Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Иланского Красноярского края о предоставлении жилья по договору социального найма при сносе дома,

по апелляционной жалобе истца ФИО1,

на решение Иланского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2012 года, которым постановлено:

«ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации города Иланского Красноярского края о предоставлении по договору социального найма отдельного жилого помещения в жилищном фонде социального использования, отвечающего требованиям жилищного законодательства, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению в доме, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу, отказать».

Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Иланского о предоставлении жилья по договору социального найма при сносе дома. Свои требования мотивировала тем, что по ее заявлению, согласованному с и.о. главы г.Иланского в августе 2008г.с нею был заключен договор социального найма однокомнатной квартиры №<адрес>. В указанное жилье истица вселилась, однако постоянно в нем не проживала. В период с 2008г. по 2011г. пользовалась квартирой, обеспечивала ее сохранность, оплачивала коммунальные услуги. На момент заключения договора социального найма не знала о том, что данный дом признан ветхим, аварийным, непригодным для проживания, как и не знала о полномочиях и.о.главы г.Иланского, в частности о наличии права на предоставление жилья в социальный найм. Поскольку дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, администрацией г.Иланского принято решение об изъятии земельного участка у собственников путем выкупа. В настоящее время аварийный дом снесен, однако истице другую квартиру не предоставили, сославшись на нарушение в момент предоставления квартиры законодательства, указав, что не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просила, в связи со сносом предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в виде отдельного жилого помещения в жилищном фонде социального использования, отвечающего требованиям жилищного законодательства, а именно: находящегося в черте того населенного пункта, благоустроенного применительно к условиям этого населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. А также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины 200 рублей и по оплате услуг адвоката 6 000 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и исковые требования удовлетворить, в связи с неверной оценкой судом юридически значимых обстоятельств дела, нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что при заключении договора социального найма она не была уведомлена о том, что дом подлежит сносу, распоряжение муниципального органа о сносе было принято по истечению двух лет после заключения с ней указанного договора. Полагает, что не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований то, что у истицы имеется в собственности иное жилое помещение, приобретенное в порядке наследования в 2009 г., что она не является малоимущей, поскольку спорные правоотношения возникли не в связи с предоставлением жилого помещения в порядке очередности как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, а в связи со сносом дома и фактическим лишением жилища, которым истица пользовалась по договору социального найма. Вывод суда о том, что предоставленное ей жилое помещение не использовалось, так как оно являлось непригодным для проживания, опровергается показаниями свидетеля председателя ТСЖ ФИО2, которая подтвердила, что истица неоднократно обращалась к ней по поводу ремонта печи, электропроводки в предоставленной ей квартире и регулярно оплачивала коммунальные платежи. В течении более чем трех лет она оплачивала коммунальные расходы, несла бремя содержания указанной квартиры, при этом ответчик не ставил под сомнение законность предоставления ей указанной квартиры.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, пояснения представителя администрации г.Иланского ФИО3, полагавшей оставить решение без изменения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п.1 ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст.23 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, уровню шума, воздухообмену, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что 05.12.2006г. межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда вынесено заключение №№ о признании жилого дома №<адрес> ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Согласно заключению. проведение капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения является экономически нецелесообразным

30.12.2010г. администрацией г.Иланского вынесено распоряжение №№ о признании многоквартирного жилого дома №№ по ул.<адрес> аварийным, подлежащим сносу, а проживающих в нем граждан подлежащими расселению.

04.10.2006г. главой г.Иланского, в целях осуществления полномочий по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в г. Иланском и нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынесено распоряжение №№, которым утверждено Положение о жилищной комиссии администрации города Иланского. В соответствии с п.2 Положения о жилищной комиссии администрации г.Иланского рассмотрению жилищной комиссией подлежат заявления граждан о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма за счет муниципального жилищного фонда, а также заявления о прописке в муниципальном жилищном фонде. Согласно п.3 при обсуждении вопросов о предоставлении жилых помещений для заселения комиссия выносит решение.

ФИО1 27.08.2008г. подала заявление на имя и.о.главы города Напольских В.А., в котором просила оформить договор социального найма на муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>. На данном заявлении имеется резолюция: «ООО «ЖКХ» оформить договор социального найма и регистрацию», заверенная подписью и печатью.

03.09.2008 года ООО «ЖКХ», действующее от имени собственника жилого помещения, заключило с ФИО1 типовой договор социального найма жилого помещения на вышеуказанную квартиру, с 01.06.2009 г. с истицей был заключен типовой договор социального найма жилого помещения Ассоциацией Товариществ собственников жилья г.Иланского.

Согласно решению Иланского районного суда от 05.07.2012г. администрации г.Иланского в удовлетворении исковых требований, заявленных к ФИО1 о признании сделки - указанного выше договора социального найма жилого помещения недействительным, отказано в связи с истечением срока исковой давности, при этом законность сделки судом не проверялась.

Из книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях усматривается, что ФИО1 в жилищную комиссию не обращалась и на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла. Малоимущей в установленном порядке ФИО1 не признавалась.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также свидетельства о праве на наследство по закону от 02.04.1960 года, истица, на момент обращения с заявлением об оформлении договора социального найма, имела в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельским показаниям ФИО4, ФИО5 и ФИО2 в квартире №№ по ул<адрес> после смерти прежней владелицы в 2006 году никто не проживал, поскольку квартира находилась в непригодном для проживания состоянии, при этом ремонтные работы там кем-либо не проводились, какое-либо имущество не завозилось. Последние годы перед сносом дома в нем проживали лишь две семьи М-вы и П-вы. В подъезде, где расположена квартира №№ жила только семья ФИО5, которая замыкала вход в подъезд. Дверь квартиры № № была забита на гвозди, однако по почте приходили квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг на имя ФИО1

Свидетель ФИО6 суду первой инстанции пояснила, что является дочерью ФИО1 Причиной обращения последней к главе администрации г.Иланского послужило то, что находящийся у нее в собственности дом являлся старым, требующий ремонта, кроме того, в доме истица проживала с внучкой с мужем, в связи с чем, ей была предложена квартира №№ в доме № № по ул.<адрес>. О том, что данный дом был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащий сносу, ни она, ни ее мать – ФИО1 не знали. Затем мать попала в больницу, поэтому не проживала в указанной квартире. При этом ФИО6 пояснила, что ранее работала главным бухгалтером в ООО «ЖКХ», которое являлось обслуживающей организацией в отношении вышеуказанного дома.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент заключения с ФИО1 договора социального найма квартиры №№ в доме № № по <адрес>, истица на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояла, малоимущей признана не была, заявлений о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в администрацию г.Иланского не подавала и таким образом указанный договор был заключен с ней в нарушение требований ст.ст. 49,52,57 ЖК о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, на момент обращения ФИО7 к и.о. главы г.Иланского с заявлением об оформлении договора социального найма на муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее истице на праве собственности жилое помещение по ул.Коммунистическая, д.9, в установленном порядке непригодным для проживания не признавалось. При этом на момент заключения договора социального найма, предоставляемое жилое помещение в установленном порядке уже было признано непригодным для постоянного проживания и, в силу ст. 15 ЖК РФ, оно не могло быть предметом договора социального найма. После заключения договора социального найма, истица в квартире №10 по ул. Строительная,13 фактически никогда не проживала, по назначению ее не использовала, тогда как в силу ст. 86 ЖК РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в случае сноса дома предоставляется тем гражданам, которые фактически занимали в сносимом доме жилое помещение по договору социального найма. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал ФИО1 в удовлетворении исковых требований о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы, которыми было мотивировано исковое заявление, направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Иланского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И.Гаус

Судьи: Ю.М.Макарова

В.М. Макурин