Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области, о признании неправомерными действий по отказу в выдаче справки студенту о предоставлении государственной социальной стипендии, взыскании ущерба в виде неполученной социальной стипендии, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Маримова В.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска о признании неправомерными действий по отказу в выдаче справки студенту о предоставлении государственной социальной стипендии, взыскании ущерба в виде неполученной социальной стипендии, в обоснование указав, что уведомлением от 10.01.2017г., полученным ею по CMC 10.01.2017г. и подтвержденным письмом ДТ и СР Администрации г.Волгодонска от 21.03.2017г., ей было отказано в выдаче справки для получения государственной социальной стипендии, в связи с тем, что доход превышает величину прожиточного минимума по Ростовской области. ДТ и СР Администрации г.Волгодонска, как орган местного самоуправления, необоснованно включил в расчёт дохода ее государственную социальную стипендию, без которой, её доход ниже прожиточною минимума. Полагает, что в доход не может быть включена сумма государственной социальной стипендии, на которую она претендует. Действия ответчика неправомерны, так как стипендия является социальной, она не должна быть учтена как доход.

Уточнив исковые требования истец просила суд признать действия Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска от 26.12.2016г. в форме решения от 21.03.2017г. в форме письма по отказу в выдаче справки студенту о предоставлении государственной социальной стипендии неправомерными, взыскать с Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска в пользу ФИО1 ущерб в виде неполученной социальной стипендии (с 10 января 2017г. по 07 апреля 2017г.) в размере 35 517 руб., понесённые судебные расходы по оплате госпошлины в размере 1 476 руб.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 не соглашается с решением суда, ставит вопрос об его отмене, ссылаясь на то, что судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание доводы истца, изложенные в ходе рассмотрения дела, и представленные суду доказательства, неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Ответчиком Департаментом труда и социального развития Администрации г.Волгодонска представлены возражения, в которых заявитель просит решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 138,144).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (статья 6.1).

Исчерпывающий перечень набора социальных услуг, предоставляемых гражданам в качестве государственной социальной помощи, предусмотрен статьей 6.2 указанного Закона.

В соответствии со ст.7 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» (принят ЗС РО 07.10.2004), право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи имеют малоимущие семьи или одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете надушу населения.

Учёт доходов и расчёт среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им адресной социальной помощи осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При предоставлении адресной социальной помощи используется величина прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения на момент подачи заявления гражданином.

На момент подачи заявления истцом, действовало Постановление Правительства РО от 02.11.2016 №744 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области за III квартал 2016г.», которым была установлена величина прожиточного минимума в Ростовской области за III квартал 2016г. в расчете на душу населения – 9 587 руб., для трудоспособного населения – 10 204 руб., пенсионеров – 7 757 рублей, детей – 10 026 рублей для оценки уровня жизни населения Ростовской области при разработке и реализации областных социальных программ, определения размера устанавливаемых на областном уровне социальных пособий, выплат и других видов социальной поддержки малоимущим жителям Ростовской области.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003г. №512.

Согласно пп.«д» п.1 указанного Перечня, при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе, социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, являясь студентом 2 курса факультета атомной энергетики и машиностроения ВИТИ НИЯУ МИФИ, на бюджетной основе, очная форма обучения, проживая совместно с ФИО. в г.Волгодонске 23.12.2016 года обратилась в ДТ и СР Администрации г.Волгодонска с заявлением о предоставлении справки для получения государственной социальной стипендии (л.д.21). Согласно ее заявления, результат предоставления услуги она согласилась получить в виде CMC-информирования (л.д.23).

Уведомлением директора Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска от 10.01.2017г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в выдаче справки о величине среднедушевого дохода семьи для получения социальной стипендии, в связи с превышением среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума трудоспособного гражданина, о чем 10.01.2017г. истцом получено CMC-информирование.

Уведомление принято на основании Протокола №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.12.2016г. (л.д. 19), где при вынесении решения об отказе в получении государственной услуги «Выдача справок студентам для получения государственной социальной стипендии», был произведён расчёт среднедушевого дохода истца следующим образом: стипендия (ФИО1) за 3 месяца = 42 000,00 руб. (л.д.26); заработная плата ФИО за 3 месяца = 37 851,00 руб. (л.д.34), всего: 79 851,00 руб.: на 3 месяца и на 2 члена семьи = 13 308,50 руб. (л.д.20), и сделан вывод, что доход заявителя превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчёте на душу населения – 9 587 руб.

21.03.2017г. на обращение ФИО1 ДТ и СР Администрации г.Волгодонска письменно подтвердил данное решение (л.д.6-7).

В результате данного отказа и отсутствия справки, в январе, феврале и марте 2017г. ФИО1 не получала в ВИТИ НИЯУ МИФИ социальную стипендию (л.д.87).

Принимая решение по делу, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу того, что ежемесячно выплачиваемая ФИО1 социальная стипендия, правомерно была учтена при расчёте среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи. Решение ДТ и СР Администрации г.Волгодонска от 26.01.2016г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и Уведомление начальника ДТ и СР Администрации г.Волгодонска №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2017г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача справок студентам для получения государственной социальной стипендии», не противоречат требованиям законодательства о социальной государственной помощи и не нарушают права заявителя.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имелось.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого судебного решения судебная коллегия не находит.

Доводы жалобы не указывают на допущенные судом первой инстанции грубые процессуальные нарушения при оценке представленных сторонами доказательств, а направлены лишь на переоценку выводов суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.10.2017г.