Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 апреля 2015 года в городе Хабаровске дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 декабря 2014 года,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения транспортного прокурора Кривливенко С.Н., представителя ответчика Храповицкой Н.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, указав, что в ходе проведения проверки было установлен факт нарушения порядка хранения оружия – комната хранения оружия стрелковой команды станции Поронайск Сахалинского отряда ведомственной охраны – филиала ФГП ВО ЖДТ России на Дальневосточной железной дороге не находится под охраной полиции, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья, собственности, обеспечение общественной безопасности. Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, в виде необеспечения охраной полицией комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Поронайск Сахалинского отряда ведомственной охраны, в возложением обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать охрану полицией комнаты хранения оружия стрелковой команды.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 декабря 2014 года признано не соответствующим действующему законодательству бездействие ответчика в виде необеспечения охраны полицией комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Поронайск Сахалинского отряда ведомственной охраны – филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» на Дальневосточной железной дороге, расположенной по <адрес>, с возложением на ответчика обязанности организовать охрану полицией комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Поронайск Сахалинского отряда ведомственной охраны – филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» на Дальневосточной железной дороге, расположенной по <адрес> – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» просит отменить решение суда, указав, что суд возложил на них обязанность организовать охрану полицией комнаты хранения оружия, однако эта обязанность отнесена к исключительной компетенции МВД России. При этом суд не указал, какие конкретно действия они должны произвести. Правительство установило для них специальный порядок хранения оружия, в связи с чем, применение порядка для служебного и гражданского оружия, к ним неправомерно. Комната хранения оружия расположена на территории охраняемого объекта.

В возражениях на апелляционную жалобу транспортный прокурор указал, что договор на охрану должен быть заключен путем направления ответчиком проекта договора в подразделение вневедомственной охраны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Распоряжением Правительства РФ от 02 ноября 2009 года № 1629-р утвержден Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ, пунктом 7 которого предусмотрено, что обязательной охране органами внутренних дел подлежат комнаты хранения оружия органов и организаций МВД России, юридических лиц с особыми уставными задачами.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814, требования по размещению оружию и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814", комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.

Пунктом 3.3 Инструкции, утвержденной приказом Росжелдора от 24 мая 2011 года № 232 «Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему», предусмотрено, что комната хранения оружия и патронов должна соответствовать требованиям, установленным Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814». Охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны оперативного дежурного по филиалу (отряда), начальника караула подразделения ФГП ВО ЖДТ России и (или) поста охраны.

Из приведенных норм следует, что подключение охранно-пожарной сигнализации на пульт централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел в данном случае обязательно, наряду с этим сигнализация также может подключаться на пульты охраны ФГП ВО ЖДТ России.

Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни приказ Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат указания на возможность подключения к сигнализации на пульты охраны ФГП ВО ЖДТ России.

Судом первой инстанции установлено, что в стрелковой команде Поронайск Сахалинского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ России на Дальневосточной железной дороге, хранение оружия и патронов осуществляется в комнате хранения оружия, расположенной в здании по <адрес>, принадлежащего ОАО «РЖД», которая под охраной полиции не находится.

Анализ приведенных нормативных актов показывает, что подключение охранно-пожарной сигнализации на пульты охраны ФГП ВО ЖДТ России предусмотрено как дополнительный вид охраны к основному обязательному, осуществляемому вневедомственной охраной органов внутренних дел.

В ходе рассмотрения дела установлено, до настоящего времени требования прокурора к хранению оружия и боеприпасов ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" не выполнены. Охранно-пожарная сигнализация комнат хранения оружия на объектах подключена на пульт собственного подразделения, вместе с тем, такая организация хранения оружия не создает условий, обеспечивающих сохранность оружия и безопасность хранения, исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, о том, что необеспечение охраны органами внутренних дел помещения для хранения оружия в стрелковой команде станции Поронайск Сахалинского отряда не соответствует действующему законодательству. Ответчик обязан руководствоваться действующими нормативными актами при осуществлении охраны объектов, включенных в перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 02 ноября 2009 года № 1629-р.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 декабря 2014 года по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия – оставить без изменения, а апелляционную жалобу по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Н.В. Пестова

И.К. ФИО1