Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации г. Нефтеюганска на определение Нефтеюганского районного суда от 19 сентября 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации города Нефтеюганска об отсрочке исполнения решения Нефтеюганского городского суда от 12.10.2011 года на срок до 31.12.2019 года по гражданскому делу по иску Ханты-Мансийского природоохранного прокурора к администрации города Нефтеюганска об обязании рекультивации места размещения отходов - отказать».

Заслушав доклад судьи Кузнецова М.В., судебная коллегия

установила:

Администрация г. Нефтеюганска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нефтеюганского городского суда от 12 октября 2011 года по гражданскому делу (номер) на срок до 31 декабря 2019 года, указав в обоснование заявления, что в соответствии с решением Нефтеюганского городского суда от 12 октября 2011 года на Администрацию возложена обязанность в срок до 01 июля 2014 года обеспечить рекультивацию свалки ТБО, расположенной на 8 км автодороги «Нефтеюганск-Сургут». В настоящее время отсутствует возможность исполнить решение суда в установленный срок, так как осуществление мероприятий по рекультивации места размещения отходов напрямую связно с реализацией положений Федерального Закона РФ от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор предоставил суду возражения, из которых следует, что оснований для удовлетворения заявления администрации г. Нефтеюганска не имеется, поскольку Администрацией не предоставлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в случае предоставления отсрочки решение суда будет исполнено в указанный срок. Неисполнение вступившего в законную силу решения суда приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства, к нарушению прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, граждан на благоприятную окружающую среду в защиту которых природоохранный прокурор обратился в суд еще в 2011 году.

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, ОСП по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, извещенные надлежащим образом в судебное заседание на рассмотрение заявления не явились, просили рассмотреть заявление их отсутствие.

Представитель администрации г. Нефтеюганска в судебном заседании на удовлетворении заявления настояла указав, что Администрацией принимаются все необходимые меры для обеспечения рекультивации объекта, однако в установленный судом срок не представляется возможным в полной мере исполнить решение суда.

Определением Нефтеюганского районного суда от 19.09.2018 года в удовлетворении заявления администрации г. Нефтеюганска о предоставлении отсрочки отказано.

В частной жалобе администрация г. Нефтеюганска просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу и предоставить отсрочку исполнения решения Нефтеюганского городского суда от 12.10.2011 года. В жалобе указано, что Администрацией принимаются все необходимые меры для обеспечения исполнения вышеуказанного решения, однако в установленный судом срок не представляется возможным в полной мере исполнить решение суда для рекультивации объекта, поскольку затягивание сроков исполнения решения произошло не только по причине изыскания дополнительных бюджетных средств на заключение муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательных работ по рекультивации свалки ТБО, в том числе и по вине недобросовестных подрядчиков. Указывает, что на сегодняшний день заключен муниципальный контракт №138-18 с ООО «Первая кадастровая компания» на сумму 7 835 000 рублей, со сроком выполнения работ 300 дней с момента заключения контракта и сроком действия контракта по 31.10.2019 года, с учетом сроков прохождения государственной экологической экспертизы проектной документации. После получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектно-изыскательских работ будет определен размер дополнительных бюджетных ассигнований и внесены изменения в бюджет муниципального образования г. Нефтеюганск о включении данных бюджетных ассигнований в реестр заявок главных распорядителей с целью проведения открытого конкурса по отбору подрядчика на выполнение работ по рекультивации объекта «Закрытая санкционированная свалка ТБО расположенная на 8 км автодороги «Нефтеюганск-Сургут».

Руководствуясь ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановленного судом определения не имеется.

Судом при разрешении заявления установлено, и объективно подтверждается материалами дела, что 12 октября 2011 года решением Нефтеюганского городского суда по иску Ханты-Мансийского природоохранного прокурора к администрации города Нефтеюганска об обязании рекультивации места размещения отходов, на Администрацию возложена обязанность в срок до 01 июля 2014 года обеспечить рекультивацию объекта - закрытая санкционированная свалка ТБО, расположенного на 8 километре автодороги «Нефтеюганск-Сургут».

Определением Нефтеюганского районного суда от 27 июня 2014 года заявление Администрации удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2016 года.

Определением Нефтеюганского районного суда от 15 марта 2017 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 30 сентября 2017 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04 июля 2017 года определение Нефтеюганского районного суда от 15 марта 2017 года отменено, в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

31 августа 2017 года администрация г.Нефтеюганска вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01 сентября 2018 года. Определением Нефтеюганского районного суда от 12 сентября 2017 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты- Мансийского автономного округа-Югры от 05 декабря 2017 года, в удовлетворении заявления Администрации отказано.

11 мая 2018 года администрация г.Нефтеюганска обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Нефтеюганского городского суда от 12.10.2011 года на срок до 01 мая 2019 года. Определением Нефтеюганского районного суда от 21 мая 2018 года в удовлетворении заявления Администрации отказано.

В обоснование настоящего заявления администрацией г. Нефтеюганска указано на необходимость проведения соответствующих мероприятий по получению результатов проектно-изыскательских работ по рекультивации объекта - свалки ТБО, расположенной на 8 км автодороги «Нефтеюганск-Сургут».

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции учел, что на основании решения Нефтеюганского городского суда от 12 октября 2011 года администрации г.Нефтеюганска предоставлен срок для рекультивации земельного участка до 01 июля 2014 года, предоставлялась отсрочка исполнения на период двух лет, решение суда с момента предоставления отсрочки свыше 4 лет не исполняется и до настоящего времени не исполнено, что в свою очередь свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией своих обязанностей и является нарушением природоохранного законодательства, которое напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 12 октября 2011 года не имеется, поскольку предоставление такой отсрочки необоснованно увеличит срок исполнения решение суда, тем самым нарушив права как Российской Федерации так и неопределенного круга лиц.

Доводы частной жалобы ответчика судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

При решении вопроса о предоставлении рассрочки необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Коллегия обращает внимание, что с момента вынесения решения и до настоящего времени прошло более семи лет, при этом ответчик решение суда не исполнил действенных мер к исполнению не предпринял.

Судебная коллегия полагает, что утверждения ответчика не подтверждают, объективных оснований для предоставления рассрочки на такой длительный период времени, доводы о невозможности исполнения решения суда несостоятельны по причине прошедшего семилетнего срока.

Судебная коллегия обращает внимание, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Основания для предоставления рассрочки или отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что рассрочка или отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнение судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав.

При этом, при рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вынесенное судом первой инстанции определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда обоснованно и потому оснований к его отмене не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Нефтеюганского районного суда от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Нефтеюганска – без удовлетворения.

Председательствующий Гудожников Д.Н.

Судьи Баранцева Н.В.

Кузнецов М.В.