Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 декабря 2012 года по делу по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет» о возложении обязанности выдать академическую справку.

Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась с иском к ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» о возложении обязанности выдать академическую справку по форме, установленной законодательством Российской Федерации, и в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации техническими требованиями.

В обоснование указала, что в ДД.ММ.ГГ учебном году она обучалась в ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» и была отчислена после успешного окончания первого курса в связи с переводом в <данные изъяты>. Администрация ответчика выдала ей справку *** от ДД.ММ.ГГ, которая не является академической справкой, образец которой не установлен законодательством Российской Федерации и которая не может являться основанием для зачисления в принимающий ВУЗ в порядке перевода. Академическая справка ей выдана не была. По причине отсутствия академической справки она не зачислена в число студентов филиала <данные изъяты> в порядке перевода, а только допущена до занятий до предоставления академической справки.

Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 декабря 2012 года в удовлетворении иска отказано полностью.

В апелляционной жалобе ФИО1, от имени которой жалоба подана представителем ФИО2, просит отменить решение, принять новое об удовлетворении иска, в обоснование указывает, что в соответствии с п.п.7, 8 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденного приказом Минобразования России от 24.02.1998г. № 501, приказ о зачислении студена в высшее учебное заведение в связи с переводом издается после получения документа об образовании и академической справки.

Согласно п.1.3 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Минобрнауки России от 10.03.2005г. № 65, академическая справка выдается лицам, отчисленным с первого или второго курса, - в обязательном порядке. Обстоятельства, исключающие выдачу академической справки, установленные п.1.4 указанной Инструкции, отсутствуют.

Из системного толкования ч.6 ст.27 Закона РФ «Об образовании», ч.3 ст.6 Федерального закона «О высшем и послевузовском образовании», приказов Минобрнауки России следует, что выдача справки об обучении в образовательном учреждении допускается только в сфере среднего образования, тогда как в сфере высшего профессионального образования специальными нормами законодательства предусмотрена выдача академической справки.

Суд неверно применил положения Инструкции о выдаче документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении), утвержденной приказом Минобразования России от 22.05.2000г. № 1509, поскольку она имеет специфическую сферу применения, а именно, случаи утраты документов в связи с контртеррористической операцией в Чеченской республике. Таким образом, Инструкция не уравнивает между собой академическую справку и справку об обучении.

Приказ Минобрнауки России от 02.03.2012г. № 163 «Об утверждении форм документов государственного образца о высшем профессиональном образовании и технических требований к ним» не отменяет ни установленную законодательством форму академической справки, ни технические требования к ней и не ограничивает ее выдачу.

Под формой установленного образца следует понимать форму, установленную приложением № 6 к постановлению Госкомвуза России от 30.11.1994г. № 9 «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании». Термины «форма установленного образца» и «форма государственного образца» в части академической справки являются идентичными.

Способ защиты нарушенного права избран истцом и состоит в обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» указывает на законность решения, просит оставить его без изменения.

Рассмотрев дело в соответствии с абзацем первым ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, ФИО1 обучалась в ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» в ДД.ММ.ГГ учебном году и была отчислена после окончания первого курса в связи с переводом <данные изъяты> В связи с переводом в другое высшее учебное заведение ФИО1 ответчиком выдана справка № 001 от 21.06.2012, в которой указаны период обучения, специальность, выполненная курсовая работа, итоговые оценки по сданным дисциплинам, другие сведения.

Распоряжением декана технологического факультета <данные изъяты> от 03.09.2012г. № 76 ФИО1 допущена к занятиям до получения академической справки установленного образца из ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет». Таким образом, истец не была зачислена в принимающее высшее учебное заведение.

Разрешая заявленные требования и отказывая в иске, суд исходил из того, что действующим законодательством предусмотрена выдача справки установленного образца, в связи с чем лицам, обучающимся по образовательным программам соответствующих уровней высшего профессионального образования, выдаются справки установленного образца, форма которых определяется образовательным учреждением самостоятельно. Избранный истцом способ не направлен на защиту нарушенного права.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

Частью 6 статьи 16 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данном уровне высшего профессионального образования.

Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое утвержден приказом Минобразования России от 24.02.1998г. № 501.

В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка при положительном решении вопроса о переводе принимающий вуз выдает студенту справку установленного образца (прилагается).

Студент представляет указанную справку в высшее учебное заведение, в котором он обучается, с письменным заявлением об отчислении в связи с переводом и о выдаче ему в связи с переводом академической справки и документа об образовании, на основании которого он был зачислен в вуз, из личного дела.

На основании представленной справки и заявления студента ректор вуза, из которого студент переводится, в течение 10 дней со дня подачи заявления издает приказ об его отчислении с формулировкой "Отчислен в связи с переводом в. .. вуз". Из личного дела студента извлекается и выдается ему документ об образовании, на основании которого он был зачислен в вуз, а также оформляется и выдается академическая справка установленного образца.

