Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску Ширина В.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле о признании незаконными действий по приостановлению социального обеспечения, обязании возобновить выплату пенсии по апелляционной жалобе истца Ширина В.Х. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 августа 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле (далее – ГУ - УПФР в г. Кызыле, пенсионный орган) о признании незаконными действий по приостановлению социального обеспечения, обязании возобновить выплату пенсии, указывая на то, что с 01 июня 2016 года является получателем пенсии по старости. С 01 июня 2017 года ему приостановлена выплата пенсии, при этом ответчик не уведомил его о приостановлении пенсии. Какого-либо документа, обосновывающего действия пенсионного органа о приостановлении выплаты пенсии, не получал. Действиями пенсионного органа нарушены его социальные права, гарантированные Конституцией РФ. Просил суд признать действия ответчика по приостановлению социального обеспечения незаконными, обязать ответчика возобновить выплату досрочной пенсии по старости.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 августа 2017 года в удовлетворении иска Ширина В.Х. отказано.

Не согласившись с решением суда, истец ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает на то, что ответчик при принятии решения о приостановлении выплаты пенсии должен был уведомить его, поскольку в соответствии с Конституцией РФ действия и решения, заведомо ухудшающие положение граждан принимаются при их непосредственном участии или при участии их представителей. Суд необоснованно считает его лицом, виновным в утрате документов ** мясокомбината, которые хранились у заинтересованного лица. Полагает, что суд своими доводами выгораживает незаконные действия ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - УПФР в г. Кызыле ФИО2 и представитель ГБУ «Государственный архив РТ» ФИО3 с апелляционной жалобой не согласились.

Истец ФИО1 в суд не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением ГУ - УПФР в г. Кызыле истцу назначена с 01 июня 2016 года страховая пенсия по старости. Решение о приостановлении выплаты страховой пенсии истцу с 01 июня 2017 года принято пенсионным органом по следующей причине: «Технологическое приостановление для контроля выплаты». При этом, пенсионный орган руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор по существу и отказывая Ширину В.Х. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ГУ - УПФР в г. Кызыле правомерно приостановило выплату пенсии ФИО1, поскольку из ГБУ «Государственный архив РТ» поступило сообщение о неподтверждении ранее выданных сведений по трудовому стажу, вошедшему в расчет трудового стажа при назначении пенсии.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. №885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктом 61 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. №885н, предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; 4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; 5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в апелляционной инстанции ответчик не доказал наличие основания, предусмотренного законом, для приостановления выплаты страховой пенсии истцу.

Представитель ответчика пояснил, что основанием для приостановления выплаты пенсии истцу явлилось то, что в пенсионный орган поступило письмо из ГБУ «Государственный архив РТ» от 25.05.2017 года № о том, что ранее выданные сведения о трудовом стаже Ширина В.Х. в ** мясокомбинате различаются, при этом проверить достоверность справки не представляется возможным, так как документы ** мясокомбината находятся в розыске с января 2017 года.

Согласно действующему пенсионному законодательству разрешение вопросов о приостановлении страховой пенсии отнесено к компетенции территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, однако указанное решение не может приниматься произвольно, без предусмотренных законом оснований.

С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия считает, что решение пенсионного органа о приостановлении выплат истцу принято без предусмотренных законом оснований.

При таких обстоятельствах приостановление ответчиком выплаты страховой пенсии истцу нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим правоотношения сторон, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о признании действий пенсионного органа по приостановлению выплаты страховой пенсии незаконными и возложении обязанности возобновить истцу указанные выплаты в установленном порядке с 01 июня 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 августа 2017 года отменить, вынести новое решение следующего содержания:

«Иск Ширина В.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле о признании действий незаконными, обязании возобновить выплату пенсии удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле по приостановлению выплаты страховой пенсии по старости Ширину В.Х. незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле возобновить выплату страховой пенсии по старости Ширину В.Х. с 01 июня 2017 года».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 апреля 2018 года.

Председательствующий

Судьи