Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП РО «УРСВ» в лице Октябрьского филиала о признании действий незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета холодной воды по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 2 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Боровой Е.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП РО «УРСВ» в лице Октябрьского филиала о признании действий незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета холодной воды, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В связи с окончанием межповерочного интервала счетчика холодной воды, ранее установленного и опломбированного в доме согласно акта от 04.04.2012, представителями филиала "Октябрьский" ГУП РО "УРСВ" 16.02.2018 произведено обследование прибора учета воды и снятие пломбы с водомера, о чем составлен акт контрольного обследования № 123487 от 16.02.2018г.

16.02.2018 истцом было подано заявление в МАУ МФЦ Октябрьского района в отдел филиала "Октябрьский" ГУП РО "УРСВ" на опломбировку и введение в эксплуатацию прибора учета холодной воды на прежнем месте - в помещении дома по вышеуказанному адресу. Согласно ответа филиала "Октябрьский" ГУП РО "УРСВ" ей отказано в опломбировании прибора учета холодной воды на прежнем месте и предложено установить данный прибор учета на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, а именно в смотровом колодце на врезке в муниципальный водопровод, расположенном за пределами принадлежащего истцу земельного участка с жилым домом.

Истец считает, что отказ ответчика со ссылкой на п. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» о необходимости установки прибор учета потребления воды в колодце на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей, необоснованным, так как указанные нормы не содержат требований, обязывающих абонента устанавливать прибор учета именно в смотровом колодце.

На основании изложенного ФИО1 просила суд признать действия ГУП РО «УРСВ» в лице Октябрьского филиала незаконными; обязать ответчика произвести опломбировку прибора учета холодной воды по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 2 июля 2018 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1

ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить постановленное по делу решение и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Апеллянт, повторно излагая позицию, изложенную в иске, ссылается на отсутствие технической возможности установки и обеспечения сохранности индивидуального прибора учета в водопроводном колодце.

Автор жалобы считает, что смена ресурсоснабжающей организации не влечет необходимости переноса места установки прибора учета, эксплуатируемого в помещении жилого дома, поскольку действующее законодательство не устанавливает требований о признании ранее установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета незаконными и их переустановки.

Заявитель жалобы также указывает, что Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод от 04.09.2013 №776 были приняты после установки истцом прибора учета и не могут ухудшать имеющееся положение.

В своих возражениях на апелляционную жалобу ГУП РО «УРСВ» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании ФИО1, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ответчика по доверенности ФИО2, просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Согласно п.п.1, 11 ст. 7 этого Закона водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 ст. 13 Закона N 416-ФЗ).

Договор водоснабжения является публичным (п. 3 ст. 13 Закона N 416-ФЗ).

Правительство РФ Постановлением от 29.07.2013 N 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения, а Постановлением от 29.07.2013 N 645 - типовой договор водоснабжения.

К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами.

Пункт 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" устанавливает обязанность абонента установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

Согласно Федеральному закону от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с Актом, составленным 04.04.2012 представителем ООО «Водоканал» в присутствии абонента ФИО1 в указанном доме установлен водомер СГВ-15 № 22056738 сроком на 6 лет, замена 01.03.2018г.

Согласно Акту контрольного обследования № 123487 от 16.02.2018 системы водоснабжения домовладения истца межповерочный интервал работы водомера окончен, абоненту предложено установить прибор учета в колодце на врезке в муниципальный водопровод.

На заявления ФИО1 от 16.02.2018 и 21.03.2018 о проведении опломбировки прибора учета на прежнем месте в доме с указанием на то, что во дворе колодец отсутствует, имеется колодец на границе сетей на противоположной стороне улицы, филиалом «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» от 30.03.2018 дан ответ, согласно которому прибор учета холодной воды необходимо установить в колодце на врезке в муниципальный водопровод, после установки прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности будет произведено его опломбирование.

Как следует из схемы на подключение жилого дома ФИО1 к водопроводной сети проектируемый водопроводный узел расположен в водопроводном колодце за границами домовладения истца.

01.01.2014 ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Октябрьский» заключен публичный договор с потребителями, являющимися собственниками квартир и частных домов на территории Октябрьского района Ростовской области, об отпуске холодной воды из системы городского водоснабжения.

Согласно п.4.1 Договора количество полученной потребителем холодной воды и объема сточных вод определяется в соответствии с данными учета фактического потребления воды по показаниям средств измерений, установленных на границе сетей.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 421, 422, 426, 539-547, 548 ГК РФ, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", техническими нормами СНиП и исходил из того, что граница балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям установлена на линии присоединения к коммунальной водопроводной сети, а не в жилом доме, принадлежащем истцу на праве собственности, в связи чем пришел к выводу, что индивидуальный прибор учета должен быть установлен на границе балансовой принадлежности в водопроводном колодце и не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая их обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права.

Доводы ФИО1 об отсутствии технической возможности установки и обеспечения сохранности индивидуального прибора учета в водопроводном колодце не могут быть приняты во внимание, так как доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83, предусмотрено, что установка прибора учета воды должна осуществляться на основании полученных гражданином технических условий выданных водоснабжающей организацией.

Конкретный вид прибора учета (в том числе счетчиков колодезного типа работающих в условиях затопления), соответствующего техническим условиям, предъявляемым водоснабжающей организацией, потребитель вправе выбрать самостоятельно в рамках указанной группы подходящих для эксплуатации в колодце.

Прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме не на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей не позволяет фактически учитывать весь объем отпущенной потребителю воды, оплата им может производиться не в полном объеме. В силу требований закона ФИО1, как потребитель, должна оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей, принадлежащих ей как потребителю. Установка прибора учета холодной воды на границе сетей исключает несанкционированные подключения, споры по оплате за утечку воды и обеспечивает полный фактический учет потребляемой абонентом (потребителем) холодной воды.

Довод жалобы о том, что смена ресурсоснабжающей организации не влечет необходимости переноса места установки прибора учета, эксплуатируемого в помещении жилого дома на протяжении длительного времени, судебной коллегией отклоняется, поскольку как верно отметил суд, согласно схеме на подключение жилого дома ФИО1 место врезки в водопровод находится не в доме, а в проектируемом водопроводном колодце.

Кроме того, п.4.1 публичного договора от 01.01.2014 об отпуске холодной воды из системы городского водоснабжения также предусмотрена установка прибора учета холодной воды на границе сетей.

Судебная коллегия не соглашается с доводом об ухудшении положения апеллянта Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод от 04.09.2013 №776, поскольку ФИО1 обратилась с заявлением о проведении опломбировки прибора учета, который был установлен по истечении срока эксплуатации прежнего, соответственно, новый прибор учета должен быть установлен в соответствии с нормами действующего законодательства в сфере холодного водоснабжения.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве оснований для отмены принятого по делу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 2 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 октября 2018г.