Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаттаховой А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием аудиозаписи гражданское дело по иску Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Серовского районного суда Свердловской области от 12.07.2021.

Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., объяснения представителя ответчика ( /С.С.М. / )17 судебная коллегия

установила:

Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обратился в суд с иском к ФИО1, просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за период с 07.03.2017 по 06.03.2020 в размере 1848 815 руб. 67 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07.03.2017 по 18.05.2020 в размере 225523 руб. 06 коп.

В обоснование исковых требований указано, что согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в период с 07.03.2017 по 06.02.2020 ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>:364, площадью 59,3 кв.м. Собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности является ( /С.А.А. / )18 Ответчик в период с 07.03.2017 по 06.03.2020 не оформлял прав на земельный участок, не заключил с МО Серовским городским округом договор аренды либо договор купли-продажи. Таким образом, в спорный период земельный участок находился в фактическом пользовании ответчика, однако платежи за пользование земельным участком в спорный период им не вносились.

Решением суда от 12.07.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с таким решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств по делу, недоказанность установленных обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В заседании суда апелляционной представитель ответчика ( /С.С.М. / )19 поддержал доводы апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 65, 42, 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации, установив, что ответчику принадлежат 1/2 доля в праве собственности на объект, поврежденный пожаром, расположенный по адресу: <адрес>, в период с 07.03.2017 по 06.02.2020 ответчик пользовался земельным участком, на котором указанный объект находится, без установленных на то оснований, договор аренды не заключал, плату не вносил, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца и взыскания заявленной задолженности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

В данном случае, ответчик настаивал на приобретении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>.

Судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела дополнительные доказательства, подтверждающие приобретение прав на жилой дом и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судом при подготовке по делу не выполнены положения статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» по установлению обстоятельств приобретения имущества.

Из документов, предоставленных по запросу судебной коллегии Отделом СОГУП «Областной центр недвижимости Серовское БТИ» следует, что право собственности на домовладение, состоящее из жилого дома со служебными и надворными постройками, находящееся по адресу: <адрес>, и расположенное на земельном участке площадью 1024 кв.м, зарегистрировано за ( /В.В.Г. / )20 по договору мены от 06.01.1948, удостоверенному Серовской нотариальной конторой, и на основании справки БТИ г. Серова от 15.08.1960.

По договору купли-продажи от 15.08.1960 ( /В.В.Г. / )21 продал ( / П.М,П./ )22 указанное домовладение, сведения внесены в БТИ, оформлена регистрационная запись 1941. После смерти ( /П.М.П. / )23 право собственности на указанное домовладение приобрела ( /П.Е.С. / )24 на основании свидетельства о праве собственности на наследство от 14.09.1984, зарегистрированному в БТИ 14.09.1984 за № 3528.

По договору купли-продажи от 07.04.1987 ( /П.Е.С. / )25 продала ( /Я.Н.А. / )26 жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями, расположенный на земельном участке площадью 1024 кв.м по адресу: <адрес>, договор удостоверен нотариусом, выполнена регистрация в БТИ г. Серова.

По договору купли-продажи от 24.06.1988 ( / Я.Н.А./ )27 продала ( /Ш.А.П. / )28 жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями, расположенный на земельном участке площадью 1024 кв.м по адресу: <адрес>, договор удостоверен нотариусом, выполнена регистрация в БТИ г. Серова 24.06.1988.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 26.06.2015 объект, поврежденный в результате пожара, расположенный по <адрес>, включён в наследственную массу после смерти ( /Ш.А.П. / )29., умершего ..., ( /Ш.П.А. / )30. признан принявшим наследство, признано право собственности ( /Ш.П.А./ )31 на объект, поврежденный в результате пожара, расположенный по <адрес>. Данное решение вступило в законную силу.

На основании договора купли-продажи от 08.04.2016 ( /Ш.П.А. / )32 продал ФИО1 и ( / С.С.С./ )33 объект, поврежденный пожаром, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>:364, площадью 59,3 кв.м (по 1/2 доле каждому). 1/2 доля в праве собственности ответчика на указанный объект недвижимости зарегистрирована 20.04.2016.

В силу статьи 2 указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Пунктом 2 Постановления Совмина СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производился по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформлялась договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (постановление Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 № 152 «О порядке применения указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»).

Аналогичное правило в дальнейшем было закреплено в статье 104 Земельного кодекса РСФСР, утв. Законом РСФСР от 01.07.1970, согласно которой земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Таким образом, в советский период земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно на праве бессрочного пользования, что соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

При этом отсутствие у лица документов, удостоверяющих право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, само по себе не означает отсутствие названного вещного права.

Сведения о жилом доме, переданном ( /Ш.П.А. / )34 ответчику и ( /С.А.А. / )35 по договору купли-продажи от 08.04.2016, прослеживаются в материалах БТИ по крайней мере с 1948 г., и до оформления договора купли-продажи от 08.04.2016, то есть на протяжении более шестидесяти лет, правомерность существования данной постройки никем под сомнение не ставилась.

При таких обстоятельствах следует сделать вывод о том, что ( /В.В.Г. / )36. а затем ( /П.М.П. / )37., ( /П.Е.С. / )38., ( /Я.Н.А. / )39., ( /Ш.А.П. / )40., ( / Ш.А.П./ )41. земельный участок, занятый жилым домом, принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу частей 1, 2 статьи 527, статьи 528, частей 1 - 3, 5 статьи 546 Гражданского кодекса РСФСР, утв. Законом РСФСР от 11.06.1964 (в редакции на дату смерти ( /С.А.И. / )42 - 16.12.1993), наследование осуществляется по закону и по завещанию; наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием; временем открытия наследства признается день смерти наследодателя; для приобретения наследства наследник должен его принять; признается, что наследник принял наследство, когда он в течение шести месяцев со дня открытия наследства фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства; принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Право собственности на жилой дом возникло у ( /Ш.П.А. / )43 в порядке наследования.

При этом в случаях универсального правопреемства, к которым относится наследование, право на недвижимое имущество переходит вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 3 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Необходимо учитывать, что закрепленный действующим законодательством принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 273, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживался законодателем и ранее (статья 15 Положения о земельных распорядках в городах, утв. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925, статья 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утв. Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-VII, статья 87 Земельного кодекса РСФСР, утв. Законом РСФСР от 01.07.1970, статья 37 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1).

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок следует судьбе расположенного на нем строения и переходит к новому собственнику строения в силу закона, при этом принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется, судебная коллегия приходит к выводу, что к ( /Ш.П.А. / )44 указанное право перешло от ( /Ш.А.П. / )45. в связи с приобретением в собственность домовладения в порядке наследования.

С учетом изложенного на момент заключения между ( /Ш.П.А. / )46 и ФИО1 и ( /С.А.А. / )47 договора купли-продажи от 08.04.2016, отчуждаемые объекты принадлежали ( /Ш.П.А. / )48 объект, поврежденный пожаром, расположенный по адресу: <адрес>, - на праве собственности, земельный участок - на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Распоряжение земельным участком, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование, путем его продажи не допускается (пункт 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации). Не предусматривалось такое право и ранее действовавшим законодательством (пункт 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации).

На дату заключения договора купли-продажи от 08.04.2016 право собственности у приобретателя недвижимости возникало с момента государственной регистрации такого права (пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 131, пункт 2 статьи 223, пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

После регистрации в установленном законом порядке права собственности на объект, поврежденный пожаром, расположенный по адресу: <адрес>, за покупателем, к нему как новому собственнику объекта недвижимости перешло и право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, имеющееся у ( / Ш.А.П./ )49., ( /Ш.П.А. / )50

Следует отметить, что доказательств прекращения имеющегося у ( /Ш.А.П. / )51., ( /Ш.П.А. / )52. права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в материалы дела не представлено.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предусмотрены положениями статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанное право может быть прекращено в добровольном либо в принудительном порядке. Добровольный порядок прекращения права предполагает отказ от данного права на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Условия и порядок принудительного прекращения права закреплены в статье 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Надлежащей формой отказа от прав на земельный участок признается подача заявления в соответствующий уполномоченный орган (пункт 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

До вступления в силу 24.10.2008 Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» пункт 1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации также предусматривал возможность отказа от права на земельный участок посредством подачи соответствующего заявления, при этом право землепользования сохранялось за лицом, отказавшимся от этого права, до вынесения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующего решения, которое выступало основанием для освобождения лица от прав и обязанностей по владению и пользованию земельным участком (пункт 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, а также норм статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ от права должен быть ясно выражен, а действия, совершаемые лицом, желающим отказаться от права, должны определенно свидетельствовать о его намерении прекратить имеющееся право.

В этом смысле заявление ( /Ш.П.А. / )53 в адрес Главы администрации Серовского городского округа о принятии постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка для предоставления в собственность, площадью 1466 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - предпринимательство, а также соответствующее постановление органа местного самоуправления от 26.02.2016 № 300 и проект договора аренды, который не был подписан сторонами, не свидетельствуют об отказе ( /Ш.П.А. / )54 от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку стороны договора при его заключении не исходили из наличия у заявителя названного права и не преследовали цель его переоформить.

Из материалов дела не следует, что ( / Ш.П.А./ )55., а затем ФИО1 имели намерение отказаться от вещного бессрочного права на земельный участок в пользу аренды. Напротив, из заявления следует, что ( /Ш.П.А. / )56 просил об образовании земельного участка для предоставления в собственность, а истец в принципе отрицает наличие вещных прав на спорный участок в любой период времени.

Кроме того, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды было предусмотрено для юридических лиц; гражданам же, обладающим указанным правом, предлагалось приобрести земельные участки в собственность бесплатно (пункт 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 2 - 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Сделки между местными администрациями и лицами, обладающими земельными участками на вещно-правовом титуле, но не имеющими на этот счет исчерпывающего документального подтверждения, о передаче им этих же земельных участков на праве аренды под предлогом оформления «отсутствующих» прав на землю, признавались судебной практикой в тот период ничтожными на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимо учесть и то обстоятельство, что договор аренды спорного земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости не был заключен.

Доказательств того, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком было прекращено в ином (принудительном) порядке в соответствии со статьями 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации или до введения его в действие - в порядке, предусмотренном статьей 39 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, на основании решения соответствующего органа, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку в установленном законом порядке право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок прекращено не было, у Комитета отсутствовали правовые основания для заключения договоров аренды в отношении указанного участка и требования неосновательного обогащения, вызванного использованием участка ответчиком.

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как следует из положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Поскольку судебной коллегией не установлено, что ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования ( /Ш.П.А. / )57., а затем ФИО1 прекращено в установленном законом порядке, ответчик не является субъектом обязательства, который неосновательно приобрел имущество, в связи с чем у истца отсутствует право требовать взыскания неосновательного обогащения за использование земельного участка (указанное правоприменение соответствует разъяснениям, содержащимся в Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2016 N 305-ЭС16-16666 по делу № А40-1979/2012, от 17.07.2020 по делу № 88-10591/2020 Седьмого кассационного суда общей юрисдикции).

Руководствуясь положениями пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия отменяет решение суда, принимает новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 12.07.2021 отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Председательствующий Киселева С.Н.

Судьи Мехонцева Е.М.

Орлова А.И.