образования г. Краснодар и Костенко Ларисой Сергеевной, зарегистрированный в Росреестре 20.01.2012 г.

Изменить п. 2.2. договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 800 кв.м., заключенного по результатам торгов (конкурсов, аукционов), (номер обезличен) от (дата обезличена) между Администрацией муниципального образования г. Краснодар и Костенко Ларисой Сергеевной, зарегистрированный в Росреестре (дата обезличена), в соответствии с требованиями Раздела 3. Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края (утв. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2012 г. № 50), начиная с 20 января 2013 года в следующей редакции: «2.2. Сумма арендной платы, указанная в пункте 2.1. настоящего Договора за вычетом внесенного задатка 37 500 руб., уплачивается за первый год аренды и должна поступить в течении 10 дней со дня проведения аукциона. По истечении двенадцати месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка в порядке, предусмотренном Разделом 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, утвержденных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 г. №50.».

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Попов М.Г. в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Мартыновская Т.Л. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 мая 2013 года заявление Костенко Л.С. удовлетворено.

Суд признал незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от (дата обезличена) исх. (номер обезличен) от внесения изменений в п. 2.2 договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 800 кв.м., заключенного по результатам торгов (конкурсов, аукционов), (номер обезличен) от (дата обезличена) между администрацией муниципального образования г. Краснодар и Костенко Ларисой Сергеевной, зарегистрированный в Росрсестре (дата обезличена);

Изменил п. 2.2 договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 800 кв.м., заключенного по результатам торгов (конкурсов, аукционов), (номер обезличен) от (дата обезличена) между администрацией муниципального образования г. Краснодар и Костенко Ларисой Сергеевной, зарегистрированный в Росреестре (дата обезличена), в соответствии с требованиями Раздела 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края (утв. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского, края от 27.01.2012 г. № 50), начиная с 20 января 2013 года в следующей редакции:

«2.2. Сумма арендной платы, указанная в пункте 2.1. настоящего Договора за вычетом внесенного задатка 37 500 руб., уплачивается за первый год аренды и должна поступить в течении 10 дней со дня проведения аукциона. По истечении двенадцати месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка в порядке, предусмотренном Разделом 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, утвержденных Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 г. №50.»

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Савельева А.Ю. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что размер арендной платы определен по результатам проведения торгов, внесение изменений в договор аренды повлечет нарушение прав третьих лиц.

В возражениях на апелляционную жалобу Костенко Л.С. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Коваленко Д.И., поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, Костенко Л.С. и ее представителя по доверенности Шашкова К.В., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, по результатам торгов (конкурсов, аукционов) (номер обезличен) от (дата обезличена) между Костенко Л.С. и администрацией муниципального образования г. Краснодар заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 800 кв.м.

В соответствии с п. 2.1 указанного договора, арендная плата установлена по результатам торгов (конкурсов, аукционов) в сумме 78 750 руб. в год.

Пунктом 2.2 договора установлено, что за последующие годы аренды оплачивается сумма арендной платы, сложившаяся по результатам торгов (конкурсов, аукционов).

Договор аренды между Костенко Л.С. и администрацией муниципального образования г. Краснодар от (дата обезличена) зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена)

В соответствии с ч.4 ст.22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, согласно которым при определении арендной платы независимо от вида публичной собственности на землю должны соблюдаться принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

Как следует из раздела 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края (утвержденных Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 г. № 50, далее - Правила), в случае заключения договора аренды земельного участка по результатам торгов (конкурса, аукциона), годовой размер арендной платы, определенный по результатам торгов, устанавливается на двенадцать месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка. По истечении двенадцати месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка либо ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка в порядке, предусмотренном, соответственно, Разделом 2 либо Разделом 4 «Правил».

Данная редакция Раздела 3 Правил утверждена Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.11.2012 г. № 1337.

Согласно п.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 г. № 50, ранее заключенные договоры аренды земельных участков должны быть приведены в соответствие с утвержденными данным нормативным актом Правилами.

26 декабря 2012 года Костенко Л.С. обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением об изменении п. 2.2 договора аренды и приведением его в соответствие с требованиями Раздела 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края (утв. Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 г. № 50), с 20 января 2013 года.

Письмом от (дата обезличена) исх. (номер обезличен) департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар отказал Костенко Л.С. в удовлетворении требований об изменении порядка расчета арендной платы по договору аренды на основании п. 4 Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.09 г. № 582.

Судом первой инстанции верно указано, что данный пункт Правил определения размера арендной платы не подлежит применению к отношениям по поводу аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, поскольку устанавливает правила расчета арендной платы на участки, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Учитывая, договор аренды от (дата обезличена), заключенный между Костенко Л.С. и администрацией МО г. Краснодар предусматривает возможность изменения размера арендной платы арендодателем в соответствии с действующим законодательством, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что Правила определения размера арендной платы, утвержденные постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.11.2012 г. № 1337, вступившие в законную силу с 06.12.2012 г. распространяются на данный договор.

В соответствии с ч.1 ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что условие договора от (дата обезличена) о размере арендной платы подлежит изменению в связи с принятием Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.11.2012 г. № 1337, которым изменены порядок и расчет арендной платы и установлен иной размер арендной платы.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 мая 2013 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Савельевой А.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: