Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 15 февраля 2016 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 ноября 2015 года, которым постановлено:

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требованиях к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании права, возложении обязанности выдать удостоверение.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (далее по тексту - Теруправление) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».

Свои требования мотивировал тем, что 28 августа 2015 года он обратился в Теруправление с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к заявлению удостоверение к нагрудному знаку «Молодой гвардеец XI пятилетки», паспорт, пенсионное удостоверение. В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для присвоения звания.

Ссылаясь не судебную практику различных регионов России, согласно которой судами знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» признается ведомственным знаком общесоюзного образца, знаком отличия в труде, полагает, что названный знак является знаком общесоюзного образца, что подтверждается Постановлением ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ № 304 от 26.03.1981 «О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки», учитывая письмо Минтруда России № 5635-КС от 07.10.1998 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», Теруправление обязано выдать ему удостоверение.

Судом постановлено вышеприведённое решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ФИО1, указывая, что решение является необоснованным, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований:

- в своем решении суд неправомерно сослался на положения Конституции СССР, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 года, и не применил Конституцию СССР, принятую на внеочередной 7 сессии Верховного Совета СССР 9 созыва 7 октября 1977 года,

- делая вывод о том, что Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-х, не предусматривает знака «Молодой гвардеец XI пятилетки» как высшей степени отличия, суд не учел, что государственные награды были в компетенции Президиума Верховного Совета СССР, а ведомственные награды в компетенции центральных органов государственного управления и других ведомств, в силу чего нагрудный знак «Молодой гвардеец XI пятилетки» не мог рассматриваться в соответствии с Указом от 03 июля 1979 года № 360-х, на который сослался суд,

- судом при сравнении с текстом закона «О ветеранах» применена расширительная интерпретация трактовке продолжительного добросовестного труда.

Третьим лицом Министерством социального развития Пермского края представлены письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик, третье лицо Министерство социального развития Пермского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещались заблаговременно и надлежащим образом, об отложении дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 5 апреля 1982 года, в период работы в Камском отделении Всесоюзного научно-исследовательского геологоразведочного нефтяного института, награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» 2 степени.

28 августа 2015 года ФИО1 обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документы, в том числе удостоверение о награждении знаком «Молодой гвардеец XI пятилетки» 2 степени.

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми письмом от 7 сентября 2015 года за № ** отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что наградные документы, выданные на основании решения ВЛКСМ, не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку ВЛКСМ является самодеятельной общественной организацией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов:.. . ветераны труда.

Согласно ст. 7 вышеуказанного закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из пункта 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», утвержденного указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50 (далее - Положение), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. 3.1.1 Положения, подают в территориальный орган Министерства социального развития Пермского края заявление о присвоении звания «Ветеран труда» на имя руководителя территориального органа Министерства, документ, удостоверяющий личность заявителя, документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к правильным выводам, что оснований для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», не установлено.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает. Разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы указанные выводы не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований; неправомерном неприменении судом положений Конституции СССР, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года, неправильном истолковании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», сводятся к оспариванию установленных по делу обстоятельств.

Действовавшим Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, принятым Постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24 марта 1981 года, было предусмотрено, что знаком «Молодой гвардеец XI пятилетки» награждаются комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу и активную общественную деятельность. Награждению подлежали рабочие и специалисты предприятий различных отраслей промышленности, сферы торговли и обслуживания.

Знак ЦК ВЛКСМ второй степени присваивался за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, строгое соблюдение технологического режима, требований стандартов, бережное отношение к материальным ценностям, высокую организованность и дисциплину.

Решение о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени от имени ЦК ВЛКСМ принимали бюро горкома, райкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций (п. 3 Положения).

В соответствии со ст. 126 Конституции (Основного закона) СССР, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 г., ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

Установив, что из положений нормативных правовых актов, действовавших в тот период, следует, что ВЛКСМ не был отнесен к высшим органам государственной власти СССР, ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки», в связи с чем, знак «Молодой гвардеец XI пятилетки» был учрежден общественной организацией, не осуществляющей государственных функций, учитывая, что общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Приказом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-х, знака «Молодой гвардеец XI пятилетки» как высшей степени отличия не предусматривает, суд пришел к правомерному выводу о том, что, поскольку истец был награжден знаком «Молодой гвардеец XI пятилетки» 2 степени на основании решения общественной организации, работником общественной организации ВЛКСМ ФИО1 не являлся, знак «Молодой гвардеец XI пятилетки» 2 степени, присвоенный истцу ЦК ВЛКСМ, не может служить основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи Пермского краевого суда