Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Е.М.Васина – Г.И. Султеевой на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Е.М. Васину к Исполнительному комитету Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, и обществу с ограниченной ответственностью «Камский Бекон» о признании торгов по продаже права аренды на заключение договора аренды несостоявшимися, договора аренды недействительными, постановления руководителя исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № 184 от 11 сентября 2015 года незаконным и его отмене в отношении земельного участка с кадастровым номером .... отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Е.М.Васина – Г.И. Султееву в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Е.М. Васин обратился к Исполнительному комитету Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Камский Бекон» с иском о признании торгов по продаже права аренды на заключение договора аренды земельного участка несостоявшимися, признании договора аренды недействительным, отмене постановления руководителя Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевскогоо муниципального района Республики Татарстан от 11 сентября 2015 года о проведении аукциона.

В обоснование указал, что постановлением руководителя Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Р.К. Габдуллиной от 11 сентября 2015 года № 184 создана аукционная комиссия и утверждён её состав, утверждена рыночная стоимость годовой величины арендной платы за пользование земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...., находящимся в <адрес> Республики Татарстан, шаг аукциона, размер задатка, назначена специализированная организация по проведению аукциона по продаже права на заключение договора арены земельного участка.

Согласно приложению № 2 начальная стоимость права аренды сроком на 1 год составила 61 640 рублей, сумма задатка 12 328 рублей, шаг аукциона 1849 рублей.

Объявление о проведении торгов было опубликовано в газете «Светлый путь» от 18 сентября 2015 года. Согласно данному объявлению торги должны были состояться в 14:00 часов 28 октября 2015 года.

Согласно протоколу аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером .... площадью 230 261 кв.м. для сельскохозяйственного производства (для строительства селекционно-генетического центра свиней) проведён 02 ноября 2015 года, а не 28 октября 2015 года, как указано в объявлении.

Итоговая стоимость годовой аренды составила 65 338 рублей.

Пункт 2 протокола № 1 о результатах торгов от 02 ноября 2015 года возложил на победителя торгов ООО «Камский Бекон» и организатора заключить договор аренды земельного участка по цене продажи лота в срок 10 дней со дня подписания протокола.

20 ноября 2015 года между Тукаевским муниципальным районом в лице руководителя Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Р.К.Габдуллиной и ООО «Камский бекон» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером .... площадью 230 261 кв.м. для сельскохозяйственного производства. Размер годовой арендной платы составил 53010 рублей.

Истец считает, что постановление о проведении аукциона, сам аукцион и заключенный по его результатам договор аренды являются незаконными в связи с существенным нарушением требований законодательства. Так, поскольку порядок распоряжения земельными участками в Калмашском сельском поселении не урегулирован, руководитель Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Р.К.Габдуллина в вопросе распоряжения земельными участками должна руководствоваться порядком, установленным Советом поселения, подконтрольна и подотчётна депутатам сельского поселения в решении данного вопроса. В данном же случае решение руководителя Калмашского сельского поселения принималось единолично.

Кроме того, в комиссию по проведению аукциона вошли лица, на тот момент не являвшиеся депутатами, они были избраны лишь на выборах 13 сентября 2015 года.

В нарушение положений части 10 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации к участию в аукционе допущено физическое лицо О.С.Кожевникова. Полагает, что с учётом того, что в аукционе участвовал лишь один законный участник, торги являются несостоявшимися исходя из положений части 19 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководитель Исполкома Калмашского сельского поселения в нарушение требований закона своим единоличным решением утвердила рыночную стоимость участка.

Цена договора аренды определена в размере 53 010 рублей, в то время как по результатам торгов итоговая стоимость составила 65 338 рублей.

Исходя из положений пункта 2, 4 протокола по результатам торгов, договор должен был быть заключён не позднее 13 ноября 2015 года, однако фактически заключён лишь 20 ноября 2015 года.

Кроме того, в протоколе отражено, что земельный участок предоставляется для строительства селекционного генетического центра, в то время как разрешения уполномоченных органов на строительство ещё получено не было.

Ссылаясь на вышеуказанные нарушения, Е.М. Васин просил признать незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 11 сентября 2015года за № 184 и отменить его, признать торги от 02 ноября 2015 года по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... несостоявшимися, признать заключенный с ООО «Камский Бекон» договор аренды земельного участка недействительным.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Е.М.Васина – Г.И. Султеева исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – В.В. Семенов, ООО «Камский Бекон» - О.М. Алхимов иск не признали.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Татарстан» в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель Е.М.Васина – Г.И. Султеева просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом указывает, что судом оставлены без внимания и надлежащей оценки доводы истца об отсутствии у руководителя Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан полномочий по распоряжению земельными участками, нелегитимности комиссии по проведению аукциона. Также считает, что судом не дана оценка изменению цены аренды, определенной договором аренды, которая отличается от цены по результатам торгов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Е.М.Васина – Г.И. Султеева апелляционную жалобу поддержала по приведенным в ней основаниям.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Подготовка, организация и проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии со статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с частью 18 указанной статьи организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Согласно частям 19, 20, 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Как видно из материалов дела, постановлением руководителя Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 11 сентября 2015 года утвержден состав аукционной комиссии для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного на территории Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно приложению №1 к постановлению в состав аукционной комиссии вошли депутат Совета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района от избирательного округа № 1 - Н.М. Шамсетдинова, депутат Совета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района от избирательного округа № 2 - А.С. Габдуллин, аукционист - директор ООО «Многофункциональный Имущественный центр» А.Р. Петренко.

Выставляемый на аукцион земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для сельскохозяйственного производства, вид права – аренда, сроком на 49 лет, площадь участка – 230261, начальная стоимость права аренды сроком на 1 год – 61640 рублей, сумма задатка – 12 328, шаг аукциона – 1 849 рублей.

О приеме заявок на участие в аукционе объявлено в газете «Светлый путь» от 18 сентября 2015 года, дата начала приема заявок - 21 сентября 2015 года, окончания - 20 октября 2015 года.

В газете «Светлый путь» от 02 октября 2015 года сообщено, что аукцион на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка будет проводиться 02 ноября 2015 года в 14.00 часов по московскому времени по <адрес>, зал заседаний.

Согласно протоколу №1 о результатах торгов, состоявшихся 02 ноября 2015 года в форме открытого аукциона, победителем конкурса стало ООО «Камский Бекон».

20 ноября 2015 года между Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в лице руководителя Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Р.К. Габдуллиной и ООО«Камский бекон» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, составлен акт приема-передачи земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Е.М. Васина о признании проведенных торгов и договора аренды земельного участка недействительными, отмене постановления о проведении аукциона, суд первой инстанции правильно исходил из того, что торги проведены в соответствии с действующим законодательством, договор аренды заключен с победителем торгов, в которых истец при желании мог участвовать, поскольку торги проводились в форме открытого аукциона, информация о проведении которого имелась в открытом доступе.

Судебная коллегия считает мнение заявителя жалобы о нарушении процедуры проведения торгов по реализации права на заключение договора аренды земельного участка ошибочным.

Так, не свидетельствует о нарушении процедуры проведения торгов довод Е.М.Васина о том, что в комиссию по проведению аукциона вошли лица, не являвшиеся на тот момент депутатами, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в состав аукционной комиссии исключительно депутатов соответствующего органа местного самоуправления.

Несостоятельными являются и доводы об отсутствии у руководителя Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан полномочий по распоряжению земельными участками, нелегитимности комиссии по проведению аукциона.

Как предусмотрено абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с законом Республики Татарстан от 26 декабря 2015 года №108-ЗРТ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городских, сельских поселений в Республике Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» и от 26 декабря 2015 года №109-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городских, сельских поселений Республики Татарстан, в которых утверждены правила землепользования и застройки, с уровня органов местного самоуправления поселений переданы на уровень органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан.

Таким образом, на момент проведения аукциона у руководителя Исполнительного комитета Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан имелись полномочия по распоряжению земельными участками на территории сельского поселения.

Иные доводы апелляционной жалобе доводы воспроизводят доводы истца, приведенные им в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Е.М.Васина – Г.И. Султеевой – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи