Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Кореновский район о признании незаконными действий организатора торгов по продаже права аренды земельного участка, признании торгов состоявшимися.

В обоснование требований указано, что истец был признан победителем торгов по продаже права аренды земельного участка, однако после завершения аукциона по всем лотам, вместо протокола о результатах торгов, ему было выдано уведомление о том, что торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума комиссии. ФИО1 полагает свои права победителя аукциона нарушенными и просил суд признать незаконными действия управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Кореновский район по признанию торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером <...>; признать состоявшимися торги по продаже права аренды земельных участков, проведенные 10 марта 2015 г. управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Кореновский район, обязать ответчика совершить действия по оформлению протокола о результатах торгов и заключению договора на право аренды земельного участка с кадастровым номером <...> с истцом.

Решением Кореновского районного суда от 08 июня 2015 г. в удовлетворении требований ФИО1 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав ФИО1 и его представителя по устному ходатайству ФИО2, настаивавших на удовлетворении жалобы, представителя администрации муниципального образования Кореновский район на основании доверенности ФИО3, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В силу статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Пункт 4 статьи 38 Земельного кодекса РФ предусматривает, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков утверждены действовавшим на момент проведения торгов Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Правительства от 11 ноября 2002 г. N 808 распоряжением администрации муниципального образования Кореновский район от 02 февраля 2015 г. N 33-р «О проведении аукциона» назначено проведение открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...> (лот N 7).

Согласно подпункту 2.3 пункта 2 указанного распоряжения администрации муниципального образования Кореновский район от 02 февраля 2015 г. N 33-р определение победителя аукциона осуществляется комиссией 10 марта 2015 г. в 14 часов 00 минут по адресу: <...>

В соответствии с решением комиссии по проведению торгов (протокол N 20-2015/16-17 от 02 марта 2015 г.) ФИО1 признан участником N 1 аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...> (лот N 7).

Из показаний свидетелей ФИО4 и ФИО5 следует, что 10 марта 2015 г. были проведены торги, участие в которых принимал ФИО1, последний был объявлен победителем аукциона.

После проведения аукциона организатором торгов - управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Кореновский район торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума комиссии.

По результатам торгов ФИО1 вручено уведомление от 10 марта 2015 г. N 414/15-16 о несостоявшихся торгах. Протокол заседания комиссии по проведению торгов не составлялся.

Состав комиссии по проведению торгов и Положение о комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Кореновский район утверждены постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 04 марта 2014 г. N 420.

Согласно подпункту 5.3 пункта 5 Положения, заседание комиссии считается правомочным в случае присутствия на нем не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.

Организатором торгов - управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Кореновский район торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума комиссии, поскольку на заседании комиссии присутствовало менее 2/3 общего числа членов комиссии или 2 человека из 7 членов комиссии.

Согласно пункту 32 Правил организации и проведении торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельный участок или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства от 11 ноября 2002 г. N 808, (действовавшим на момент проведения торгов), при признании торгов несостоявшимися организатор торгов вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы уменьшить «шаг» аукциона не более чем на 15 % без проведения повторной оценки.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу части 2 статьи 449 ГК РФ недействительность договора, заключенного по результатам торгов, в связи с нарушением правил их проведения является следствием недействительности самих торгов, поскольку в данном случае отпадает установленное договором основание для возникновения договорных отношений.

Таким образом, как правомерно указал суд, при проведении торгов была существенно нарушена процедура, торги проведены при отсутствии кворума.

С учетом допущенных при проведении аукциона нарушениях, восстановление прав истца невозможно посредством признания торгов состоявшимися, что указывает на необоснованность требований ФИО1

При этом спорное имущество третьим лицам реализовано не было и истец не лишен права вновь принять участие в торгах.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в требованиях ФИО1 следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кореновского районного суда от 08 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: