Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 19 июня 2018г. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 04.12.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 03.01.2018г. (с учетом исполнения 56 лет) в связи с работой в районе Крайнего Севера не менее 12 лет в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии ответчика от 02.03.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в виду отсутствия у него документально подтвержденного стажа работы в районе Крайнего Севера требуемой продолжительности.

Согласно решению ответчика, общий страховой стаж истца составляет 33 года 7 месяцев 15 дней, льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 10 лет 8 месяцев 26 дней.

В специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик не включил периоды, составляющие 1 год 8 месяцев 26 дней: с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. и с 02.03.2002г. по 08.07.2002г.-машинист бульдозера 6 разряда в ООО «Севернефтеспецстрой»; с 14.11.2002г. по 31.12.2002г., с 11.09.2003г. по 03.05.2004г. и с 25.07.2005г. по 31.12.2005г. - машинист бульдозера 5 разряда вахтовым методом работы в ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж», т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды не проставлен код территориальных условий: районы Крайнего Севера.

Оспаривая решение ответчика, истец ссылается на то, что при подаче документов в пенсионный орган им предоставлена справка от 01.10.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж», подтверждающая льготный характер его работы, т.е. работу в организации в г.Новый Уренгой, расположенном в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю, вахтовым методом работы в качестве машиниста бульдозера. Также в справке указано, что в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006г. № 261-0 норма часов за весь период работы выработана полностью. В связи с имеющимися расхождениями в справке от 01.10.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица относительно периодов, отмеченных кодом льготы, Отделом ПФР был сделан запрос от 03.08.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанные периоды работы в ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж» кодом территориальных условий РКС. Из УПФР в г.Новый Уренгой Ямало-Немецкого АО получен ответ от 16.08.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о невозможности истребовать индивидуальные сведения за вышеуказанные периоды, т.к. страхователь ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж» снят с учета с 10.03.2015г. путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником является ООО «Чай на таун». Документы в архив администрации г.Новый Уренгой не сданы. 15.03.2017г. ООО «Чай на таун» снято с учета в связи с ликвидацией, местонахождение документов неизвестно. ООО «Севернефтеспецстрой» снято с учета в связи с ликвидацией с 05.04.2011г., документы в архив администрации г.Новый Уренгой не сданы. Учитывая отсутствие его вины в ошибках, допущенных работодателем при предоставлении сведений о застрахованном лице, вносимых в выписку из индивидуального лицевого счета, а именно не проставление кода территориальных условий РКС, а также в том, что работодателем при ликвидации документы по личному составу не были сданы в архивное учреждение, считает допустимым установление стажа его работы на основании трудовой книжки.

Учитывая изложенное, истец просил суд признать решение УПФР в Октябрьском районе Ростовской области от 02.03.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайнное) включить в специальный страховой стаж период его работы в районе Крайнего Севера с 01.11.2001г. по 31.12.2001г., с 02.03.2002г. по 08.07.2002г - машинистом бульдозера 6 разряда в ООО «Севернефтеспецстрой», с 14.11.2002г. по 31.12.2002г., с 11.09.2003г. по 03.05.2004г., с 25.07.2005г. по 31.12.2005г. - машинистом бульдозера 5 разряда вахтовым методом работы в ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж». Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайнное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера с 03.01.2018г.

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 19 июня 2018г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности и вынесении нового решения, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, поскольку согласно записям в его трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, а также согласно справке от 01.10.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, представленной истцом, неправомерно не принятой судом в качестве допустимого и достоверного доказательства, подтверждающего льготный характер работы истца в спорные периоды, истец на момент обращения к ответчику имел необходимую продолжительность специального стажа, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера.

На апелляционную жалобу истца, представителем ответчика УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное), извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д.89-90).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, полагая решение суда незаконным и необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.12.2017г. ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.03.2018г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия у заявителя документально подтвержденного стажа работы в районе Крайнего Севера.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны в периоды его работы: с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. в качестве машиниста бульдозера 6 разряда в ООО «Севернефтеспецстрой»; со 02.03.2002г. по 08.07.2002г. в качестве машиниста бульдозера 6 разряда в ООО «Севернефтеспецстрой», с 14.11.2002г. по 31.12.2002г. в качестве машиниста бульдозера 5 разряда вахтовым методом работы в ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж», с 11.09.2003г. по 03.05.2004г. в качестве машиниста бульдозера 5 разряда вахтовым методом работы в ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж», с 25.07.2005г. по 31.12.2005г. в качестве машиниста бульдозера 5 разряда вахтовым методом работы в ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж» т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды не проставлен код территориальных условий: РКС.

Общая продолжительность страхового стажа истца составила 33 года 07месяцев 15 дней, специального стажа истца – 10 лет 8 месяцев 26 дней.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просил суд признать незаконным решение УПФР в Октябрьском (межрайонное) от 02.03.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера с 03.01.2018 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г., установив, что в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 06.02.2001г., однако в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица льготный код в спорные периоды работы истца не проставлен, льготный характер работы истца не нашел подтверждение и в результате истребования ответчиком дополнительных сведений с целью уточнения отсутствующих данных в выписке из индивидуального лицевого счета, в связи с чем суд пришел к выводу об отказе во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы.

Установив факт отсутствия основания для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) от 02.03.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера с 03.01.2018 г.

С такими выводами судебная коллегия считает возможным согласиться, полагая их основанными на правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400‑ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 43 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 серия АТ-II НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что в период с 01.02.2001г. по 08.07.2002г. он работал в должности машиниста бульдозера 6 разряда в ООО «Севернефтеспецстрой» район Крайнего Севера (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 23.01.2001г., приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 08.07.2002г.); с 09.07.2002г. по 01.10.2012г. он работал в должности машиниста бульдозера 5-6 разряда в «Уренгойгазспецстроймонтаж» район Крайнего Севера (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 09.07.2002г., приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс от 01.10.2012г.) (л.д.15-16).

ФИО1 зарегистрирован 06.02.2001г. в системе государственного пенсионного страхования. В выписке из лицевого счета застрахованного лица код территориальный условий: РКС в спорные периоды работы истца не проставлен (л.д.42-51).

С целью уточнения отсутствующих в выписке из индивидуального лицевого счета истца данных в виде кода территориальных условий: РКС, пенсионный фонд дополнительно направил запрос для уточнения сведений.

Согласно ответу на запрос о дополнении (уточнении, корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица ГУ УПФР в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого Автономного округа от 16.08.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истребовать индивидуальные сведения за вышеуказанный период не представляется возможным, так как страхователь ООО «Севернефтеспецстрой» снят с учета в связи с ликвидацией с 05.04.2011г., документы в архив Администрации г.Новый Уренгой не сданы, страхователь «Уренгойгазспецстроймонтаж» снят с учета с 10.03.2015г. путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником является ООО «Чай на таун», новый адрес страхователя: <...>. Документы в архив Администрации г.Новый Уренгой не сданы (л.д. 19).

На запрос УПФР от 02.10.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из ГУ УПФР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по г.Москве и Московской области получена справка от 05.10.2017г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о невозможности истребовать индивидуальные сведения за вышеуказанный период, так как страхователь ООО «Чай на таун» был зарегистрирован в Управлении пенсионного фонда 30.10.2012г., снят с учета 15.03.2017г. в связи с ликвидацией. Указанная организация как льготная на учете не состояла, наблюдательное дело не формировалось, Перечни и Поименные списки организацией не предоставлялись, местонахождение документов неизвестно (л.д. 20).

Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что документально льготный характер работы истца в спорные периоды не подтвержден, в связи с чем основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на материалах дела и правильном применении норм материального права.

Доводы жалобы о том, что судом не дано надлежащей правовой оценки справке от 01.10.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждающей льготный характер работы истца в период с 09.07.2002г. по 01.10.2012г. в ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж», и имеющей расхождения с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, несостоятельны, поскольку ссылки на льготный характер работы не нашли своего подтверждения в ходе проведенной ответчиком дополнительной проверки, что подтверждено справкой от 05.10.2017г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН полученной из ГУ УПФР №10 по г.Москве и Московской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения о работе истца в спорные периоды в районах Крайнего Севера подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости, как и доводы о том, что работодатели производили отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за все спорные периоды работы, поскольку в данном случае, необходимо подтверждение работы истца на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, а не факт уплаты за него страховых взносов работодателем.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Ссылок на процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 19 июня 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 05.10.2018г.