Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан, Хисаметдиновой Васимы Фазулловны на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 27 марта 2017 г., которым постановлено:

Иск Хисаметдиновой Васимы Фазулловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в установлении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Давлеканово и Давлекановском районе РБ № 163 от 22 декабря 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ - УПФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово включить в стаж педагогической деятельности периоды:

с 01.09.1986 года по 16.10.1989 год - очное обучение в Башкирском государственном педагогическом институте;

с 04.06.2006 года по 24.08.2006 год - воспитатель ГОУ детский сад № 45 г.Москва;

с 14.12.2006 года по 21.12.2006 год - учебный отпуск;

с 16.04.2007 года по 16.05.2007 год - учебный отпуск;

с 18.02.2008 года по 22.03.2008 год - учебный отпуск;

с 01.02.2010 года по 10.02.2010 год - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Давлекановском районе и г. Давлеканово назначить досрочную страховую пенсию с 12 декабря 2016 года.

В остальной части исковых требованиях Хисаметдиновой Васимы Фазулловны отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Хисаметдинова В.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан, просила признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ № 163 от 22 декабря 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать ГУ - УПФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности периоды: с 01.09.1986 года по 16.10.1989 год - очное обучение в Башкирском государственном педагогическом институте; с 17.10.1989 года по 01.09.1990 год академический отпуск в связи с рождением ребенка; с 04.06.2006 года по 24.08.2006 год - воспитатель ГОУ детский сад № 45 г. Москва; с 14.12.2006 года по 21.12.2006 год - учебный отпуск; с 16.04.2007 года по 16.05.2007 год - учебный отпуск; с 18.02.2008 года по 22.03.2008 год - учебный отпуск; с 01.02.2010 года по 10.02.2010 год - курсы повышения квалификации. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Давлекановском районе и г. Давлеканово назначить досрочную страховую пенсию с 12 декабря 2016 года.

Требования мотивированы тем, что 12.12.2016 года Хисаметдинова В.Ф. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан №163 от 22.12.2016 года в назначении такой пенсии Хисаметдиновой В.Ф. отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды: с 01.09.1986 года по 16.10.1989 год - очное обучение в Башкирском государственном педагогическом институте; с 17.10.1989 года по 01.09.1990 год - академический отпуск в связи с рождением ребенка; с 04.06.2006 года по 24.08.2006 год -воспитатель ГОУ детский сад № 45 г. Москва; с 14.12.2006 года по 21.12.2006 год - учебный отпуск; с 16.04.2007 года по 16.05.2007 год - учебный отпуск; с 18.02.2008 года по 22.03.2008 год - учебный отпуск; с 01.02.2010 года по 10.02.2010 год - курсы повышения квалификации

С решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан за № 163 от 22 декабря 2016 г. Хисаметдинова В.Ф. не согласна.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением в части включения периодов: с 01.09.1986 г. по 16.10.1989 г. – очного обучения в Башкирском государственном педагогическом институте; с 17.10.1989 г. по 01.09.1990 г. – академического отпуска в связи с рождением ребенка; с 04.06.2006 г. по 24.08.2006 г. – воспитателя ГОУ детский сад № 45 г. Москва, и обязания назначить досрочную страховую пенсию с 12.12.2016 г., Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, дополнением к апелляционной жалобе.

Не согласившись с принятым решением, Хисаметдинова В.Ф. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, просит решение изменить в части отказа и обязании ГУ-УПФ РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ включить в педагогический стаж период академического отпуска в связи с рождением ребенка с 17.10.1989 года по 01.09.1990 г.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан - Ахмадуллин Р.И. с иском не согласился.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 г. данное дело назначено к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ (в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 12.12.2016 года Хисаметдинова В.Ф. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ №163 от 22.12.2016 года в назначении такой пенсии Хисаметдиновой В.Ф. отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды: с 01.09.1986 года по 16.10.1989 год - очное обучение в Башкирском государственном педагогическом институте; с 17.10.1989 года по 01.09.1990 год - академический отпуск в связи с рождением ребенка; с 04.06.2006 года по 24.08.2006 год - воспитатель ГОУ детский сад № 45 г. Москва; с 14.12.2006 года по 21.12.2006 год - учебный отпуск; с 16.04.2007 года по 16.05.2007 год - учебный отпуск; с 18.02.2008 года по 22.03.2008 год - учебный отпуск; с 01.02.2010 года по 10.02.2010 год - курсы повышения квалификации.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Учебные отпуска, подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения Хисаметдиновой В.Ф. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подтверждаются имеющимися в материалах дела дипломами, удостоверением, и справками работодателя, согласно которым на время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку Хисаметдинова В.Ф. в периоды повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, судебная коллегия полагает возможным включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды:

с 14.12.2006 года по 21.12.2006 год - учебный отпуск;

с 16.04.2007 года по 16.05.2007 год - учебный отпуск;

с 18.02.2008 года по 22.03.2008 год - учебный отпуск;

с 01.02.2010 года по 10.02.2010 год - курсы повышения квалификации.

Также, судебная коллегия полагает необходимым включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды: с 01.09.1986 года по 16.10.1989 год - очное обучение в Башкирском государственном педагогическом институте; с 17.10.1989 года по 01.09.1990 год - академический отпуск в связи с рождением ребенка.

Из трудовой книжки истицы видно, что с 02.09.1985 года она работала учителем химии и биологии в Ивангородской восьмилетней школе и была уволена 25.08.1986 г. с работы по ст. 29 КЗОТ РСФСР в связи с поступлением на учебу в БГПИ, 01.09.1986 г. зачислена в числе студентов 1 курса Башкирского государственного педагогического института.

01.09.1990 г. переведена на 3 курс заочного отделения Башкирского государственного университета.

15.10.1990 г. принята на должность воспитателя детского сада № 213 ст. Ново-Абзаково.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Начало отпуска по уходу за ребенком истицы 17.10.1989 г. окончание 01.09.1990 г. Указанное время охватывается периодом учебы в БГУ. По окончании отпуска по уходу за ребенком истица приступила к работе по педагогической специальности.

Таким образом, периоду обучения истицы в высшем педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, время осуществления которой должно быть включено ответчиком в специальный стаж. При этом трудовой стаж Хисаметдиновой В.Ф. в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, составляет по подсчетам не менее 2/3 требуемого стажа.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы застрахованных лиц, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Размер страховых взносов исчисляется от размера начисленной заработной платы.

Как следует из материалов дела, период работы истца с 04.06.2006 г. по 24.08.2006 г. воспитателем ГОУ детский сад № 45 г. Москва не имеет документального подтверждения, и не может быть включен ни в страховой стаж, ни в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

По выписке из индивидуального лицевого счета истицы в период с 04.06.2006 г. по 24.08.2006 г. сведения о стаже, начислениях, уплате взносов отсутствуют.

Согласно ответа Центрального объединенного архива учреждений системы образования г.Москвы в лицевых счетах по заработной плате сотрудников детского сада № 45 сведения на Хисаметдинову Васиму Фазулловну за 2006 - 2008 гг. отсутствуют, то есть истице не начислялась.

Следовательно, записи в трудовой книжке истицы, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований, не могут быть приняты во внимание как достоверные, поскольку в силу ст. 67 Гражданского кодекса РФ, опровергаются иными доказательствами, представленными по делу.

Согласно статье 22 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, а также, что при включении оспариваемых периодов, с учетом периодов работы, зачтенных в специальный стаж истца по решению ГУ-УПФ РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан, стаж дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, превышает необходимые 25 лет, судебная коллегия полагает необходимым обязать ответчика назначить Хисаметдиновой В.Ф. досрочную пенсию 12 декабря 2016 г., то есть, со дня обращения в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм процессуального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает подлежащим отмене решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

о п р е д е л и л а:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 27 марта 2017 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Хисаметдиновой Васимы Фазулловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в установлении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Давлеканово и Давлекановском районе Республики Башкортостан № 163 от 22 декабря 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ - УПФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности периоды:

с 01.09.1986 года по 16.10.1989 год - очное обучение в Башкирском государственном педагогическом институте;

с 17.10.1989 года по 01.09.1990 год - академический отпуск в связи с рождением ребенка;

с 14.12.2006 года по 21.12.2006 год - учебный отпуск;

с 16.04.2007 года по 16.05.2007 год - учебный отпуск;

с 18.02.2008 года по 22.03.2008 год - учебный отпуск;

с 01.02.2010 года по 10.02.2010 год - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию с 12 декабря 2016 года.

В удовлетворении исковых требований Хисаметдиновой Васимы Фазулловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 04.06.2006 года по 24.08.2006 год воспитателем ГОУ детский сад № 45 г. Москва отказать.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи С.Р. Родионова

О.В. Смирнова

Справка: судья Зайнеев Т.Р.