Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Алексеевском районе Волгоградской области – ФИО2

на решение Алексеевского районного суда Волгоградской области от 26 июня 2017 года, которым постановлено:

иск ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить;

признать решение управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области № <...> от 14.02.2017г. об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов: с 1.09.1978г. по 26.02.1980г. – учебы в Артемовском ПТУ № <...> по специальности бурильщика механического вращательного бурения (1 год 5 месяцев 21 день); с 24.03.1980г. по 28.04.1980г. - работы в качестве первого помощника бурильщика в рудной ГРП Горловской геологоразведочной экспедиции треста «Артемгеология» (1 месяц 5 дней); с 14.05.1980г. по 9.06.1982г. – службы в Советской Армии – (2 года 20 дней); с 18.01.1983г. по 25.01.1989г. – работы в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть» (6 лет 8 дней); с 21.01.1989г. по 3.02.1994г. – работы в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть» (5 лет 8 дней); с 7.05.2003г. по 22.03.2004г. – работы в качестве бурильщика ТОО «Маикс» (10 месяцев 16 дней); с 10.05.2005г. по 21.07.2007г. – работы в качестве начальника смены центральной диспетчерской службы в цехе по капитальному ремонту скважин ПК ЗАО «Нефтестройсервис» экспедиция КРС (2 года 2 месяца 12 дней); с 2.08.2007г. по 21.12.2007г. – работы в качестве начальника смены центральной инженерно-технической службы ЗАО «Сибкарс» (5 месяцев); с 27.02.2008г. по 26.11.2009г. – работы в качестве инженера 2 категории супервайзера по бурению отдела контроля строительства скважин ООО «Инко-сервис» (1 год 9 месяцев); с 6.04.2010г. по 3.09.2012г. – работы в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис» (2 года 4 месяца 28 дней); с 10.09.2012г. по 31.12.2013г. – работы в качестве инженера по бурению департамента по управлению проектами бурения ООО «Нью тек сервисез» (1 год 3 месяца 22 дня); с 27.02.2014г. по 30.09.2016г. – работы в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис» (2 года 7 месяцев 4 дня).

Обязать управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды: с 1.09.1978г. по 26.02.1980г. – учебы в Артемовском ПТУ № <...> по специальности бурильщика механического вращательного бурения (1 год 5 месяцев 21 день); с 24.03.1980г. по 28.04.1980г. – работы в качестве первого помощника бурильщика в рудной ГРП Горловской геологоразведочной экспедиции треста «Артемгеология» (1 месяц 5 дней); с 14.05.1980г. по 9.06.1982г. – службы в Советской Армии – (2 года 20 дней); с 18.01.1983г. по 25.01.1989г. – работы в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть» (6 лет 8 дней); с 21.01.1989г. по 3.02.1994г. – работы в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть» (5 лет 8 дней); с 7.05.2003г. по 22.03.2004г. – работы в качестве бурильщика ТОО «Маикс» (10 месяцев 16 дней); с 10.05.2005г. по 21.07.2007г. – работы в качестве начальника смены центральной диспетчерской службы в цехе по капитальному ремонту скважин ПК ЗАО «Нефтестройсервис» экспедиция КРС (2 года 2 месяца 12 дней); с 2.08.2007г. по 21.12.2007г. – работы в качестве начальника смены центральной инженерно-технической службы ЗАО «Сибкарс» (5 месяцев); с 27.02.2008г. по 26.11.2009г. – работы в качестве инженера 2 категории супервайзера по бурению отдела контроля строительства скважин ООО «Инко-сервис» (1 год 9 месяцев); с 6.04.2010г. по 3.09.2012г. – работы в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис» (2 года 4 месяца 28 дней); с 10.09.2012г. по 31.12.2013г. – работы в качестве инженера по бурению департамента по управлению проектами бурения ООО «Нью тек сервис» (1 год 3 месяца 22 дня); с 27.02.2014г. по 30.09.2016г. – работы в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис» (2 года 7 месяцев 4 дня), и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, в обоснование заявленных требований указав, что решением УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении страховой пенсии как лицу, осуществляющему работу во вредных условиях труда, по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. В соответствии с решением УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области в специальный стаж истца не подлежат включению периоды работы: с 1.09.1978г. по 26.02.1980г. – учеба в Артемовском ПТУ № <...> по специальности бурильщика механического вращательного бурения; с 24.03.1980г. по 28.04.1980г. – работа в качестве первого помощника бурильщика в рудной ГРП Горловской геологоразведочной экспедиции треста «Артемгеология» в <адрес>; с 14.05.1980г. по 9.06.1982г. – период службы в рядах Советской Армии; с 18.01.1983г. по 25.01.1989г. – работа в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть» в <адрес>; с 21.01.1989г. по 3.02.1994г. – работа в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть» в <адрес>; с 7.05.2003г. по 22.03.2004г. – работа в качестве бурильщика ТОО «Маикс», расположенной в <адрес>; с 10.05.2005г. по 21.07.2007г. – работа в качестве начальника смены центральной диспетчерской службы в цехе по капитальному ремонту скважин ПК ЗАО «Нефтестройсервис» экспедиция КРС; с 2.08.2007г. по 21.12.2007г. – работа в качестве начальника смены центральной инженерно-технической службы ЗАО «Сибкарс»; с 27.02.2008г. по 26.11.200г. – работа в качестве инженера 2 категории супервайзера по бурению отдела контроля строительства скважин ООО «Инко-сервис»; с 6.04.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервисез»; с 10.09.2012г. по 31.12.2013г. – работа в качестве инженера по бурению департамента по управлению проектами бурения ООО «Нью тек сервис»; с 27.02.2014г. по 30.09.2016г. – работа в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис». С решением УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области ФИО1 не согласен, считает действия УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области необоснованными и незаконными, так как на протяжении спорных периодов истец осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда. В оспариваемые периоды был занят полный рабочий день в должности бурильщика и помощника бурильщика выполняя бурение скважин, вследствие чего данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающего право на назначение досрочной пенсии. В части невключения в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 14.05.1980г. по 9.06.1982г., считает отказ незаконным, т.к. в спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.972г. № 590, в соответствии с п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался к выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При таких обстоятельствах период службы с 14.05.1980г. по 9.06.1982г. подлежат включению в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом уточненных исковых требований, ФИО1 просил суд признать решение ГУ УПФР по Алексеевскому району Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ГУ УПФР по Алексеевскому району Волгоградской области включить в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию периоды: с 1.09.1978г. по 26.02.1980г. – учеба в Артемовском ПТУ № <...> по специальности бурильщика механического вращательного бурения; с 24.03.1980г. по 28.04.1980г. – работа в качестве первого помощника бурильщика в рудной ГРП Горловской геологоразведочной экспедиции треста «Артемгеология»; с 14.05.1980г. по 9.06.1982г. – период службы в рядах Советской Армии; с 18.01.1983г. по 25.01.1989г. – работа в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть»; с 21.01.1989г. по 3.02.1994г. – работа в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть»; с 7.05.2003г. по 22.03.2004г. – работа в качестве бурильщика ТОО «Маикс»; с 10.05.2005г. по 21.07.2007г. – работа в качестве начальника смены центральной диспетчерской службы в цехе по капитальному ремонту скважин ПК ЗАО «Нефтестройсервис» экспедиция КРС; с 2.08.2007г. по 21.12.2007г. – работа в качестве начальника смены центральной инженерно-технической службы ЗАО «Сибкарс»; с 27.02.2008г. по 26.11.2009г. – работа в качестве инженера 2 категории супервайзера по бурению отдела контроля строительства скважин ООО «Инко-сервис»; с 6.04.2010г. по 3.09.2012г. – работа в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис»; с 10.09.2012г. по 31.12.2013г. – работа в качестве инженера по бурению департамента по управлению проектами бурения ООО «Нью тек сервисез»; с 27.02.2014г. по 30.09.2016г. – работа в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис». Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Алексеевском районе Волгоградской области – ФИО2, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Алексеевском районе Волгоградской области – ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО1 – ФИО4, возражавшего относительно доводов жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, что подтверждается заявлением с отметкой даты его принятия.

Решением ГУ УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. по причине отсутствия не менее 12 лет 6 мес. стажа работы с тяжелыми условиями труда на дату возникновения права 3.12.2016г. В специальный стаж включено 7 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды общей продолжительностью 32 года 9 месяцев 14 дней, в том числе оспариваемые истцом периоды: с 1.09.1978г. по 26.02.1980г. - учеба в Артемовском ПТУ № <...> по специальности бурильщика механического вращательного бурения, поскольку за окончанием обучения не следовала льготная работа, предусмотренная Списком № 2; с 24.03.1980г. по 28.04.1980г. - работа в качестве первого помощника бурильщика в рудной ГРП Горловской геологоразведочной экспедиции треста «Артемгеология», в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость; с 14.05.1980г. по 9.06.1982г. - период службы в рядах Советской Армии, поскольку периоду службы не предшествовала и не следовала льготная работа, предусмотренная Списком № 2; с 18.01.1983г. по 25.01.1989г. - работа в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть»; с 21.01.1989г. по 3.02.1994г. - работа в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть», в связи с отсутствием достоверных сведений о представленных доказательствах работы; с 7.05.2003г. по 22.03.2004г. - работа в качестве бурильщика ТОО «Маикс»; с 10.05.2005г. по 21.07.2007г. - работа в качестве начальника смены центральной диспетчерской службы в цехе по капитальному ремонту скважин ПК ЗАО «Нефтестройсервис» экспедиция КРС; с 2.08.2007г. по 21.12.2007г. - работа в качестве начальника смены центральной инженерно-технической службы ЗАО «Сибкарс»; с 27.02.2008г. по 26.11.2009г. - работа в качестве инженера 2 категории супервайзера по бурению отдела контроля строительства скважин ООО «Инко- сервис»; с 6.04.2010г. по 3.09.2012г. - работа в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис»; с 10.09.2012г. по 31.12.2013г. - работа в качестве инженера по бурению департамента по управлению проектами бурения ООО «Нью тек сервисез»; с 27.02.2014г. по 30.09.2016г. - работа в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис», данные периоды работы не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что они не предусмотрены Списком №2 профессий и должностей, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10, периоды работы на территории Республики Казахстан с 1.01.2002 г. не учтены по причине отсутствия сведений об уплате страховых вносов в Пенсионный Фонд РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку работа осуществлялась ФИО1 в должностях предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, непосредственно на буровых.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закон № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 от 1991 г.). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992 г., применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее - Список № 2 от 1956г.).

Юридически значимым основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г., а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и № 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями (либо его правопреемниками) или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Суд, удовлетворяя требования о включении в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периода работы с 24.03.1980г. по 28.04.1980г. – работу в качестве первого помощника бурильщика в рудной ГРП Горловской геологоразведовочной экспедиции треста «Артемгеология» в Республике Украина Донецкой области не принял во внимание, что Разделом II «Геологоразведочные работы» Списка № 2 от 1956 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались бурильщики, занятые постоянно выполнением геологоразведочных работ в составе геологоразведочных организаций, перечисленных этим разделом Списка.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: полную занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию. В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с п.1 Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4.06.1986 № 209/12-66 (далее- Положение) - полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Согласно ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Таким образом, исходя из изложенных норм права юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что истец был занят на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственно выполнял эти работы в полевых условиях; выполнял предусмотренные работы в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, стороной истца не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что истец был занят на выполнении работы в качестве первого помощника бурильщика на геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственно выполнял эти работы в полевых условиях; выполнял предусмотренные работы в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. Кроме того, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды времени работал полный рабочий день и имел постоянную занятость, получал полевое довольствие в спорные периоды работы.

Представленные истцом в качестве доказательства документы, подтверждающие характер работы истца в спорные периоды, не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств подтверждающих характер работы истца, поскольку в указанных приказах такая информация отсутствует. Кроме того, по представленным документам определить занятость истца на выполнении геологоразведочных работ, буровых, равно как и непосредственного выполнения этих работ, не представляется возможным.

Также судом первой инстанции, не учтено, что включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, периодов обучения в профессионально-техническом училище, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Если работа протекала в период действия Закона №340-1, который действовал до 1.01.1992 года, руководствуясь разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 года № 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствий с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 (Положение №590).

Данное Положение предусматривало возможность при исчислении специального трудового стажа лиц, занятых на работах по Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, приравнивать к льготной работе службу в составе Вооруженных сил СССР, обучение в профессионально-техническом училище.

В соответствии с пп. «к» пунктом 109 указанного Положения период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за ней либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравниваемый к работе по Спискам № 1 и № 2 от 1956г., учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 1 и № 2 от 1956г. (предпоследний абзац пункта 109 Положения).

