Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о

включении в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:

с 01.01.1992 г. по 01.04.1993 г. - работа в должности руководитель кружка массового танца в ... областном центре работы с детьми и юношеством в связи с тождественностью должностных обязанностей должностям преподаватель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которые указаны в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

с 02.04.1993 г. по 31.08.1993 г. работа в должности педагог дополнительного образования в ... областном центре работы с детьми и юношеством в связи с тождественностью должностных обязанностей должностям преподаватель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которые указаны в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

с 01.09.1993 г. по 04.01.1999 г. - работа в должности педагог - организатор в ... областном центре работы с детьми и юношеством в связи с тождественностью должностных обязанностей должностям преподаватель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которые указаны в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

с 05.01.1999 г. по 31.10.1999 г. - работа в должности педагог-организатор в Государственном учреждении дополнительного образования ... «Центр детей и юношества» в связи с тождественностью должностных обязанностей должностям преподаватель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которые указаны в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

с 01.11.1999 г. - 31.08.2000 г. - работа в должности педагога-организатора Государственном учреждении дополнительного образования ... «Центр детей и юношества» в связи с тождественностью должностных обязанностей должности педагог дополнительного образования, которая указана в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 № 10671;

признании решения начальника УПФР в г. Ярославле от 10.07.2018 г. № незаконным и недействительным в части не включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов работы,

взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 300 руб. в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины оставить без удовлетворения».

По делу установлено:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославля с учетом уточнения требований о признании незаконным решения от 10.07.2018 года №, включении в специальный педагогический стаж

периодов работы с 01.01.1992 г. по 01.04.1993 г. в должности руководителя кружка массового танца, со 02.04.1993 г. по 31.08.1993 г. в должности педагога дополнительного образования, с 01.09.1993 г. по 31.08.2000 г. в должности педагога-организатора в Государственном образовательном учреждении ... «Центр детей и юношества», взыскании расходов по оплате госпошлины 300 руб.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 10.07.2018 года незаконно установлено, что ее специальный педагогический стаж составляет 13 лет 8 месяцев 5 дней при требуемом 25 лет и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Она работала в учреждении дополнительного образования, которое неоднократно меняло свое наименование, занимаемые ею должности были тождественны должностям, указанным в Списках 1991 года и 1999 года преподаватель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и педагог дополнительного образования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований о включении в специальный стаж период с 01.11.1991 года по 31.12.1991 года и с 01.09.2000 года по 24.09.2003 года в связи с отказом от иска.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ГУ УПФ РФ в г. Ярославле по доверенности ФИО3, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

С выводом суда об отказе в иске судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Материальный закон применен верно.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действующий с 01.01.1992 года до 01.11.1999 года, включена работа в должности организатор внеклассной и нешкольной воспитательной работы с детьми, в наименовании учреждений предусмотрены внешкольные учреждения.

В Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, действующий с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, включена работа в должности педагога дополнительного образования в центрах дополнительного образования для детей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Установление судом тождества наименований должностей законом не предусмотрено. Тождество занимаемой истцом должности той должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть установлено судом только с учетом характера выполняемой истцом работы и должностных обязанностей, которые были возложена на истца.

Переименование должностей руководителей кружков, секций, студий и других объединений учащихся в педагогов дополнительного образования приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 года № 21, правового значения в данном деле не имеет. Руководителем кружа и педагогом дополнительного образования истец работала в 1992 году - 1993 году, должность педагога дополнительного образования впервые появилась только в Списке, который начал действовал с 01.11.1999 года.

Должностные инструкции, в соответствии с которыми истец исполняла свои обязанности, суду не представлены. Все занимаемые истцом должности, как и должности, указанные в Списках, имеются классификаторе должностей, в связи с чем судебной коллегией проведен сравнительный анализ квалификационных характеристик.

Должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, утвержденные приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 года № 24, предусматривали планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, контроль ее выполнения, организацию учебы актива, оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому и комсомольскому активам в организации внеклассной и внешкольной работы, организацию обмена опытом работы классных руководителей, установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство, жилищно-эксплуатационными организациями, организацию вовлечения учащихся в кружки и секции, поддержание связи с руководителями кружков и секций.

Квалификационные характеристики должности руководителя кружка, коллектива утверждены постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 года № 3. Должностные обязанности предусматривают проведение занятий с членами кружка, планировку занятий и обеспечение выполнения учебной программы, проведение отбора и комплектования состава кружка, обеспечение участия членов кружка в соревнованиях и концертах, ведение учета посещаемости, контроля соблюдения дисциплины, проведение совместно с родителями воспитательной работы.

Тем же постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 года № 3 утверждены должностные обязанности педагога дополнительного образования, который осуществляет разнообразную творческую деятельность, комплектует состав кружка, обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы, участвует в разработке и реализации образовательных программ, составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение, выявляет творческие способности обучающихся, поддерживает одаренных детей, организует участие в массовых мероприятиях, оказывает консультационную помощь родителям, участвует в деятельности методического объединения.

Признать тождественность выполняемых функций по должностям руководителя кружка, педагога дополнительного образования трудовым обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми невозможно, они имеют существенные отличия. Если первые формируют кружок и ведут в нем занятия, то последний лишь организует вовлечение учащихся в кружки и секции.

Должностные обязанности педагога-организатора утверждены постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 года № 33 и предусматривают организацию работы клубов, кружков, секций, разнообразную совместную деятельность детей и взрослых, индивидуальную работу с детьми и подростками, руководство одним из направлений: научно-техническим, художественно-творческим, спортивно-туристическим и пр., способствование реализации права ребенка на создание ассоциаций, организаций, организацию вечеров, праздников, походов, экскурсий, поддержку социально значимым инициативам обучающихся и воспитанников в сфере свободного времени, досуга и развлечений, привлечение родителей и общественности, оказание поддержки в организации труда подростков, организацию каникулярного отдыха. В отличие от организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, который организует вовлечение учащихся в кружки и секции, педагог-организатор организует работу кружков и сам руководит одним из направлений деятельности кружков, что так же свидетельствует о различии их функций.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе которого «Квалификационные характеристики должностей работников образования» приведены обязанности педагога дополнительного образования, предусматривающие осуществление дополнительного образования обучающихся в соответствии со своей образовательной программой, комплектование состава воспитанников кружка, секции, студии и сохранения его в течение срока обучения, проведение учебных занятий.

При сравнении должностных обязанностей педагога-организатора с прежними и нынешними должностными обязанностями педагога дополнительного образования так же выявляются отличия. Если педагог-организатор организует работу кружка и руководит направлением деятельности таких кружков, то педагог дополнительного образования сам ведет занятия в кружке.

Таким образом, оснований для установления тождества должностных обязанностей по должностям, которые занимала истец, обязанностям по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.

По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу ФИО1 на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи