ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 33-16936/2016 от 19.12.2016 Красноярского краевого суда (Красноярский край)

Судья Кузнецова С.А. №33-16936/2016 А-178г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2016 года г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Поповой Н.Н., Ашихминой Е.Ю.,

с участием прокурора ФИО4,

при секретаре Ботвиче В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Поповой Н.Н.,

гражданское дело по иску прокурора Сухобузимского района, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Сухобузимского сельсовета о возложении обязанности осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйные объекты электроэнергетики,

по апелляционной жалобе главы Сухобузимского сельсовета ФИО6,

на решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от <дата>, которым постановлено:

«Обязать администрацию Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйные объекты электроэнергетики, находящиеся по следующим адресам: <адрес><адрес> в срок до <дата> года»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сухобузимского района обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц с заявлением к администрации Сухобузимского сельсовета с требованием возложить на ответчика обязанность осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйные объекты электроэнергетики.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Сухобузимского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок владения, управления и использования находящегося на территории сельсовета имущества. В результате проведенной проверки на территории Сухобузимского сельсовета выявлены бесхозяйные объекты электроэнергетики, находящиеся по следующим адресам: <адрес>. Указанные объекты электроэнергетики используются для передачи электроэнергии, однако, собственника либо иного владельца не имеют, бремя их содержания никто не несет, что приводит к разрушению и порче имущества.

Установлено, что указанное имущество в реестре муниципальной собственности Сухобузимского района и Сухобузимского сельсовета не состоит. Вместе с тем, к данным объектам электроэнергетики присоединены объекты социальной инфраструктуры и жилые дома.

Названные объекты электроэнергетики переданы на обслуживание ОАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» с <дата> на основании принятого решения у главы района на совещании от <дата> без заключения соглашений в письменном виде. Начиная с <дата> года по настоящее время документы, подтверждающие какие-либо права ОАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» на объекты электроэнергетики, отсутствуют, надлежащее содержание имущества никто не осуществляет.

Непринятие мер по постановке на учет в качестве в качестве бесхозяйных вещей, не включение этих объектов в реестр муниципальной собственности с определением ответственности по их обслуживанию и эксплуатации может являться угрозой причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц в виде ограничения энергоснабжения потребителей, муниципальных объектов, присоединенных к указанным сетям.

Указанные выше объекты электроэнергетики необходимы для обеспечения потребителей Сухобузимского сельсовета коммунальной услугой по электроснабжению, соответственно, должны обслуживаться специализированной организацией, т.е. быть переданы обслуживающей организации в установленном законом порядке.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава Сухобузимского сельсовета ФИО6 просит решение суда первой инстанции отменить.

Со ссылкой на Федеральный закон от <дата> № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» утверждает, что ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства которые не имеют собственника, собственник которых не известен, или о права на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Законом установлены ответственные за содержание объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен, или от права на которые собственник отказался, расходы на их содержание включаются в тарифы на электроэнергию и оплачиваются потребителями, следовательно, указанные объекты должны обслуживаться и не являются бесхозяйными.

Указанные в решении суда объекты электроэнергетики эксплуатируются территориальной сетевой ОАО «МРСК Сибири», которая осуществляет деятельность по передаче электроэнергии и технологическому присоединению электрических сетей, обеспечивает бесперебойное электроснабжение.

Согласно Приказу ОАО «МРСК Сибири» от <дата>-пр «О принятии на обслуживание бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства» спорные объекты электросетевого хозяйства приняты на обслуживание ПАО «МРСК Сибири».

Считает, что данные факты говорят о том, что указанные объекты электросетевого хозяйства не являются бесхозяйными, но суд не принял указанные обстоятельства во внимание.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора <адрес> просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей ответчика ФИО6 и ФИО7, поддержавших доводы жалобы, прокурора ФИО4, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено п.4 ч.14 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части I настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч.3 ст. 14 названного выше Закона).

В соответствии с пунктами «а, е» ч.1 ст.1 Закона Красноярского края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» от <дата> вопросы местного значения по организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения закреплены за сельскими поселениями Красноярского края.

Согласно Уставу Сухобузимского сельсовета (п.4 ч.1 ст.7) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлены фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что объекты электроэнергетики находящиеся по адресам: <адрес> находящиеся на территории Сухобузимского сельсовета, не имеют собственника.

Указанное имущество в реестре муниципальной собственности Сухобузимского района и Сухобузимского сельсовета не состоит, иных собственников не имеет. Вместе с тем, к указанным объектам электроэнергетики присоединены объекты социальной инфраструктуры и жилые дома.

Данные объекты электроэнергетики переданы на обслуживание ОАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» (ныне ПАО) с <дата> на основании принятого главой района решения на совещании от <дата> без заключения соглашения в письменном виде.

Согласно приказа -пр от <дата> ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» «О принятии на обслуживание бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства» директорам ПО приказано принять на техническое обслуживание бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства согласно приложению. Организовать ведение технической документации оборудования в соответствии с СО З.О85/0 «Техническое обслуживание и ремонт оборудования. Регламент». Главному бухгалтеру -начальнику департамента бухгалтерского и налогового учета и отчетности организовать обособленный учет затрат на обслуживание и содержание бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства согласно приложению.

В Перечне бесхозяйных энергообъектов, принятых на технической обслуживание, являющемся приложением к названному выше приказу, указаны энергообъекты, расположенные на территории Сухобузимского сельсовета, перечисленные выше. Данные объекты электроэнергетики по состоянию на <дата> числятся на забалансовом счете ПАО «МРСК Сибири».

При этом, судом первой инстанции установлено, что несмотря на наличие приказа от <дата> года о принятии на обслуживание бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, нахождении бесхозяйных энергообъектов на забалансовом счете третьего лица - ПАО «МРСК Сибири», организацию обособленного учета затрат на обслуживание и содержание бесхозяйных объектов, ремонт бесхозяйных энергообъектов и ликвидацию аварийных ситуаций ПАО «МРСК Сибири» не осуществляет.

Данные выводы подтверждаются имеющимися материалами дела, в частности обращением главы администрации Сухобузимского района на имя прокурора Сухобузимского района и заместителя министра промышленности и энергетики Красноярского края, из которых следует, что в результате аварии, произошедшей <дата> население <адрес> практически сутки находилось без электроэнергии. Представители ОАО «МРСК Сибири» на произошедшую аварию не отреагировали, ее последствия были устранены сотрудниками ОАО «КРЭК» в безвозмездном порядке.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которою неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку бесхозяйные объекты электроэнергетики расположены на территории Муниципального образования Сухобузимский сельсовет <адрес>, администрация Сухобузимского сельсовета обязана принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку организация в границах поселения электрсонабжения населения относится к компетенции муниципального образования, соответствует Уставу Сухобузимского сельсовета, при том, что к указанным объектам электроэнергетики присоединены объекты социальной инфраструктуры и жилые дома.

Кроме того, отказ администрации муниципального образования от обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных выше энергообъектов на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 255 ГК РФ.

То обстоятельство, что указанные в решении суда объекты электроэнергетики эксплуатируются территориальной сетевой ОАО «МРСК Сибири» без установления права собственности на данные объекты и без заключения какого-либо соглашения об их использовании и обслуживании, вопреки доводам жалобы, не свидетельствуют о том, что указанные объекты электросетевого хозяйства не являются бесхозяйными.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требования ст. 67 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Сухобузимского сельсовета ФИО6 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: