Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 22 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – Корнилова В. И. на решение Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 15 октября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» об исключении записи в ЕГРП о регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на здание по адресу: <адрес>, признании права собственности за ФИО1 в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняк А.В., выслушав пояснения и возражения представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ), считавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, изучив материалы гражданского дела, дополнительно принятые доказательства, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ООО «Газпром трансгаз Чайковский» с требованием о признании недействительной записи в ЕГРП о регистрации права собственности ответчика ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на жилое помещение по адресу: <адрес>, и свидетельства государственной регистрации права №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; о признании права собственности за ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Указанные требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С этого времени по настоящее время проживает в данном жилом помещении, где зарегистрирована по месту жительства. Ордер на вселение в указанное жилое помещение ФИО1 не выдавался. Согласно ст. 105 ЖК РСФСР, введенного в действие в соответствии со ст. 1 Постановления ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. В период с ноября 1985 года ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно пользовалась и владела как своим собственным недвижимым имуществом по указанному адресу. О том, что за указанным жилым помещением зарегистрировано право собственности ООО «Газпром трансгаз Чайковский», о чем внесена запись в ЕГРИП, истец узнала из письма ООО «Газпром трансгаз Чайковский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в приватизации. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ стоимость дома составляет 418 686,000 руб. (том 1, л.д.3).

В ходе судебного разбирательства представителем истца Корниловым В.И, действующим по доверенности, исковые требования на основании ст. 39 ГПК РФ изменены, истец и его представитель в окончательном виде просили:

исключить запись в ЕГРП о регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на здание по адресу: <адрес>;

признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанные требования мотивированы тем, что ордер на жилое помещение истице и её мужу не выдавался, истец полагала, что жилое помещение не является служебным, включение объектов жилищного фонда в уставной капитал создаваемых в процессе приватизации акционерных обществ и его приватизация является ничтожным, т.к. противоречит требованиям п.5 ст.2 Закона РФ от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», пункту 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года №8, абз.2 п.5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 №721, ст.4,18 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области. Автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». (том 2, л.д.13).

На основании определения от 23.05.2017 года к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Липовское» (т. 1, л.д. 115-116).

На основании определения от 27.06.2017 года к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечена Администрация МО «Кизнерский район» (т. 1, л.д. 154-155).

На основании определения от 24.09.2018 года к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечена ФИО3 (т. 2, л.д. 37).

В суд 1 инстанции истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась; направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Корнилов В.И., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.43) и доверенности, на иске настаивал.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на необоснованность требований истца.

Представитель третьего лица Администрации МО «Кизнерский район» ФИО4, действующая по доверенности, отношение к исковым требованиям не выразила.

Третьи лица ФИО3, Администрация МО «Липовское», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание, не явились; направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие; ФИО3 поддержала исковые требования ФИО1

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных неявившихся участников процесса.

Суд постановил вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – Корнилов В.И., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что выводы суда о том, что спорное помещение не относилось к государственному жилищному фонду, не доказаны и не соответствуют обстоятельствам дела; суд не принял во внимание, что жилое помещение было построено до 1985 года; выводы суда о наличии в помещении оборудования производственного назначения, используемого для обслуживания газораспределительной станции, не доказаны; судом 1 инстанции не применены нормы права, гарантирующие право граждан на жилище, в том числе ст. 40 Конституции РФ, ст.2 Закона о приватизации жилищного фонда (т. 2, л.д. 74-75).

В своих возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила решение Кизнерского районного суда УР от 15.10.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, приводит доводы об обоснованности выводов суда 1 инстанции.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданному районным ЗАГС п. Кизнер У. А., ФИО5 и ФИО6 (ФИО1 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия ФИО7 (т. 1, л.д. 6).

В соответствии с Приказом о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГФИО5 переведен из Управления «Можгагаз» линейным обходчиком (т. 1, л.д. 77).

Приказом руководителя Можгинского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ФИО8 УМГ) №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на другую работу на основании личного заявления ФИО5 переведен в ЛЭС ГРС Кизнер – оператором ГРС (т. 1, л.д. 78).

Согласно справке о преобразованиях Можгинского линейного производственного управления магистральных газопроводов – филиала ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ПАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ года, указанное предприятие именовалось:

с ДД.ММ.ГГГГ - Можгинское линейное производственное управление магистральных газопроводов производственного управления «Горькийтрансгаз» Министерства газовой промышленности СССР (на основании Приказа п.о. «Горькийтрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ№);

с ДД.ММ.ГГГГ - Производственное объединение по транспортировке и поставкам газа «Пермтрансгаз» Главного территориального управления по транспортировке и поставкам газа (Главвостоктрансгаз) Министерства газовой промышленности СССР (на основании Приказа Министерства газовой промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ№-орг);

с ДД.ММ.ГГГГ – Чайковское управление магистральных газопроводов производственного объединения «Волготрансгаз» Министерства газовой промышленности СССР (на основании Приказа ПО «Волготрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ№-орг во исполнение приказа Министерства газовой промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ№-орг);

с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное предприятие по транспортировке и поставкам газа «Пермтрансгаз» Государственного газового концерна «Газпром» (на основании Приказа Государственного газового концерна «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ№-орг);

с ДД.ММ.ГГГГ – Государственный газовый концерн «Газпром» преобразован в Российское акционерное общество «Газпром» (на оснвоании Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, постановления Совета Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

с ДД.ММ.ГГГГ – Дочернее предприятие по транспортировке и поставкам газа «Пермтрансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» (на основании Приказа РАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ№);

с ДД.ММ.ГГГГ - РАО «Газпром» переименовано в ОАО «Газпром» (на основании протоокла голового собрания акционеров РАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ№, Указания председателя правления ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-177);

с ДД.ММ.ГГГГ - Дочернее предприятие «Пермтрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в ООО «Пермтрансгаз» ОАО «Газпром» (на основании решения учредителя ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ№);

с ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Пермтрансгаз» переименовано в ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ОАО «Газпром» (на основании решения участника ООО «Пермтрансгаз» - ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ№);

с ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Газпром» переименовано в Публичное акционерное общество «Газпром» (на основании решения годового Общего собрания акционеров ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ). (том 1, л.д.68).

Согласно ответа Администрации МО «Липовское» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО5 и ФИО1 прописаны (зарегистрированы по месту жительства) в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.61-63).

В домовой книге Кизнерского сельсовета адрес регистрации (прописки) ФИО5 и ФИО1 не указан; местом работы ФИО1 указан колхоз ФИО9, доярка; ФИО5 - оператор газораспределительной станции. (том 1, л.д.61-63).

Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств ООО «Газпром трансгаз Чайковский» от ДД.ММ.ГГГГ, дом оператора <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом основных средств и принят к бухгалтерскому учету с ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №. ДД.ММ.ГГГГ проведен капитальный ремонт на общую сумму 1 157 379 руб. Конструктивные элементы объекта основных средств перечислены в п.7 инвентарной карточки, в том числе: диспетчерская связь, кабельная линия связи АГРС–дом оператора, протяженностью 560 м. Знак охранно-предупредительный – 55 шт. Замерный столбик – 24 шт. Контур заземления. ВРУ-0,22 – 2 шт. Система освещения и силового оборудования 0,22 кВ. Кабельные линии. (т. 1, л.д. 181-182).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 08.08.1989 г. N 619 "Об образовании государственного газового концерна "Газпром" в связи с ликвидацией Министерства газовой промышленности СССР был образован государственный газовый концерн "Газпром", являющийся самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)" и Устава.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в состав государственного концерна "Газпром" включаются предприятия, непосредственно обеспечивающие работу Единой системы газоснабжения СССР, в т.ч. производственные объединения по добыче, переработке, транспорту газа, производственные объединения по транспортировке и поставкам газа согласно Приложению N 1, в т.ч. производственное объединение по транспортировке газа «Волготрансгаз» (г. Горький).

Российское акционерное общество "Газпром" было учреждено постановлением Правительства Российской Федерации N 138 от 17.02.1993 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1333 от 05.11.1992 г. "О преобразовании государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром".

Указом Президента РФ №1333 от 05.11.1992 года установлено, что при учреждении РАО "Газпром" его уставный капитал формируется из:

100 процентов капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности (Приложение N 1);

контрольных пакетов акций образуемых акционерных обществ (Приложение N 2);

долей участия (пакетов акций), принадлежащих Государственному газовому концерну "Газпром", в имуществе российских и зарубежных предприятий, объединений и организаций, а также иного имущества, закрепленного за концерном "Газпром", не запрещенного к приватизации.

Согласно Приложению №1 к Указу Президента РФ №1333 в Перечень предприятий, объединений и организаций единой системы газоснабжения, входящих в РАО "Газпром", отнесено государственное предприятие "Пермтрансгаз".

В соответствии с Уставом в РАО «Газпром» на момент его учреждения входят предприятия, 100 процентов капитала (имущества) которых принадлежит Обществу, включая предприятие "Пермтрансгаз", предприятие "Волготрансгаз" и др.

В установленном законом порядке РАО "Газпром" было зарегистрировано 25.02.1993 г., что подтверждается сведениями из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, "Газпром" перестал являться государственным предприятием после принятия решения об учреждении РАО «Газпром» 17.02.1993 г. и регистрации в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению госимуществом № 341-Р от 15 февраля 1994 года в соответствии с государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 05 ноября 1992 года № 1333 «О преобразовании государственного газового концерна Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром», распоряжением Президента Росинкой Федерации от 26 января 1993 года № 58-рп «О Совете директоров Российского акционерного общества «Газпром» и размещении его акций среди граждан Российской Федерации», постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1993 года № 138 «Об учреждении Российского акционерного общества (РАО) «Газпром», проспектом первичной эмиссии акций РАО «Газпром», зарегистрированным 20 мая 1993 года Министерством финансов Российской Федерации, утвержден сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром».

Распоряжениями Министерства государственного имущества Российской Федерации от 26 ноября 1998 года № 1503-р, от 26 ноября 1999 года № 1023-р внесены изменения и дополнения сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», утвержденный Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению госимуществом № 341-Р от 15 февраля 1994 года.

В 1998 году РАО «Газпром» переименован в ОАО «Газпром».

ОАО «Газпром» принято решение о создании ООО «Пермтрансгаз» от 30.06.1999 года путем преобразования предприятия по транспортировке и поставкам газа «Пермтрансгаз»; утверждена денежная оценка имущества, вносимого в уставной капитал ООО «Пермтрансгаз» в сумме 3.249.211.000,00 руб., а также утвержден акт приемки-передачи имущества в уставной капитал ООО «Пермтрансгаз».

Согласно акту оценки имущества от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной ЗАО «Оценщик», и вышеуказанного акта приемки-передачи в уставной капитал ООО «Пермтрансгаз» его учредителем ОАО «Газпром» передано имущество стоимостью 898.822,91 руб.: газопровод низкого давления <адрес> стоимостью 43173,45 руб., здание ГРС <адрес> стоимостью 728144,12 руб.,, дом оператора, расположенный по адресу: <адрес>, с оценочной стоимостью 127 505,34 руб. (т. 1, л.д. 145-149, 183-184).

Между гражданином ФИО5, работающим в должности оператора ГРС, и предприятием «Пермтрансгаз» РАО «Газпром» был заключен договор предоставления жилого помещения оператору ГРС надомного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого работнику ФИО5 предоставляется во владение и пользование за плату для проживания и осуществления трудовой деятельности дом оператора ГРС, относящийся к основным производственным фондам, предназначенный для надомного и вахтенного обслуживания ГРС, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора с момента его заключения на весь срок трудовых отношений работника с предприятием в должности оператора ГРС. (т. 1, л.д. 109-113).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1166-р от 17 апреля 2003 года утвержден Акт оценки объектов недвижимого имущества, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром», расположенных на территории Удмуртской Республики по состоянию на 01 июля 1992 года, находящихся в собственности ОАО «Газпром» и дочернего общества ОАО «Газпром».

