Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> «ДД.ММ.ГГГГ» гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от «ДД.ММ.ГГГГ», которым исковые требования прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры удовлетворены.

Суд обязал администрацию г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>,4,4а, <адрес>; <адрес>,5,6 <адрес>, 31, 33, <адрес>, 23, 27; <адрес>, 96, 98, 100; <адрес>, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16; пер.Водопроводный, <адрес>, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22; <адрес>, 78, 80; <адрес>, 30; <адрес> 116, 118, 118а, 120, 124, 128, 130, 132, 136, 138, 175, 177; пер.Спортивный <адрес>,3; <адрес>, 9, 13; <адрес>, 12; <адрес>, 48 пер.Трудовой, <адрес>; <адрес>; <адрес>, 25; <адрес>, 101, 106, 108, 116, 117, 118, 120, 122, 123, 124, 125, 126, 132, 133, 134, 137, 139, 127, 141, 145, 147, 149, 194, 218, 220, 222, 224, 259, 261, 263, 265, 267, 269, 271, 273, 275, 277, 283, 285; <адрес>,2,3,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14.16,16/1; <адрес>, 108, 117, 120, 124 <адрес> а; <адрес>,13; <адрес>, 20Б, 32 72, 74, 76; <адрес>; квартал «Г», <адрес>, 22, 23, 24, 32; <адрес>; квартал «Д» <адрес>,2; <адрес>, 3а, 5/1, 24; <адрес>, 18; <адрес>, 4, 4б; <адрес>,4;м-он Усадебный <адрес>,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,14 <адрес>.3а; <адрес>, 19, 23, 40; пер.Новопокровский, <адрес>; пер.Майский <адрес>а; <адрес>,6,7; пер.Халтурина <адрес>а; пер.Обводной, <адрес>, пер.Вокзальный, <адрес>,7,9; ПМС-178 № 1; <адрес>,7,9,11, 21; <адрес>; <адрес>, 85, 97, 99, 103а, 106, 110, 112; <адрес>, д.За, 5, 5а, 7, 9, 11, 11 а, 13, 15, 17, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу в случае, если собственники помещений в указанных многоквартирных домах не выберут один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Батенёвой Н.А., объяснения прокурора Трифоновой М.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации, чтобы обеспечить благоприятные и безопасные условия их проживания, к администрации <адрес>, в котором просит суд обязать администрацию <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, а именно <адрес>,4,4а, <адрес>; <адрес>,5,6 <адрес>, 31, 33, <адрес>, 23, 27; <адрес>, 96, 98, 100; <адрес>, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16; пер.Водопроводный, <адрес>, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22; <адрес>, 78, 80; <адрес>, 30; <адрес> 116, 118, 118а, 120, 124, 128, 130, 132, 136, 138, 175, 177; пер.Спортивный <адрес>,3; <адрес>, 9, 13; <адрес>, 12; <адрес>, 48 пер.Трудовой, <адрес>; <адрес>; <адрес>, 25; <адрес> 101, 106, 108, 116, 117, 118, 120, 122, 123, 124, 125, 126, 132, 133, 134, 137, 139, 127, 141, 145, 147, 149, 194, 218, 220, 222, 224, 259, 261, 263, 265, 267, 269, 271, 273, 275, 277, 283, 285; <адрес>,2,3,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14.16,16/1; <адрес>, 108, 117, 120, 124 <адрес> а; <адрес>,13; <адрес>, 20Б, 32 72, 74, 76; <адрес>; квартал «Г», <адрес>, 22, 23, 24, 32; <адрес>; квартал «Д» <адрес>,2; <адрес>, 3а, 5/1, 24; <адрес>, 18; <адрес>, 4, 4б; <адрес>,4;м-он Усадебный <адрес>,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,14 <адрес>.3а; <адрес>, 19, 23, 40; пер.Новопокровский, <адрес>; пер.Майский <адрес>а; <адрес>,6,7; пер.Халтурина <адрес>а; пер.Обводной, <адрес>, пер.Вокзальный, <адрес>,7,9; ПМС-178 № 1; <адрес>,7,9,11, 21; <адрес>; <адрес>, 85, 97, 99, 103а, 106, 110, 112; <адрес>, д.За, 5, 5а, 7, 9, 11, 11 а, 13, 15, 17, установив в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для совершения вышеуказанных действий 3 месяца.

В обоснование заявленного искового требования истец указал в исковом заявлении, что собственники помещений выше указанных многоквартирных домов не выбрали один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренный ст. 161 ч.2 ЖК РФ. Открытый конкурс, проведенный администрацией г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в соответствии с п.4 ст.161 ЖК РФ 04.04.2013г. был признан несостоявшимся.

Постановлением главы администрации <адрес> от 25.11.2013г. № в качестве управляющей организации общим имуществом указанных выше многоквартирных домов было определено МУП « ЖКХ» <адрес> в соответствии с ч.8 ст.161 ЖК РФ.

В нарушение положений ст.161 ЖК РФ, Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006г. № 75, ответчиком не проведен с 04.04.2013г. новый открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, в которых собственниками помещений не избран способ управления многоквартирным домом.

Барабинским районным судом НСО постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик – администрация <адрес> НСО, считают решение незаконным и необоснованным. В апелляционной жалобе просят решение отменить полностью и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указано, что в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, администрацией <адрес> были приняты меры по реализации п. 8 ст. 161 ЖК РФ, которым предусмотрено, что допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Отмечают, что Порядком проведения ОМС открытого конкурса не предусмотрено, что открытые конкурсы должны проводиться без ограничения по времени и количеству, до получения положительного результата.

Считают, что в данном случае возникает противоречие между подзаконным нормативным правовым актом и нормами ЖК РФ, полагают, при вынесении решения суд неправильно истолковал нормы закона.

От помощника Барабинского межрайонного прокурора на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы, просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПКРФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75, одним из оснований для проведения указанного конкурса является не реализация принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления домом в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 59 указанных Правил, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с Правилами.

Таким образом, закон возлагает обязанность инициирования такого конкурса на орган местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, собственники квартир в многоквартирных домах, указанных в заявлении прокурора, не выбрали способ управления многоквартирными домами.

Судом установлено, что ответчиком проводился открытый конкурс по отбору управляющей организации для указанных в иске многоквартирных домов, в которых собственниками помещений не избран способ управления многоквартирным домом, 04.04.2013г., по лотам конкурса не поступило ни одной заявки, конкурс признан несостоявшимся.

Постановлением администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 27.06.2013г. № « О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации» была утверждена конкурсная документация и объявлено о проведении повторного конкурса по отбору управляющей организации с ДД.ММ.ГГГГ По лотам конкурса не поступило ни одной заявки, конкурс так же признан несостоявшимся.

Постановлением от 25.11.2013г. № «Об определении управляющей организации общим имуществом многоквартирных домов» в качестве управляющей организации общим имуществом многоквартирных домов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области определена МУП « ЖКХ» <адрес>.

Судом так же установлено, что администрация г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, как организатор конкурса, в течение трех месяцев после признания последнего конкурса несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие, не провела новый конкурс по отбору управляющей организации.

Из системного анализа Правил проведения открытого конкурса от 06. 2006г. № 75, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при несостоявшемся конкурсе орган местного самоуправления обязан провести новый конкурс. Причем конкурс должен проводиться всякий раз в течение трех месяцев с даты окончания срока подачи заявок, несостоявшимся конкурс может быть признан неограниченное количество раз, поскольку закон не устанавливает лимита на проведение новых конкурсов, если предыдущие конкурсы не состоялись. При таком положении, выводы суда о том, что при признании открытого конкурса по отбору управляющей организации несостоявшимся у органа местного самоуправления возникла установленная ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации не зависимо от того, что такие конкурсы раннее проводились, являются правильными. Суд верно указал, что новые конкурсы должны проводиться пока не будет отобрана управляющая организация по результатам указанного конкурса, либо собственники помещений в многоквартирном доме не выберут способ управления домом на общем собрании и не реализуют его.

Так в силу положений ч.3 и ч. 5 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме заключение договора управления многоквартирным домом с определенной управляющей компанией является либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления управляющей организацией, либо результат открытого конкурса по отбору управляющей организации, о результатах которого и об условиях договора управления домом орган местного самоуправления уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса. В п. 8 ст. 161 ЖК РФ, в порядке которого определена управляющая организация указано, что допускается заключение договора управления многоквартирного дома без проведения конкурса, если указанный конкурс не состоялся. Отсутствие обязанности при указанных условиях заключения договора управления многоквартирным домом, не отвечает целям и задачам управления многоквартирным домом, указанным в ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм материального права доводы ответчика в части, что оснований для проведения новых конкурсов не имеется, так как ранее были проведены два конкурса и в порядке п. 8 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации была определена управляющая организация общим имуществом многоквартирных домов, МУП ЖКХ г.Барабинска.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и, фактически сводятся к несогласию с правовой оценкой суда установленных по делу обстоятельств, которую судебная коллегия находит правильной.

Оснований для отмены решения суда, перечисленных в ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Барабинского районного суда Новосибирской области от «ДД.ММ.ГГГГ» – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи Новосибирского областного суда: