Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары к Сергеевой Е.В., Сергеевой К.В. о признании прекращенным права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, по иску Сергеевой Е.В., Сергеевой К.А. к администрации г.Чебоксары о признании незаконным постановления об отнесении жилого помещения к маневренному фонду, признании ранее заключенного договора найма договором социального найма и возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору найма об изменении наймодателя, поступившее по апелляционной жалобе ответчиков Сергеевой Е.В. и Сергеевой К.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2017 года.

Заслушав доклад председательствующего Юркиной И.В., выслушав объяснения представителя истца администрации г.Чебоксары Павловой А.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Арюхиной Ю.М. о законности решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском к Сергеевой Е.В., Сергеевой К.А. о признании прекращенным права пользования жилым помещением в комнате ..., выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Бюро обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР от 10 октября 1961 года № при Чувашском сельскохозяйственном институте была организована Чувашская республиканская одногодичная школа подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов. На основании постановления Совета Министров Чувашской АССР от 23 июня 1962 года № Чебоксарским горисполкомом на условиях аренды под общежитие Чувашской республиканской одногодичной школе подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов была предоставлена часть здания в доме ... для размещения слушателей школы. В соответствии с договором аренды нежилых помещений от 29 января 1966 года Чувашской республиканской одногодичной школе подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов в доме ... были предоставлены принадлежащие Жилищному управлению помещения (секции) № для использования под общежитие. На основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от 9 апреля 1966 года № вышеназванная школа была реорганизована в факультет повышения квалификации специалистов сельского хозяйства Чувашского сельскохозяйственного института. В настоящее время в указанных комнатах на основании договоров найма проживают граждане, временно вселенные руководством Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» (далее – Сельскохозяйственная академия). При этом каких-либо иных документов, определяющих правовой режим использования помещений у данных граждан, не имеется. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14 января 2015 года признано право собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на жилые помещения (секции) № в доме .... В настоящее время в комнате № площадью 11,93 кв.м. в секции ... (далее – спорная комната, спорное жилое помещение) значится проживающей ответчица Сергеева Е.В., которая в комнате не зарегистрирована, не состоит в списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру ... и собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № ... В спорном жилом помещении зарегистрирована дочь Сергеевой Е.В. – Сергеева К.А. У Сергеевых отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, решением жилищной комиссии Сергеевым отказано в заключении договора социального найма. Администрация г.Чебоксары полагает, поскольку жилые помещения признаны маневренным фондом, то к ним не может быть применен режим, предусмотренный для передачи помещений по договору социального найма. При этом принятое администрацией г.Чебоксары постановление о признании жилых помещений (секций) № в доме ... маневренным жилищным фондом не нарушает прав проживающих граждан и относится к компетенции органа местного самоуправления.

Сергеева Е.В. и Сергеева К.А. обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г.Чебоксары с требованиями:

- признать незаконным постановление администрации г.Чебоксары от 21 июля 2015 года № «О признании жилых помещений в доме ... помещениями маневренного фонда» в части признания спорной комнаты помещением маневренного фонда,

- возложить обязанность внести изменения в указанное постановление путем исключения спорной комнаты из перечня жилых помещений, признанных помещениями маневренного фонда,

- признать договор найма жилого помещения – спорной комнаты, заключенный 28 августа 2014 года между Сельскохозяйственной академией и Сергеевой Е.В., договором социального найма жилого помещения,

- возложить обязанность заключить дополнительное соглашение по замене наймодателя в договоре найма жилого помещения от 28 августа 2014 года № на спорную комнату с Сельскохозяйственной академии на администрацию г.Чебоксары в лице МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары».

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Бюро обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР от 10 октября 1961 года № организована Чувашская республиканская одногодичная школа подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов. Постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 23 июня 1962 года № «О предоставлении помещения под общежитие слушателям Чувашской республиканской одногодичной школы подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов» на Чебоксарский горисполком была возложена обязанность предоставить школе для размещения ее слушателей одну секцию здания общежития гостиничного типа в доме ... Данное здание было построено в 1962 году и эксплуатировалось в качестве ведомственного общежития, входило в государственный фонд, переданный в ведение местных Советов народных депутатов. 1 мая 1966 года между Жилищным управлением Чувашской конторы (домоуправление) и Чувашской республиканской одногодичной школой подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов (арендатор) был заключен договор аренды, по условиям которого домоуправление сдало, а арендатор принял в пользование под общежитие квартиры (секции) № в доме .... В последующем Чувашская республиканская одногодичная школа подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР была передана Чувашскому сельскохозяйственному институту со всеми активами, пассивами, в том числе и с частью арендуемого общежития. Согласно Положению об одногодичной школе подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов школа пользовалась правами юридического лица. Обучение слушателей производилось по очной форме с отрывом от производства, слушатели школы на период обучения размещались в указанном общежитии. Истцы полагают, что данный дом эксплуатировался в качестве ведомственного общежития и входил в состав государственного жилищного фонда. Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14 января 2015 года, согласно которому за муниципальным образованием города Чебоксары – столицы Чувашской Республики признано право собственности на жилые помещения в доме ..., в том числе и на спорную комнату. Таким образом, по мнению Сергеевых, владение Сельскохозяйственной академией общежитием дома ... возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и носило длящийся характер, в связи с чем к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР. На момент заключения договора найма жилого помещения от 28 августа 2014 года № занимаемая Сергеевыми спорная комната использовалась в качестве общежития и с 11 мая 1966 года находилась по договору аренды в пользовании сначала Чувашской республиканской одногодичной школы подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов, Чувашского сельскохозяйственного института, затем в пользовании Сельскохозяйственной академии. Таким образом, истцы полагают, что спорное жилое помещение было предоставлено Сергеевой Е.В. в связи с трудовыми отношениями с Сельскохозяйственной академией, где она работает по настоящее время, а Сергеева К.А. является студенткой ... дневного отделения факультета ... данного высшего учебного заведения. В феврале 2015 года Сергеева Е.В. обратилась в администрацию Ленинского района г.Чебоксары с письменным заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, которое оставлено без удовлетворения. Оспариваемым постановлением администрации г.Чебоксары от 21 июля 2015 года № спорная комната признана жилым помещением маневренного фонда и включена в муниципальный специализированный жилищный фонд г.Чебоксары. Сергеевы полагают, что данное постановление является незаконным, поскольку в силу положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, они утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме того, согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. На момент издания оспариваемого постановления и по настоящее время Сергеева Е.В. вместе с дочерью Сергеевой К.А. проживает в спорной комнате на основании договора найма жилого помещения от 28 августа 2014 года №, заключенного с Сельскохозяйственной академией. С учетом изложенного Сергеевы полагают, что поскольку с 15 февраля 2015 года спорная комната, используемая Сельскохозяйственной академией под общежитие, передана в ведение органов местного самоуправления и внесена в Единый реестр муниципальной собственности г.Чебоксары, то на основании статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 15 февраля 2015 года они проживают в спорной комнате на условиях договора социального найма.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2017 года гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Чебоксары ФИО1 свой иск поддержала по изложенным в нем основаниям, в удовлетворении иска С-вых просила отказать и суду пояснила, что муниципальное образование г.Чебоксары является собственником жилого дома ..., в том числе и спорной комнаты. Часть жилого дома была передана по договору аренды от 29 января 1966 года сроком на один год, который в последующем не продлевался, новый договор аренды с Сельскохозяйственной академией не заключался, арендные платежи не вносились. Вселение С-вых в спорное жилое помещение осуществлено без согласия муниципального образования, их проживание носило временный характер, а заключенный договор найма являлся краткосрочным.

Ответчицы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Ленинского района г.Чебоксары, УМВД России по г.Чебоксары, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом г.Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом г.Чебоксары», ООО «УК «Теплый дом», Сельскохозяйственной академии в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2017 года постановлено:

«Признать право пользования жилым помещением в комнате ... у ФИО2, ФИО3 прекращенным.

Выселить ФИО2, ФИО3 из комнаты ... без предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО3 с регистрационного учета в комнате ....

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к администрации г.Чебоксары о признании постановления администрации г.Чебоксары от 21 июля 2015 года № «О признании жилых помещений в доме ... жилыми помещениями маневренного фонда» в части признания комнаты ... помещением маневренного фонда незаконным, о возложении обязанности внести изменения в данное постановление путем исключения комнаты ... из числа маневренного фонда, о признании договора найма № от 28 августа 2014 года, заключенного между ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» и ФИО2, договором социального найма, о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору найма по замене наймодателя с ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» на администрацию г.Чебоксары в лице МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» отказать.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в доход муниципального бюджета госпошлину в равных долях, т.е. по 3 000 руб. с каждого.».

На данное решение ответчиками ФИО2 и ФИО3 подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В обоснование апелляционной жалобы указывают, что в рассматриваемом споре суд первой инстанции не применил положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 675 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом действующим законодательством не предусмотрено выселение граждан, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к маневренному фонду. Материалы дела не содержат доказательств того, что администрация г.Чебоксары возражала против пользования Сельскохозяйственной академией имуществом по истечении срока действия договора аренды, как и доказательств о доведении до С-вых размера платы за найм и реквизиты для перечисления сумм.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца администрации г.Чебоксары ФИО1, заключение прокурора Арюхиной Ю.М., признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 занимают спорную комнату, которая предоставлена ФИО2 работодателем Сельскохозяйственной академией во временное пользование на основании договора найма жилого помещения от 28 августа 2014 года №

Из материалов дела также следует, что с 25 января 2005 года по настоящее время ФИО2 состоит в трудовых отношениях с Сельскохозяйственной академией, а ФИО3 на основании решения приемной комиссии от 7 августа 2015 года зачислена в число студентов дневного отделения факультета ... Сельскохозяйственной академии.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14 января 2015 года, принятым по делу по иску администрации г.Чебоксары к Сельскохозяйственной академии и территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике о признании права собственности, признано право собственности муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на квартиры (секции) ....

Постановлением администрации г.Чебоксары от 21 июля 2015 года № «О признании жилых помещений в доме ... помещениями маневренного фонда» ряд жилых помещений, в том числе и спорная комната площадью 11,93 кв.м, расположенная в секции ...., признаны жилыми помещениями маневренного фонда и включены в муниципальный специализированный жилищный фонд г.Чебоксары.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования администрации г.Чебоксары о признании прекращенным права пользования спорной комнатой у ФИО2 и ФИО3, выселении их из спорной комнаты без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, отказывая в удовлетворении иска С-вых, суд первой инстанции исходил из того, что с момента введения дома ... в эксплуатацию им фактически владело и распоряжалось муниципальное образование – г.Чебоксары, право муниципальной собственности на жилые помещения в данном доме, в том числе и на спорную комнату, подтверждено решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14 января 2015 года. Указанное здание находилось у Сельскохозяйственной академии только во временном владении и пользовании на основании договора аренды, ФИО2 с дочерью ФИО3 была вселена в спорную комнату в связи с трудовыми отношениями с Сельскохозяйственной академией по договору найма жилого помещения от 28 августа 2014 года № временно, спорная комната на условиях договора социального найма никогда не предоставлялась, в связи с чем администрация г.Чебоксары как собственник имущества вправе была по своему усмотрению распоряжаться спорным жилым помещением, в том числе и изменить правовой статус помещений, находящихся в доме ....

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, так как они сделаны с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Обращаясь в суд с иском о признании незаконным постановления администрации г.Чебоксары от 21 июля 2015 года № части признания спорной комнаты помещением маневренного фонда и заключении договора социального найма спорной комнаты, ФИО2 и ФИО3 в обоснование требований ссылались на положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», полагая, что спорную комнату они занимают на условиях договора социального найма, поскольку при передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, а на момент издания оспариваемого постановленияспорная комната была ими занята.

Однако в рассматриваемом случае нормы статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не подлежат применению.

Так, порядок и основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма урегулированы положениями статей 49 - 60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Под жилыми домами, принадлежавшими государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, следует понимать их нахождение (закрепление) за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Такое толкование нормы статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» вытекает также из Обзоразаконодательства исудебной практикиВерховного Суда Российской Федерацииза первый квартал 2006 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14 января 2015 года признано право собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на квартиры (секции) ...., в том числе и на спорную комнату. По рассмотренному Арбитражным судом Чувашской Республики делу ФИО2 и ФИО3 участвовали в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Следовательно, в силу части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в силу решением арбитражного суда, имеют преюдициальное значение по рассматриваемому спору.

Судом установлено, что здание дома ... было построено в 1962 году, эксплуатировалось в качестве ведомственного общежития и входило в государственный фонд, переданный в ведение местных Советов народных депутатов.

В соответствии с постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 23 июня 1962 года № 261 «О предоставлении помещения под общежитие слушателям Чувашской республиканской одногодичной школы подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов» Чебоксарским горисполкомом предоставлена часть здания на арендных отношениях под общежитие по ул.Парковой (в настоящее время ...) Чувашской республиканской одногодичной школе подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов, организованной при Чувашском сельскохозяйственном институте на основании постановления Бюро обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР от 10 октября 1961 года №, для размещения слушателей школы.

29 января 1966 года Чувашской республиканской одногодичной школе подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов по договору аренды предоставлены помещения (секции) ..., принадлежащие Жилищному управлению, для использования под общежитие. В договоре аренды указано, что помещения предоставляются в аренду как нежилые, а на арендатора возлагается обязанность не заселять предоставленные в аренду помещения под жилье как временного, так и постоянного характера.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 года, если наниматель продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны наймодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок.

На основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1966 года № 38 Чувашская республиканская одногодичная школа подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов была передана Чувашскому сельскохозяйственному институту, в том числе и с частью арендуемого указанного здания под общежитие.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14 января 2015 года установлено, что квартиры (секции) ... в том числе и спорная комната, не находились в ведении Сельскохозяйственной академии на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, а были в пользовании по договору аренды.

Таким образом, жилые помещения в квартирах (секциях) ... относились к объектам государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении исполкома местного Совета народных депутатов (местной администрации).

Следовательно, спорное жилое помещение в силу прямого указания закона отнесено к муниципальной собственности (пункт 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и абзац 2 пункта 1 приложения № 3 к названному постановлению).

Из изложенного следует, что спорное жилое помещение не принадлежало Сельскохозяйственной академии на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, а находилось только во временном пользовании на основании арендных отношений.

При этом в деле не имеется сведений о том, что помещения в квартирах (секциях) ..., в том числе и спорная комната, находились на балансе Сельскохозяйственной академии. На момент вынесения Арбитражным судом Чувашской Республики решения начисление арендных платежей и оплата коммунальных услуг за пользование указанными помещениями Сельскохозяйственной академией не производились. В связи с этим фактически между муниципальным образованием г.Чебоксары и Сельскохозяйственной академией арендные отношения по временному владению и пользованию помещениями в квартирах (секциях) ..., в том числе и спорной комнатой, прекращены.

Поскольку жилые помещения в квартирах (секциях) ... не находились в хозяйственном ведении либо оперативном управлении, не числились на балансе Сельскохозяйственной академии, а имело лишь место временное пользование на условиях арендных отношений, соответственно, к рассматриваемым правоотношениям не подлежат применению нормы статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Как Гражданский кодекс РСФСР, так и Гражданский кодекс Российской Федерации под арендой понимают отношения по временному владению и пользованию имуществом.

При этом из положений статей 615, 618 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что арендатор вправе предоставлять арендованное имущество иным лицам в безвозмездное пользование, субаренду, поднайм и иным предусмотренным законом образом в рамках срока своего договора аренды. Прекращение договора аренды по общему правилу влечет прекращение заключенных арендатором с другими лицами договоров субаренды, безвозмездного пользования, поднайма.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО3 стали занимать спорную комнату на основании договора найма жилого помещения от 28 августа 2014 года № заключенного с Сельскохозяйственной академией. Поскольку Сельскохозяйственная академия не владела спорной комнатой на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, а данная комната находилась во временном пользовании на условиях аренды, то Сельскохозяйственная академия имела право предоставлять жилое помещение своему работнику (студенту) только для временного проживания на срок, установленный договором аренды.

На момент рассмотрения судом дела каких-либо доказательств наличия отношений по аренде жилых помещений в доме ... между Сельскохозяйственной академией и собственником таких помещений в материалах дела не имеется. Напротив, в рассматриваемой ситуации отношения аренды (временного владения и пользования) жилых помещений в доме ... между муниципальным образованием г.Чебоксары и Сельскохозяйственной академией прекращены. При этом С-выми не вносится плата за найм и коммунальные услуги ни в Сельскохозяйственную академию, ни в администрацию г.Чебоксары. Доказательств обратного в деле не имеется.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в квартире ..., а до марта 2016 года ФИО2 являлась собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру ... (доля в праве продана на основании договора купли-продажи от 10 марта 2016 года).

При этом ФИО2 и ФИО3 не относятся к категории лиц, которым жилищным законодательством предоставлено право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях социального найма. Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 5 июня 2015 года № ФИО3 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

Данных о том, что администрация г.Чебоксары в установленном порядке предоставилаФИО2 и ФИО3 спорную комнату, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности г.Чебоксары, и у Сельскохозяйственной академии прекращены арендные отношения по временному пользованию спорным жилым помещением, является прекращенным и заключенный между Сельскохозяйственной академией и С-выми договор найма спорного жилого помещения.

С учетом изложенного не имеется оснований полагать, что на момент принятия администрацией г.Чебоксары оспариваемого постановления от 21 июля 2015 года спорное жилое помещение было занято по договору социального найма, или по договору найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, или по договору аренды. Наличие иного имеющего юридическое основание обременения прав на спорную комнату также не подтверждено.

При таком положении администрация г.Чебоксары как собственник жилищного фонда вправе была по своему усмотрению распорядиться спорной комнатой, в связи с чем правомерно приняла решение о признании спорной комнаты помещением маневренного фонда и включении ее в муниципальный специализированный жилищный фонд г.Чебоксары.

Установив, что постановление от 21 июля 2015 года в оспариваемой С-выми части принято администрацией г.Чебоксары в пределах предоставленных ей полномочий, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав С-вых, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска администрации г.Чебоксары о признании права пользования спорным жилым помещением у С-вых прекращенным, выселении их из спорного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и об отказе в удовлетворении иска С-вых.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 и ФИО3, в основном, аналогичны доводам, изложенным в их исковом заявлении, в связи с чем по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу ФИО2 и ФИО3 на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи Г.О. Савелькина

ФИО4