Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе ООО «Чебулинское» на определение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 07 декабря 2020 г.

по заявлению ООО «Чебулинское» об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Чебулинское» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Чебулинского районного суда Кемеровской области от 05.07.2016 по делу №2-372/2016 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах к ООО «Чебулинское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обоснование своего заявления указывает, что на ООО «Чебулинское» возложены обязанности в срок до 01.10.2017: установить санитарно-защитную зону собственного предприятия, разработать проектную документацию на объекты временного хранения отходов производства, находящихся на промышленных площадках, организовать сбор, временное хранение, обезвреживание и утилизацию отходов производства.

Определением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 04.03.2020 ООО «Чебулинское» предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части установления санитарно-защитной зоны собственного предприятия до 20.11.2020. В целях исполнения решения суда предприятием разработан проект «Отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» с получением справок Росгидромета, проведено межевание земельных участков, на которых расположены четыре производственные площадки заказчика, выполнены кадастровые работы для регистрации в ЕГРН, разработан проект санитарно-защитной зоны без оценки риска с разработкой программы мониторинга воздействия на окружающую среду, оформлены права на земельные участки, установлены характерные точки по границе санитарно-защитной зоны в системе координат МСК-42 для внесения в ЕГРН.

ООО «Чебулинское» необходимо время для проведения в соответствии с программой мониторинга лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны, для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы разработанного проекта санитарно-защитной зоны, для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в государственных надзорных органах.

Указывает, что неисполнение решения суда в части установления санитарно-защитной зоны до 20.11.2020 вызвано причинами, не зависящими от ООО «Чебулинское», а именно: длительность постановки на кадастровый учет земельных участков, длительность сроков проведения лабораторных исследований на границе СЗЗ, а также сложившаяся обстановка, вызванная угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Просит отсрочить исполнение решения суда до 22.11.2021 с учетом времени, необходимого для проведения лабораторных исследований до июля 2021 года, для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы в течение 2 месяцев, для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения в течении месяца, для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в течение 14 дней.

Определением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 7 декабря 2020 г. постановлено: отказать в удовлетворении заявления представителя ООО «Чебулинское» Гороховой М.А. об отсрочке исполнения решения Чебулинского районного суда Кемеровской области от 5.07.2016 по делу №2-372/2016 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения до 20.11.2021.

В частной жалобе ООО «Чебулинское» в лице генерального директора Изосимова Н.В. просить определение суда отменить.

Указывает, что неисполнение решения суда в части установления санитарно-защитной зоны ООО «Чебулинское» в срок до 20.11.2020 вызвано причинами, не зависящими от ООО «Чебулинское», а именно длительностью срока постановки на кадастровый учет земельных участков, расположенных в пгт. Верх-Чебула, длительностью срока проведения лабораторных исследований на границе СЗЗ (12 месяцев), что подтверждается письмами ООО «Кадастровый инженер ФИО8.», ООО «Кузбассгеология», ООО «Атон-Кузбасс» от 19.11.2020, а также сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 26.10.2020.

В целях исполнения мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны были привлечены специализированные организации: ООО «Кузбассгеология», ООО «Атон-Кузбасс».

В соответствии с п.4.1. договора от 12.04.2019 ООО «Чебулинское» в установленные договором сроки оплатило выполнение работ ООО «Кубзассгеология» в общей сумме 680 000 руб.

Считает, неверным вывод суда о том, заявителю было известно, что исполнитель по договору от 29.06.2020 приступит к исполнению с момента внесения оплаты. ООО «Чебулинское» заключив договор 29.06.2020 внесло предоплату спустя 4 месяца. В соответствии с п.3.1. договора № от 29.06.2020 срок выполнений работ 12 календарных месяцев с момента внесения предоплаты. Срок оплаты по договору включает в себя предоплату в размере <данные изъяты> от общей стоимости работ по договору в течение пяти рабочих дней с момента подписания договора. Окончательная оплата выполненных работ осуществляется заказчиком в срок до 31.12.2020. Обязательства по оплате ООО «Чебулинское» выполнило в полном объеме в установленные сроки.

Также считает неверным вывод суда о том, что длительное установление границ земельных участков и постановка на кадастровый учет не являются уважительными причинами для неисполнения решения суда.

Причины увеличения срока, проведения межевания земельных участков указаны в письме кадастрового инженера ФИО7., которые не зависят от ООО «Чебулинское». Сроки проведения лабораторных исследований также не зависят от ООО «Чебулинское».

Кроме этого, замедлению срока выполнению мероприятий способствует сложившаяся обстановка с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле.

Судья, исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 05.07.2016 на ООО «Чебулинское» возложена обязанность в срок до 01.10.2017 установить санитарно-защитную зону собственного предприятия, разработать проектную документацию на объекты временного хранения отходов производства, находящихся на промышленных площадках, организовать сбор, временное хранение, обезвреживание и утилизацию отходов производства.

30.09.2016 Чебулинским районным судом Кемеровской области взыскателю — Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области выдан исполнительный лист.

15.04.2019 ООО «Чебулинское» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, поскольку для установления санитарно-защитной зоны необходимо провести межевание земельных участков, разработать отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект санитарно-защитной зоны, установить характерные точки по границе санитарно-защитной зоны провести лабораторные исследования, согласовать проект в уполномоченных государственных органах с получением санитарно-эпидемиологического заключения, получить решение в органах Роспотребнадзора решения об установлении санитарно-защитной зоны. Для выполнения указанных работ требуется длительное время и значительные финансовые затраты.

23.05.2019 определением Чебулинского районного суда Кемеровской области заявителю предоставлена отсрочка до 20.02.2020.

19.02.2020 ООО «Чебулинское» вновь обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, поскольку межевание земельных участков проводилось с июля 2019 года по март 2020 года.

04.03.2020 определением Чебулинского районного суда Кемеровской области заявителю предоставлена отсрочка до 20.11.2020.

25.11.2020 ООО «Чебулинское» вновь обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, вновь ссылаясь на обстоятельства невозможности установления санитарно-защитной зоны.

Определением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 07 декабря 2020 г. отказано в удовлетворении заявления представителя ООО «Чебулинское» об отсрочке исполнения решения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Так, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. N 467-О, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Иными словами, у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрении.

Вопреки доводам частной жалобы, суд первой инстанции в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ исследовал и дал надлежащую оценку доводам представителя ООО «Чебулинское» и представленным доказательствам.

При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд первой инстанции обоснованно указал, что предоставление в третий раз отсрочки исполнений решения суда на столь длительный срок – до 22.11.2021 существенным образом нарушит права и законные интересы не только взыскателя – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, обратившегося в Чебулинский районный суд Кемеровской области с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Чебулинского района, но и неограниченного круга лиц, конституционные права которых на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду до настоящего момента нарушаются заявителем.

Суд первой инстанции справедливо указал, что предоставление отсрочки в исполнении решения суда при том условии, что ранее судом уже неоднократно предоставлялась отсрочка в исполнении решения, повлечет существенное нарушение прав взыскателя, и, как следствие, снизит эффективность судебного решения.

С данным выводом судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда соглашается, не усматривая оснований для отмены или изменения оспариваемого определения суда первой инстанции, принимая также во внимание, что по решению суда от 05.07.2016 заявителю был предоставлен длительный срок для исполнения решения суда до 20.11.2020.

Учитывая изложенное, судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда считает, что доводы заявителя частной жалобы не являются основанием для предоставления отсрочки и не могут служить основаниями для отмены определения суда, а предоставление отсрочки исполнения судебного решения будет являться нарушением прав истца.

Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене определения, судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда также не усматривает. Одновременно судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда, считает необходимым отметить, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участвующих в деле лиц.

Федеральный закон от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" устанавливает особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Каких-либо особенностей, связанных с приостановлением исполнительного производства, Закон № 215-ФЗ не устанавливает.

Невозможность совершения исполнительных действий в связи с принятием названных мер может являться основанием для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на основании статьи 38 Закона об исполнительном производстве. Кроме того, в случае необходимости исполнительное производство может быть приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем применительно к пункту 6 части 2 статьи 39, пункту 1 части 2 статьи 40 Закона об исполнительном производстве, если должник лишен возможности участвовать в совершении исполнительных действий и реализовывать иные предусмотренные статьей 50 Закона права в связи с принимаемыми мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. При этом вопрос о необходимости отложения совершения исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения должен решаться применительно к каждому конкретному исполнительному производству с учетом необходимости обеспечения конституционно значимого принципа.

Довод частной жалобы о сложившейся обстановкой с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией, который по мнению заявителя замедляет сроки выполнения мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны, не могут являться основанием для отмены определения, так как не свидетельствует об объективной невозможности исполнения судебного решения.

Выводы суда, изложенные в определении, являются мотивированными, оснований не согласиться с ними судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда не усматривает. Доводы заявителя, изложенные в частной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Таким образом, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 7 декабря 2020г. оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Лемза