Приказ о зачислении студента в высшее учебное заведение в связи с переводом издается ректором принимающего вуза после получения документа об образовании и академической справки (вуз проверяет соответствие копии зачетной книжки академической справке), которые прилагаются к его личному заявлению. До получения документов ректор принимающего вуза имеет право допустить студента к занятиям своим распоряжением.

Пунктом 2 названного Приказа ректорам высших учебных заведений Российской Федерации, имеющих государственную аккредитацию, предписано в месячный срок утвердить правила перевода студентов.

Из пояснений представителя ответчика следует, что такие правила в ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» отсутствуют, однако, приказом исполняющего обязанности ректора от ДД.ММ.ГГ ***/п утверждена форма справки для студентов, обучающихся по образовательным программам по федеральным государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) (3 поколения). Справка указанной формы была выдана ФИО1

Между тем, приказ ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» от ДД.ММ.ГГ ***/п как непредусматривающий возможность выдачи студенту при переводе в другое высшее учебное заведение академической справки установленного образца противоречит Порядку перевода, утвержденному приказом Минобразования России от 24.02.1998г. № 501.

Судебная коллегия находит несостоятельной ссылку суда на Инструкцию о выдаче документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении), поскольку, как следует из приказа Минобразования России от 22.05.2000г. № 1509, названная Инструкция утверждена в целях обеспечения конституционных прав граждан на образование, сохранение единого образовательного пространства, ликвидации социальных последствий антитеррористической операции в Чеченской Республике. Таким образом, Инструкция имеет специфическую сферу применения.

Кроме того, названная Инструкция не проводит тождества между академической справкой и справкой об обучении в образовательном учреждении, поскольку абзацем 4 пункта 4 Инструкции установлено, что в случае утраты документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации в результате антитеррористической операции в Чеченской Республике, если архивные материалы сохранились, дубликат выдается в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов (утверждена Приказом Минобразования России от 13.01.99 № 46, зарегистрирована Минюстом России 20.04.99 № 1760).

В настоящее время приказ Минобразования РФ от 13.01.1999 № 46 утратил силу в связи с изданием приказа Минобрнауки РФ от 10.03.2005 № 65, которым утверждена Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов.

Между тем, названными документами студентам высших учебных заведений, отчисленным с первого или второго курса, предусмотрена выдача академической справки.

Кроме того, Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в редакции, действующей в настоящее время, допускает выдачу академических справок. Так, в соответствии с п.3 ст.6 названного Федерального закона лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца.

Действительно, с принятием Федерального закона от 24.10.2007г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» осуществлен переход от реализации образовательных программ высшего профессионального образования по ступеням ВПО на основе государственных образовательных стандартов к реализации образовательных программ по уровням ВПО на основе федеральных государственных образовательных стандартов.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлены следующие виды документов об уровнях высшего профессионального образования: диплом бакалавра; диплом специалиста; диплом магистра.

Приказом Минобрнауки РФ от 02.03.2012г. № 163 утверждены формы документов государственного образца о высшем профессиональном образовании: диплома бакалавра; диплома бакалавра с отличием; диплома магистра; диплома магистра с отличием; диплома специалиста; диплома специалиста с отличием.

Среди перечисленных документов академическая справка не упоминается, однако, переход к реализации образовательных программ по уровням ВПО на основе федеральных государственных образовательных стандартов не исключает выдачу академической справки. Форма академической справки государственного образца и технические требования к ней установлены приложением № 6 к постановлению Госкомвуза России от 30.11.1994г. № 9 и приложением № 6 к приказу Минобрнауки России от 31.08.2009г. № 319.

Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» не оперирует понятием справка установленного образца, а содержит понятие академическая справка установленного образца.

Понятие справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении содержится в п.6 ст.27 Закона РФ «Об образовании»: лицам, не завершившим образования данного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении. Однако, Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» является специальным законом, регулирующим отношения в области высшего профессионального образования.

С учетом изложенного ссылку ответчика на разъяснения Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России от 19.12.2012г. № 05-799 о том, что вуз не имеет права выдавать студентам, обучающимся по ФГОС ВПО, справку государственного образца (академическую справку), судебная коллегия находит несостоятельной.

Возложение на ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» обязанности по выдаче истцу академической справки установленного образца реально восстанавливает право ФИО1 на переход в другое высшее учебное заведение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

отменить решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 декабря 2012 года, принять по делу новое решение.

Иск удовлетворить. Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет» выдать ФИО1 академическую справку установленного образца.

Председательствующий

Судьи

Судья Татарникова Т.В. Дело № 33-1712/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

5 марта 2013 года г.Барнаул Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.,

судей Сафроновой М.В., Ковалюк Л.Ю.,

при секретаре Кирющенко У.А.,

о п р е д е л и л а:

Председательствующий

Судьи