Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном установлении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 сентября 2018 года которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда – удовлетворить частично;

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № 24/15 от 22.05.2018 г. об отказе во включении периода работы ФИО1 с 14.08.1986г. по 29.08.1994г. в должности старшего мастера буро-взрывных работ горного цеха Тальновского щебеночного завода;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 14.08.1986г. по 29.08.1994г. в должности старшего мастера буро-взрывных работ горного цеха Тальновского щебеночного завода;

в исковых требованиях ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № 24/15 от 22.05.2018г. об отказе во включении периодов работы ФИО1 с 29.08.1994г. по 22.05.1995г. в АСУ «Черкассывзрывпром» в должности начальника Тальновского участка взрывных работ, в назначении пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда – ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя ФИО1 – ФИО3 на доводы жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда) об оспаривании решения об отказе в досрочном установлении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование требований указав на то, что решением № 24/15 от 22 мая 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Полагает, что ответчик необоснованно исключило из его специального стажа периоды работы в должности старшего мастера буро-взрывных работ горного цеха Тальновского щебеночного завода и в должности начальника Тальновского участка взрывных работ, в связи с чем истец просил суд:.

признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 14 августа 1986 года по 29 августа 1994 года в должности старшего мастера буро-взрывных работ горного цеха Тальновского щебеночного завода, с 29 августа 1994 года по 22 мая 1995 года в должности начальника Тальновского участка взрывных работ и назначить пенсию с 18 декабря 2018 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, и постановить новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объёме, ссылаясь на нарушением судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разрешая спор по существу суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды времени истец выполнял работы старшего мастера бурно-взрывных работ в горном цехе Тальновского щебеночного завода, который занимался добычей полезных ископаемых, а поэтому этот период подлежит включению в специальный стаж, для назначения пенсии в соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», поскольку выполняемая истцом работа как по должности, так и по производству (отрасли организации) предусмотрена Списками № 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Однако с обоснованностью вывода суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми с условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно статьи 10, п. «б» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.2990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды работы истца, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам по достижению 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 закона.

Постановлением Правительства РФ гот 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работах в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.09.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В спорные периоды работы истца действовали вышеуказанные нормативные правовые акты.

В соответствии с разделом «Горные работы» (п.1 – «Открытые горные работы и работы на шахтовой поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются начальники смен, механики, мастера и десятники, занятые на производственных участках (подпункт «Б» инженерно-технические работники).

В подразделе 1 «Открытые горные работы и работы», раздела 1 «Горные работы», Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено взрывникам, мастерам-взрывникам – позиции 2010100а: 11429, 13469 соответственно.

Понятие горных работ дано в разделе 1 «Горные работы», Списка № 2, утвержденного Постановлением № 1173 это добыча углы, руды, сланца, озокериты, талька, каолина, графита доломита, кварцита, извесняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфоритов, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытом способом. Работы на шахтовой поверхности. К горным работам относятся открытые горные работы и работы на шахтовой поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений.

Списком № 2 «Горные работы», утвержденым Постановлением № 10 предусмотрены работы по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита,доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песка, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

При этом, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.202 года № 516.

Пунктом 2 указанного постановления утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пп. 11 п.2 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работы подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников).

Надлежащих доказательств, соответствующих требованиям ст. 60 ГПК РФ, подтверждающих, что горный цех Тальновского щебеночного завода, где работал истец в спорные периоды, был расположен на территории карьера (разреза) и включен в единый технологический процесс добычи и переработки сырья, материалы дела не содержат, истец такие доказательства в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ суду не представил. Кроме того, выполняемая истцом работа в спорные периоды по должности также не предусмотрена вышеуказанными Списками. При таких данных у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истца.

Справка ООО «Тальновского щебзавода» (л.д. 30), акт документальной проверки (л.д. 28-29) не содержат доказательств того, что выполняемая истцом работа в спорные периоды как по должности, так и по производству предусмотрена названными выше Списками № 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № 24/15 от 22 мая 2018 года об отказе во включении периода работы ФИО1 с 14 августа 1986 года по 29 августа 1994 года в должности старшего мастера буро-взрывных работ горного цеха Тальновского щебеночного завода, обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда зачесть в специальный стаж ФИО1 вышеуказанный период работы, с постановлением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 сентября 2018 года – отменить в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № 24/15 от 22 мая 2018 года об отказе во включении периода работы ФИО1 с 14 августа 1986 года по 29 августа 1994 года в должности старшего мастера буро-взрывных работ горного цеха Тальновского щебеночного завода, обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 14 августа 1986 года по 29 августа 1994 года в должности старшего мастера буро-взрывных работ горного цеха Тальновского щебеночного завода, и постановить в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1.

В остальной части решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 сентября 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий –

Судьи –