Согласно пп. «з» п.109 раздела 8 Постановления от 3.08.1972 г. №590 период обучения засчитывается только в случае, если за окончанием обучения следовала льготная работа, предусмотренная Списком №2, утвержденным в 1956 г.

Учитывая, что периоду службы истца ФИО1 в рядах Советской Армии с 14.05.1980г. по 9.06.1982г., и периоду обучения в профессионально-техническом училище с 1.09.1978г. по 26.02.1980г. льготная работа, предусмотренная Списком № 2 от 1956 г. не предшествовала и не следовала (т.к. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве помощника бурильщика рудной ГРП Горловской геологоразведочной экспедиции треста «Артёмгеология» не подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 2 от 1956г.), основания для приравнивания периода службы в армии и периода учёбы отсутствуют.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца периодов работы: с 18.01.1983г. по 25.01.1989г. - в должности помощника бурильщика; с 21.01.1989г. по 3.02.1994г. – в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Жетыбайском управлении буровых работ производственного объединения «Мангышлакнефть» в р. Казахстан, не принял во внимание, что согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (ред. от 1.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Вместе с тем, истцом не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что истец был занят на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в льготный стаж спорных периодов, поскольку не подтверждено документально осуществления работы истцом в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Также, судом первой инстанции необоснованно включены в льготный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бурильщика ТОО «Маикс» расположенного в <адрес> - (10 мес. 16 дней.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве начальника смены центральной диспетчерской службы в цехе по капитальному ремонту скважин ПК ЗАО «Нефтестройсервис» экспедиция КРС в местности, приравненной к крайнему северу - (2 года 2 мес. 12 дней.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве начальника смены центральной инженерно-технической службы ЗАО «Сибкарс» в местности, приравненной к крайнему северу - (5 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве инженера 2 категории супервайзера по бурению отдела контроля строительства скважин ООО «Инко-Сервис» - (1 год 9 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис» - (2 года 4 мес. 28 дней.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве инженера по бурению департамента по управлению проектами бурения ООО «Нью тек сервисез» - (1 год 3 мес. 22 дня.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве инженера по бурению (супервайзера) в отделе контроля строительства скважин ООО «Системный буровой сервис» - (2 года 7 мес. 4 дня.), поскольку согласно подразделу 1 «Бурение» раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка №2 от 1956 г., право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось бурильщикам и их помощникам.

В соответствии с подразделом 1 «Бурение», раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», Списка № 2 от 1991 г., правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, слесари по обслуживанию буровых, слесари-ремонтники, занятые ремонтом оборудования непосредственно на буровых, а так же инженеры по бурению (буровым работам), непосредственно занятые на буровых; мастера по сложным работам в бурении (капитальном ремонте); мастера буровые и их помощники; мастера по ремонту оборудования; мастера, старшие мастера, занятые в производственных процессах по бурению скважин, на вышкостроении, опробовании (испытании) скважин; мастера по сложным работам в бурении (капитальном ремонте) скважин; начальники буровых установок и их заместители. Помощники бурильщиков эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному разделу Списка № 2 от 1991 г., в соответствии с п.9 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, как производная от профессии, предусмотренной Списком № 2 от 1991 г.(бурильщик эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ).

Начальники смен, а так же инженеры по бурению (супервайзеры) (периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в подразделе 1 раздела XII Списка № 2 от 1991 г. не поименованы.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Международная ассоциация пенсионных и социальных фондов определила органы государств, ранее входивших в состав СССР, в компетенцию которых входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование).

Уполномоченным органом Республики Казахстан является Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

Таким образом, в данном случае периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан, могли быть включены в страховой стаж при условии соблюдения требований, изложенных в вышеуказанных Рекомендациях Пенсионного Фонда РФ, то есть при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение (справки выданной Уполномоченным органом Республики Казахстан которым является Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий»).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан за период его работы в Республике Казахстан.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

С учетом вышеизложенного, показания допрошенных судом в качестве свидетелей М.А.К., Х.С.П., М.А.А. и Д.А.М., не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в РФ" № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуемый специальный стаж истцом не выработан, соответственно, у него отсутствует и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства о полной занятости истца во вредных условиях труда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Алексеевского районного суда Волгоградской области от 26 июня 2017 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию отказать.

Председательствующий:

Судьи: