Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Унистрой» на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2019 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Унистрой» об обязании не чинить препятствия в подключении к газопроводу удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Унистрой» не чинить препятствия ФИО2 в подключении жилого дома, расположенного по адресуадрес, принадлежащего ФИО2, путем выдачи письменного разрешения на подключение к подземному полиэтиленовому газопроводу, с давлением газа в точке подключения не более 0,003 Мпа, диаметром 160 мм, идущего по адресадрес, принадлежащего ООО «Унистрой».

Взыскать с ООО «Унистрой» в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000,00 рублей.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Унистрой» об обязании не чинить препятствия в подключении к газопроводу. В обоснование иска указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес. На данном земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства, находящийся в собственности истца, площадью застройки 144,2 кв. м, инв. №..., условный №.... В целях газификации указанного жилого дома истец 27.11.2018 обратился в филиал ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в адрес с заявкой №... для получения технических условий и заключения договора на подключение (технологическое присоединение). ПАО «Газпром газораспределение Уфа» уведомило истца о необходимости представления недостающих документов, а именно - согласия основного абонента, от газопровода которого возможно подключение. Срок рассмотрения заявки о подключении приостановлен до поступления указанных документов. Собственником газопровода, от которого возможно подключение дома истца, является ООО «Унистрой». Иной возможности подключения к сетям газоснабжения в д. Светлая не имеется. 13 декабря 2018 истец направил в ООО «Унистрой» письменное обращение с просьбой предоставить согласие на подключение жилого дома к газопроводу, принадлежащему ООО «Унистрой» на праве собственности и проходящему в непосредственной близости от дома истца. ООО «Унистрой» в ответ направило проект договора о возмездном отчуждении доли в праве собственности на недвижимое имущество - 1/104 долю в газопроводе низкого давления, газопроводе высокого давления, №..., по цене 150000,00 руб. В этой связи 05.02.2019 он направил в ООО «Унистрой» повторное письмо с просьбой выдать письменное согласие на подключение к газопроводу ООО «Унистрой» и не навязывать условия о приобретении доли в газопроводе, письмо было оставлено без ответа. Истец просил суд обязать ООО «Унистрой» не чинить препятствия в подключении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, путем выдачи письменного разрешения на подключение к подземному полиэтиленовому газопроводу, с давлением газа в точке подключения не более 0,003 Мпа, диаметром 160 мм, идущего по адрес, принадлежащего ООО «Унистрой». Взыскать с ООО «Унистрой» расходы на оплату юридических услуг в размере 45 000,00 рублей, госпошлины в размере 300,00 рублей

Судом постановлено приведенное выше решение.

С данным решением не согласилось ООО «Унистрой», в апелляционной жалобе просит его отменить, указывает, что истец избрал недопустимый способ защиты своих прав, предусмотренный положениями ст. 12 ГК РФ, считает, что гражданско-правовой спор между истцом и ответчиком, не состоящим в договоре по поводу пользования газопровода, регулируется нормами ст. 277 ГК РФ путем установления частного сервитута и установления соразмерной платы за пользование чужим имуществом при условии, что истец не имеет возможности пользоваться своим домом без использования газопровода.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Унистрой» ФИО3, поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО5, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

При этом вопреки доводам ООО «Унистрой», оно не лишено возможности обратиться при наличии к тому оснований с требованиями к ФИО2 о возмещении понесенных затрат на строительство газопровода. Также стороны разногласия в определении размера возмещения стоимости затрат на строительство газопровода могут разрешить в ином порядке и при этом ООО «Унистрой» не может ограничивать ФИО2 в реализации его прав собственника по своему домовладению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, кадастровый №..., расположенного по адресу: адрес.

На данном земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства, находящийся в собственности истца, площадью застройки 144,2 кв. м, инв. №..., условный №....

В целях газификации указанного жилого дома истец 27 ноября 2018 г. обратился в филиал ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в адрес с заявкой №... для получения технических условий и заключения договора на подключение (технологическое присоединение).

Согласно техническим условиям №... от дата предусмотрено подключение от подземного полиэтиленового газопровода с давлением газа в точке подключения не более 0,003 МПа, диаметром 160 мм, идущего по адрес, принадлежащего ООО «Унистрой».

Точкой подключения газопровода к жилому дому согласно выданных технических условий является газопровод, собственником которого является ООО «Унистрой».

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» уведомило истца о необходимости представления недостающих документов, а именно - согласия основного абонента, от газопровода которого возможно подключение. Срок рассмотрения заявки о подключении приостановило до поступления указанных документов.

Собственником газопровода, от которого возможно подключение дома истца, является ООО «Унистрой». Иной возможности подключения к сетям газоснабжения в д. Светлая не имеется.

13 декабря 2018 г. истец направил в ООО «Унистрой» письменное обращение с просьбой предоставить согласие на подключение жилого дома к газопроводу, принадлежащему ООО «Унистрой» на праве собственности и проходящему в непосредственной близости от дома истца.

ООО «Унистрой» в ответ направило ФИО2 проект договора о возмездном отчуждении доли в праве собственности на недвижимое имущество - 1/104 доля в газопроводе низкого давления, газопроводе высокого давления, №..., по цене 150000,00 рублей.

05 февраля 2019 г. ФИО2 направил в ООО «Унистрой» повторное письмо с просьбой выдать письменное согласие на подключение к газопроводу ООО «Унистрой» и не завязывать условия о приобретении доли в газопроводе, которое было оставлено без ответа.

Решением Калининского районного суда адрес РБ – от дата по делу №... ООО «Унистрой» было признано собственником сетей газораспределения в д. Светлая в результате приобретения по договору купли-продажи по договору №... от дата, заключенного между ООО «Унистрой» (покупатель), и ООО «Уфимский краностроительный завод» (ИНН №... При этом стоимость всех передаваемых по договору объектов определена в размере 550000,00 руб., в том числе №... стоимостью 150000,00 руб., газопровод низкого давления стоимостью 200000,00 руб. и газопровод высокого давления стоимостью 200000,00 руб. по адресу: РБ, адрес, Кирилловский с/с, д. Светлая.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что имеется техническая возможность газификации жилого дома ФИО2 Основным абонентом является ООО «Унистрой», отсутствие согласия которого ООО «Унистрой» на подключение к данному газопроводу является препятствием в газификации принадлежащего на праве собственности истцу жилого дома, между тем, фактов, свидетельствующих о том, что само по себе подключение объектов, принадлежащих ФИО2 к газопроводу, приведет к нарушению прав ООО «Унистрой» не имеется. При этом. Суд первой инстанции правильно указал, что ООО «Унистрой», не лишено возможности обратиться при наличии к тому оснований, с требованиями к ФИО2 о возмещении понесенных затрат на строительство газопровода, разногласия в определении размера возмещения стоимости затрат на строительство газопровода могут быть разрешены разрешить в ином порядке, указанное обстоятельство не может ограничивать ФИО2 в реализации его прав собственника домовладения.

Судебная коллегия соглашается с приведенным доводом суда первой инстанции.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 83, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от дата N 147-ФЗ "О естественных монополиях" субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары.

В данном случае и комментируемый Закон, и ГК РФ налагают на субъектов естественной монополии обязанность по заключению договора с каждым обратившимся, при наличии возможности, в частности, технической возможности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 147-ФЗ) - настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках Российской Федерации и в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Согласно статье 3 Федерального закона N 147-ФЗ - для целей настоящего Федерального закона применяются следующие определения основных понятий: субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии; потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии.

Сферы деятельности, осуществляемой субъектом естественной монополии, представлены в виде закрытого перечня в пункте 1 статьи 4 Закона N 147-ФЗ, к которым относятся, в том числе, Частью 1 статьи 4 Федерального закона от дата N 147-ФЗ "О естественных монополиях" транспортировка газа по трубопроводам.

Исходя из приведенных норм закона, учитывая, что газораспределительная система, собственником которой является ООО «Унистрой», является единственной, к которой возможно подключение для поставки газа к дому истца, о чем подтвердил в суде представитель третьего лица ФИО4, судебная коллегия полагает, что действия ответчика по отказу на подключение к газопроводу вызваны недобросовестным осуществлением им гражданских прав.

Довод апелляционной жалобы, что суд необоснованно нарушил права собственника газораспределительной системы, фактически обременил имущество ответчика без заявления истцом соответствующего требования, судебная коллегия считает необоснованным. Строительство спорного газопровода осуществлялось для нужд жителей д. Светлая, сторонами в суде апелляционной инстанции целевое назначение газопровода не оспаривалось. Следовательно, ООО «Унистрой», как собственник построенного газопровода, должно его использовать по прямому назначению в целях подключения к нему потребителей для подачи им газа. Фактически ответчик не возражает против подключения ФИО1 к газопроводу, но не выдает согласие, полагая, что истец должен оплатить стоимость подключения. Между тем, судебная коллегия исходит из того, что действующее законодательство не ставит в зависимость выдачу согласования с условием выплаты денежной суммы, заявленной собственником газопровода. Между тем, как верно указал суд первой инстанции, ООО «Унистрой» не лишено возможности обратиться к ФИО1 с требованиями о возмещении понесенных затрат на строительство газопровода.

Довод апелляционной жалобы, что на правоотношения между ФИО1 и ООО «Унистрой» не распространяется антимонопольное законодательство, поскольку имущественные споры, в том числе, связанные с предоставлением собственникам права пользования принадлежащим имуществом другим лицам, являются предметом регулирования гражданского, а не антимонопольного законодательства, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Антимонопольное законодательство России основано на Конституции и Гражданском кодексе РФ. Так, с учетом положений ч. 1 ст. 2 Закона о защите конкуренции, пп. 3 - 4 ст. 1, абзаца второго п. 1 ст. 10 ГК РФ это означает, что на хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, возлагается общая обязанность воздерживаться от такого использования своей рыночной силы, которое бы приводило к негативным последствиям для конкуренции и (или) непосредственному причинению ущерба иным участникам рынка, включая потребителей, извлечению выгоды из использования доминирующего положения в отношениях с ними. Также означает, что на хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, возлагается общая обязанность воздерживаться от такого использования своего экономического положения, которое бы приводило к негативным последствиям для конкуренции в целом и (или) причинению ущерба потребителям, извлечению выгоды из использования доминирующего положения в отношениях с ними. Довод, что при рассмотрении данного спора не применяются нормы антимонопольного законодательства свидетельствует о неверной трактовке норм материального права.

Довод апелляционной жалобы, что истцом заявлен негаторный иск и он не может быть удовлетворен, поскольку по негаторгному иску ответчик не может быть обязан к совершению любого другого положительного действия в пользу истца. Между тем, судебная практика по негаторным искам подразумевает подачу иска собственником имущества в отношении лиц, которые препятствую нормальному пользованию теми или иными его вещами. Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией ответчика в суде первой инстанции при разрешении спора, данные доводы были предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Унистрой» - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: З.А. Науширбанова

Т.Е. Фролова

справка: судья Ф.М. Ибрагимова