Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области М.О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Бушминой А.Е. в апелляционном порядке дело

по апелляционной жалобе представителя В.Н.Б. – К. И.В.

на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 28 ноября 2012 г. по гражданскому делу по заявлению В. Н. Б. к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Х. Е.В. о признании действий государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации сделки купли-продажи квартиры №«….» дома «….» по ул«….»в г. «….»Нижегородской области незаконными, обязании зарегистрировать указанную сделку купли-продажи,

УСТАНОВИЛА:

В. Н.Б. обратились в суд с заявлением к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Х. Е.В. о признании действий государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации сделки купли-продажи квартиры №«….» дома «….» по ул. «….» в г. «….» Нижегородской области незаконными, обязании зарегистрировать указанную сделку купли-продажи.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что она заключила договор купли-продажи квартиры с Б. Е.А. и обратились за государственной регистрацией в К. отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. На «….»года была назначена государственная регистрация сделки, однако заявителю пришло уведомление «….»г. о приостановлении государственной регистрации на основании заявления Б. Е.А. о приостановлении государственной регистрации. Заявитель полагает, что в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приостановление государственной регистрации является необоснованной, т.к. не указаны причины, послужившие основаниями для приостановления государственной регистрации. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры для получения дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Заявитель В. Н.Б. просила суд признать незаконными действия государственного регистратора Нижегородской области Х. Е.В. по приостановлению государственной регистрации сделки купли-продажи квартиры №«….» дома «….» по ул. «….» в г«….»Нижегородской области незаконными, обязать государственного регистратора Нижегородской области Х. Е.В. зарегистрировать сделку купли-продажи квартиры №«….» дома «….» по ул. «….» в г«….».

Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 28 ноября 2012 г. в удовлетворении требований В. Н.Б. отказано.

Представитель В. Н.Б. – К. И.В. подал апелляционную жалобу на указанное решение суда, в которой просил решение отменить принять по делу новое решение об удовлетворении заявления В. Н.Б. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права и вопреки установленным обстоятельствам по делу. Указал, что справка с места жительства Б. Е.А. не была предоставлена, однако требование такой справки не соответствуют закону. Суд не мотивировал законность требований справки с места жительства. Согласно объяснению Б. Е.А. она никогда не желала приостанавливать сделку для предоставлении документов, не желала предоставлять какие-либо документы, поэтому действия регистрационной службы не соответствуют требованиям законодательства.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области М. О.П. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно статье 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховный Суд РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 года государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии с п.1, 2, 3 ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

1. Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

2. Государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц.

3. Государственная регистрация прав проводится в течение двадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с п.1, 2 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

1. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: …договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

2. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

3. Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

Государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан уведомить в письменной форме стороны договора о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

Из материалов дела следует, что «….»года заявителем В. Н.Б. и заинтересованным лицом Б. Е.А. в К.. отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области поданы документы о государственной регистрации договора купли-продажи от «….»года квартиры №«….», дом №«….», ул«….», г. «….», Нижегородская область, и права собственности на квартиру за В. Н.Б. (л.д.12-19).

«….»года сторона сделки – Б. Е.Н лично обратилась в К. отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о приостановлении государственной регистрации, указала причину приостановления - представление недостающих документов, указала срок приостановления – 3 месяца (л.д.20, 21).

В этот же день на основании заявления Б. Е.Н. государственный регистратор Х. Е.В. приостановила на три месяца государственную регистрацию указанного договора и права собственности на квартиру, о чем «….»года направила уведомление В. Н.Б. (л.д. 22, 23).

Из материалов дела, объяснений в суде первой инстанции Б. Е.А., государственного регистратора, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, из представленных материалы расписок о представлении заявителями документов в К. отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области судом первой инстанции установлено, что сторонами сделки в К. отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не была представлена справка о лицах, имеющих право пользования жилым помещением, с указанием этого права, заверенная должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что указанная справка является необходимым для государственной регистрации документом, затребование и предоставление данной справки основано на законе.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку согласно статье 558 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным условием договора продажи квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что при государственной регистрации прав проведение правовой экспертизы представленных документов и проверку законности сделки (пункт 1 статьи 13); представление необходимых для государственной регистрации прав документов, выражающих содержание сделок, совершенных в простой письменной форме (пункт 5 статьи 18).

Справка о лицах, имеющих право пользования жилым помещением с указанием этого права, необходима при проверке органом государственной регистрации законности договора продажи жилого помещения в части соблюдения требования о включении в договор перечня лиц, имеющих право пользования жилым помещением с указанием этого права, в качестве существенного условия, без которого в силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор не может считаться заключенным.

Поэтому судебная коллегия считает необоснованными доводы апелляционной жалобы, что требование такой справки не соответствуют закону, что ст.16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрен перечень документов, необходимый для регистрации, а такой документ как справка с места жительства не предусмотрен, и ст.17 указанного Федерального закона следует, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных этим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 этого Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что в К. отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не была представлена справка о лицах, имеющих право пользования жилым помещением, с указанием этого права, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что имелись основания для приостановления государственной регистрации договора купли-продажи от «….»года между Б. Е.Н. и В. Н.Б., и права собственности на квартиру за В.Н.Б. в соответствии с требованиями ст. 16, 19 п. 3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на срок – три месяца.

Судом первой инстанции правильно установлено, что причины приостановления государственной регистрации указаны в заявлении Б. Е.Н. в орган государственной регистрации от «….»года: приостановить государственную регистрации сроком до -. г., причины – предоставление недостающих документов (л.д.21).

Уведомление о приостановлении государственной регистрации направлено «….»года В. Н.Б. в установленном порядке, предусмотренным законом, и в установленный срок; причины и основания приостановлении государственной регистрации в уведомлении от «….»года за №«….»указаны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе указано, что согласно объяснению Б.Е.А., она никогда не желала приостанавливать сделку для предоставлении документов, не желала предоставлять какие-либо документы, поэтому действия регистрационной службы не соответствуют требованиям законодательства.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, поскольку в судебном заседании в суде первой инстанции 28.11.2012 г. Б. Е.А. пояснила, что обращалась в К. отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по вопросу приостановления регистрации сделки и подписывала соответствующее заявление (л.д.35).

То обстоятельство, что в настоящее время Б. Е.А. не хочет производить государственную регистрацию права на объект недвижимости за В. Н.Б., не имеет правового значения для разрешения настоящего правового спора, поскольку предметом настоящего спора является действия государственного регистратора о приостановлении гсоудартсвенной регистрации сделки.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что на заявителя В. Н.Б. незаконно не возложены какие-либо обязанности, не отказано в реализации права на государственную регистрацию, не создано и препятствий в реализации прав и законных интересов в рамках, предусмотренных законом, в силу чего оснований для удовлетворения требований В. Н.Б. о признании действий государственного регистратора незаконными, возложение обязанности регистрации сделки купли-продажи квартиры не имеется.

Судом первой инстанции при разрешении данного спора были все исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 28 ноября 2012 г. по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя В. Н.Б. – К. И.В. оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи