Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 21 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 января 2013 года, которым

признан незаконным отказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 12 ноября 2012 года в присвоении Синицину А.В. звания «Ветеран труда».

Признано право Синицина А.В. на присвоение звания «Ветеран труда» с 12 ноября 2012 года.

Возложена обязанность на Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Синицину А.В. звание «Ветеран труда» с 12 ноября 2012года. Выдать удостоверение «Ветерана труда».

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Синицын А.В. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдаче удостоверение ветерана труда, указав в обоснование иска, что имеет ведомственную награду – благодарность Министерства транспорта РФ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» исковые требования не признал.

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию не принимал участия в судебном заседании, в представленном отзыве ответчик иск не признал.

Суд в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит отменить решение суда как не основанное на законе.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Синицын А.В. является пенсионером по старости с 19 марта 2012 года.

Приказом министра транспорта РФ от 27.08.2012 № 586/н-а за большой вклад в обеспечение надежного транспортного обслуживания населения и экономики регионов страны, реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности работы железнодорожного транспорта, истцу объявлена благодарность.

Приказом Агентства Республики Коми от 12.11.2012 №2506 Синицину А.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании пп. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (представление документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания "Ветеран труда").

Рассматривая заявленные требования и находя их подлежащими удовлетворению, суд правильно применил нормы материального права и определил юридически значимые обстоятельства для дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иные основания для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно ст. 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12.11.2004 № 55-РЗ звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302.

Приложением № 2 к Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

При этом Приложение № 2 признано не соответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении.

Указом Президента Российской Федерации №314 от 09.03.2004 Министерство путей сообщения Российской Федерации упразднено.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 412, Благодарность Министра путей сообщения Российской Федерации относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Министерство транспорта РФ (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №395. Министерство транспорта РФ возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ (пункт 8 Положения о Министерства транспорта РФ).

Приказом Минтранса России от 18.10.2005 № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» - Приложение № 1 установлен перечень ведомственных наград Министерства транспорта РФ, где в числе прочих указана также и Благодарность Министерства транспорта Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что благодарность Министерства транспорта РФ является ведомственным знаком отличия в труде, при этом обоснованно сослался на приказ Минтранса России от 18.10.2005 № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации».

С учетом того, что Синицын А.В. является пенсионером по старости, награжден ведомственной наградой, судом сделан обоснованный вывод о том, что отказ в присвоении Синицину А.В. звания «Ветеран труда» является незаконным, а его требования о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверение «Ветерана труда» - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы Агентства Республики Коми по социальному развитию основаны на неверном толковании норм права и о неправильности постановленного судом решения не свидетельствуют.

С учетом изложенного, доводы жалобы основаниями для отмены правильного решения суда не являются. Обстоятельства дела установлены полно и правильно, оценка доказательств соответствует положениям гражданского процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-