Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 02.12.2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю к Частному учреждению «Начальная общеобразовательная школа - Учительский дом в деревне Кекур» о возложении обязанности предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, отказать».

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к Частному учреждению «Начальная общеобразовательная школа - Учительский дом в деревне Кекур» (далее – ЧУ «НОШ-Учительский дом в д.Кекур», Учреждение) о возложении обязанности предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что ЧУ «НОШ-Учительский дом в д.Кекур» застраховано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Управлением ПФ проведена проверка предоставления страхователем сведений, предусмотренных ст.11 ФЗ от 01.04.1996г. № 227-ФЗ, за 2020 отчетный год, в ходе которой установлено, что ответчик предоставил недостоверные сведения о стаже (по форме СЗВ-Стаж) в отношении работающих у него застрахованных лиц: Р., Н., К., в частности, предоставлена информация о страховом стаже с кодом «27-ПД» 1,00, в то время как индивидуальные сведения за указанные периоды должны быть представлены с общим стажем, без указания «Условий досрочного назначения: основание 27-ПД». Согласно устава, ЧУ «НОШ-Учительский дом в д.Кекур» является некоммерческой организацией - частным учреждением, реализующим образовательные программы начального общего, дошкольного и дополнительного образования. В составе школы функционирует структурное подразделение - «дошкольные группы», которое согласно Положения, создается в целях охраны жизни и здоровья детей дошкольного возраста, обеспечения интеллектуального, личностного и физического развития ребенка. При этом, структурное подразделение «дошкольные группы» не предусмотрено п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, от 29.10 2002 № 781, соответственно, периоды работы педагогических работников в дошкольных группах Частного учреждения не могут быть включены в специальный стаж. Направленные в адрес ответчика уведомления от 14.04.2021 г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации о выявлении расхождений между представленными данными, имеющимися на индивидуальных лицевых счетах в отношении застрахованных лиц в установленный 5-дневный срок ответчиком не устранены. До настоящего времени ответчик не представил в Управление откорректированные индивидуальные сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Определением суда от 04.10.2021г. ппроизведена замена истца ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) на ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю.

В судебном заседании представитель истца ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ЧУ «НОШ-Учительский дом в д. Кекур» ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований привлечены К., Н., Р.

В судебное заседание 3-и лица: Р., Н., К. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в заявлениях указали, что с требованиями Пенсионного фонда не согласны, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, указывая на нарушение материальных норм права. Страхователь представил недостоверные сведения о стаже, предусмотренные пунктом 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ в отношении застрахованных лиц, работающих у данного страхователя. Недостоверное представление сведений о стаже застрахованных лиц приводит к незаконному завышению пенсионных прав застрахованных лиц и противоречит пенсионному законодательству РФ. Структурное подразделение «дошкольные группы» не предусмотрено пунктом Правил исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение с вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Создание указанного подразделения не было связано с принятием ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.09.2013, следовательно, вопрос о тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях (структурных подразделениях) не может быть рассмотрен.

На основании изложенного, периоды работы педагогических работников в дошкольных группах Частного учреждения «Начальная общеобразовательная школа - учительский дом в деревне Кекур» не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ как за периоды до 01.09.2013, так и после указанной даты.

Поясняет, что в соответствии с представленными сведениями по форме СЗВ-СТАЖ по застрахованным лицам: Р., Н., К., содержится информация о страховом стаже в частном учреждении «Начальная общеобразовательная школа - учительский дом в д. Кекур» за 2020 год с кодом «27-ПД» 1,00, в то время как индивидуальные сведения за указанные периоды должны быть представлены с общим стажем, без указания «Условий досрочного назначения: основание 27-ПД».

В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Страхователем расхождения на текущий момент не устранены. В соответствии со статьей 14 Закона №400-ФЗ периоды страхового стажа подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, на индивидуальном лицевом счете вышеуказанных сотрудников неверно отражены сведения о страховом стаже, что может привести к незаконному назначению пенсии.

Заявитель полагает, что Приказ от 25.12.2017 г. №84 предоставленный ответчиком в суд, подготовлен с целью введения в заблуждение суд и органы ПФР, т.к. фактически ответчиком структурные подразделения «Начальная школа» и «Дошкольные группы» разделяются, в том числе учебными программами и целями. Кроме того, данный приказ появился только в судебном заседании 02.12.2021 года, ранее в возражениях и в судебных заседаниях, в ходе проверок органами ПФР, указанный приказ страхователем не предоставлялся, в том числе и в судебных заседаниях в арбитражном суде в 2018 году. 2020 году, упомянутых судом в решении суда от 02.12.2021 года.

С учетом изложенного, просит решение суда отменить, требования ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Частное учреждение «НОШ-Учительский дом в д. Кекур» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем в соответствии с п.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

24.02.2021г. Учреждением предоставлены в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год в отношении застрахованных лиц, работающих в учреждении.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставленных частным учреждением сведений индивидуального персонифицированного учета специалистами Пенсионного фонда в отношении 3-х застрахованных лиц: Р., Н., К., работающих в должности воспитателя структурного подразделения «Дошкольные группы» учреждения, выявлены несоответствия представленных сведений в части указания на условия досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением последними педагогической деятельности, информация о стаже за период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. предоставлена с указанием кода «27-ПД».

14.04.2021г. в адрес ответчика истцом направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации на педагогических работников, занятых в структурном подразделении «Дошкольные группы» К., Н. и Р. за отчетный период с 01.01.2020 по 31.12.2020г. без указания кода «27-ПД», которые получены ответчиком 17.04.2021г.

В установленный 5-дневный срок ответчиком несоответствия не устранены, в связи с чем 21.05.2021г. Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № **, который также был направлен в адрес ответчика.

Решением заместителя начальника ГУ -УПФ в г.Кудымкаре от 29.06.2021г. № ** Частное учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по п. 2 ст.11 Закона N 27-ФЗ за неполноту и недостоверность сведений в виде штрафа в сумме 1500 руб.

29.07.2021г. Пенсионным фондом выставлено требование № ** на уплату штрафа в срок до 17.08.2021г. Штраф ответчиком не уплачен.

Ответчиком корректирующие формы индивидуальных сведений за 2020 год на вышеуказанных лиц не представлены по настоящее время, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчика в предоставлении требуемых истцом форм, поскольку в учреждении отсутствует структурное подразделение.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

Из положений ст.3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пп.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В вышеуказанный список включена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях).

В соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований.

Согласно Уставу, частное учреждение «Начальная общеобразовательная школа - Учительский дом в деревне Кекур» является некоммерческой организацией - частным учреждением, реализующим образовательные программы начального общего, дошкольного и дополнительного образования.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензии № ** от 18.11.2015г., в соответствии с которой оно имеет право осуществлять образовательную деятельность в том числе: «начальное общее образование» и «дошкольное образование».

Из представленных копии приказов о приеме на работу следует, что К., Н., Р. приняты на работу в ЧУ «НОШ-учительский дом в д.Кекур» воспитателями, с ними заключены трудовые договоры, при этом от имени юридического лица, в них определено место работы.

Таким образом, из представленных доказательств следует и не оспаривается представителем ответчика, что застрахованные лица К., Н., Р., в 2020 году работали в ЧУ «НОШ-учительский дом в д. Кекур» в качестве воспитателей, указанная должность предусмотрена Списком должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия.

В соответствии с учредительными документами Учреждения, «дошкольная группа» не является структурным подразделением, также отсутствует отдельное положение, регламентирующее деятельность «дошкольной группы».

В качестве доказательства в судебное заседание представителем истца представлено «Положение о дошкольной группе Частного учреждения «Начальная общеобразовательная школа –Учительский дом в деревне Кекур».

Приказом директора ЧУ «НОШ - Учительский дом в д. Кекур» Б. от 25.12.2017г. за № ** в целях приведения в соответствие с учредительными документами локальных нормативных актов Признано недействительным Положение о дошкольной группе и Положение о начальной школе ЧУ «НОШ - Учительский дом в д. Кекур». Образовательную деятельность осуществлять в полном соответствии с требованиями отраженными в Уставе Учреждения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что явной недостоверности в представленных ответчиком сведениях не имеется, сведения о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с кодом 27-ПД в отношении К., Н., Р., представлены верно.

Кроме того, вопрос достоверности представления индивидуальных сведений по указанным застрахованным лицам за периоды 2012-2016, 2017-2019 годы в части указания на условия досрочного пенсионного обеспечения был предметом рассмотрения Арбитражным судом по делам **/2018 и № **/2020г.

При этом решением Арбитражного суда от 25.05.2018г. по делу **/2018 установлено, что «дошкольная группа» не является структурным подразделением Частного учреждения; отдельного положения, регламентирующего деятельность «дошкольной группы», в учреждении не имеется. Деятельность частного учреждения, в том числе порядок принятия детей в дошкольную группу регламентировано Уставом учреждения. Трудовые договоры с К., Н., Р. заключены юридическим лицом, им же определено место работы.

Доводы апелляционной жалобы были предметом оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с результатами оценки, судебной коллегией не установлено.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении заявленного спора правильно установил юридически значимые обстоятельства для дела, произвел полную и всестороннюю оценку представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, и постановил законное и обоснованное решение при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены правильного по существу судебного решения, базируются на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки собранных по делу доказательств. Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Иные доводы жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на исход дела, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 02 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: