Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2012 года, которым по делу по заявлению Власовой Е.А. об оспаривании решения муниципального органа

постановлено:

Признать отказ МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «Город Якутск» за № ...-ДИЗО от 10.10.2012 в предоставлении Власовой Е.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: ..........., под индивидуальный жилой дом – незаконным.

Обязать Окружную администрацию города Якутска произвести действия по сформированию указанного земельного участка и предоставлению его в аренду Власовой Е.А. для индивидуального жилищного строительства.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения представителя заявителя Давыдова И.Ю., представителя заинтересованного лица Черова А.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Власова Е.А. обратилась в суд, оспаривая отказ Окружной администрации г.Якутска в предоставлении ей земельного участка по адресу: .......... под индивидуальное жилищное строительство по мотивам предоставления ей ранее земельного участка под садоводство и огородничество. Требования обосновала тем, что она является инвалидом, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и отказом нарушены ее права. Просит признать отказ незаконным, обязать заинтересованное лицо сформировать земельный участок и выдать ей схему испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, а также обязать принять решение о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка в аренду под строительство жилого дома.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации г. Якутска обратился с апелляционной жалобой, указав, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен Власовой Е.А., поскольку не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Кроме того, заявителем не представлено сведений о нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Власова Е.А. является инвалидом третьей группы, инвалидность ей установлена бессрочно. 05.09.2012 она обратилась через ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РС(Я)» с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: ..........., в аренду под строительство жилого дома. Из ответа МКУ «Агентство земельных отношений» следует, что комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства на территории ГО «город Якутск» (протокол № ... от 04.10.2012) отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что заявителю решением Комиссии (протокол № ... от 13.03.2007) был предоставлен земельный участок по адресу: .........., под садоводство и огородничество.

Из дела видно, что земельный участок по адресу: .........., СОТ «Зеленая долина», был предоставлен Власовой Е.А. в аренду под садоводство и огородничество на основании решения Комиссии от 13.03.2007, распоряжения главы ГО «город Якутск» от 23.03.2009. По договору купли-продажи от 06.06.1996 Власовой Е.А. было приобретено дачное строение, находящееся на указанном участке.

Согласно статье 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу п. 17 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 7 Нормативного правового акта Якутской городской Думы от 15.02.2012 N 50-НПА на территории ГО "город Якутск" предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно на торгах, за исключением установленных случаев, в том числе: предоставление земельных участков для строительства индивидуального жилого дома из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляется в первоочередном порядке.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что на федеральном уровне инвалидам предоставлено право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

По существу Власова Е.А. просит предоставить ей земельный участок во внеочередном порядке. Однако с доводами заявителя нельзя согласиться, поскольку первоочередное право на получение земельного участка имеют и другие лица, являющиеся инвалидами. Право заявителя не может быть реализовано в нарушение установленного порядка предоставления земельных участков и в нарушение законных прав и интересов других лиц. Заявительный порядок приобретения прав на земельные участки действующим законодательством не предусмотрен. Правом на получение земельного участка во внеочередном порядке Власова Е.А. не обладает.

Кроме того, у Власовой Е.А. отсутствуют основания требовать предоставления ей конкретного земельного участка, поскольку правовых оснований, подтверждающих наличие у заявителя права на получение в аренду именно спорного земельного участка, не имеется. Законодательство не возлагает на Окружную администрацию г. Якутска обязанность предоставить заявителю именно испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, вышеуказанные нормы права не свидетельствуют о том, что инвалид вправе требовать предоставления ему земельного участка по своему выбору.

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, привели к неправильному разрешению спора, а потому судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2012 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Власовой Е.А. об оспаривании решения муниципального органа отказать.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Громацкая В.В.

Никодимов А.В.