Согласно акта оценки под номером 82 поименован объект - дом оператора <адрес> (год эксплуатации – ДД.ММ.ГГГГ), адрес нахождения: <адрес>

Распоряжением Минимущества РФ от 08.04.2004 N 1448-р "О перечне объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче ОАО "Газпром" и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" предусмотрен перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в пользовании ОАО «Газпром» и его дочерних обществ и подлежащих передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, являющийся неотъемлемой частью Сводного плана приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», утвержденного распоряжением Госкомимущества России от 15.02.1994 года № 341-р с изменениями и дополнениями;

ОАО "Газпром" и его дочерним обществам предписано осуществить в установленном порядке передачу объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, указанных в приложении к вышеуказанному распоряжению, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. (том 1, л.д.140-141).

В указанном перечне дом оператора, расположенный по адресу: <адрес> не значится (т. 1, л.д. 101-104).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ОАО «Газпром» на здание, расположенное по адресу: <адрес>, и переход права собственности на указанное здание к ООО «Пермтрансгаз». (том 1, л.д.126).

Регистрация права собственности ООО «Пермтрансгаз» осуществлена на основании: решения ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ о создании ООО «Пермтрансгаз»; акта приемки-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, акта оценки имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

По соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Пермтрансгаз» и оператором газораспределительной станции линейно-эксплуатационной службы ФИО5, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ№ дополнен подразделом 2.5 «Условия о предоставлении служебного жилого помещения», согласно которому оператору газораспределительной станции на период работы предоставляется служебное жилое помещение – дом оператора (т. 1, л.д. 85).

Согласно ответу Администрации МО «Липовское» название <адрес> появилось в похозяйственных книгах сельского Совета с 1980 года, указание номеров домов и квартир с 1991 года. Документов об отнесении жилого дома (квартир) по адресу: <адрес> к служебному жилому фонду нет. (том 1, л.д.131).

Согласно справке Администрации МО «Кизнерский район» от 07.07.2007г., квартира по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального имущества не значится (том 1, л.д.163).

Согласно архивной справки Администрации МО «Кизнерский район» от ДД.ММ.ГГГГ№, сведений о принадлежности, статусе дома и квартиры по адресу: <адрес> и о предоставлении предприятию «Газпром» земельного участка по указанному адресу не обнаружено. (том 1, л.д.167).

В техническом паспорте здания (строения) по адресу: <адрес>, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, назначение здания 1984 года постройки указано как дом оператора; согласно плана дом состоит из двух изолированных частей, каждая из которых имеет кухню, туалет, ванную комнату, вспомогательные помещения и отельные входы. Назначение помещений указано как производственное (основные и вспомогательные помещения промышленных (производственных) предприятий) (том 1, л.д. 8-19).

Постановлением <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении материалов межевания по объектам ОАО «Газпром», ООО «Пермтрансгаз» для предоставления земельных участков в аренду» постановлено прекратить право бессрочного (постоянного) пользования на земельные участки, занятые объектами недвижимости ОАО «Газпром» и ООО «Пермтрансгаз», и предоставить в аренду сроком на 49 лет ОАО «Газпром» земельный участок площадью 7553,0 кв.м. (в том числе под вдольтрассовые объекты магистральных объектов Можгинского ЛПУМГ – 7513,90 кв.м., под объекта на газопроводе к пос.Кизнер – 39.10 кв.м.) и ООО «Пермтрансгаз» земельный участок площадью 40507,5 кв.м. (в том числе под вдольтрассовые проезды на магистральные газопроводы – 32635,3 кв.м., под домом оператора 1397,2 кв.м., под автодорогой к дому оператора и газораспределительной станции 3465,20 кв.м. (т. 1, л.д. 168).

Постановлением <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении проекта границ земельных участков и предоставлении (переоформлении) прав на земельные участки ООО «Пермтрансгаз»», постановлено предоставить ООО «Пермтрансгаз» земельные участки из состава земель промышленности, энергетики, транспорта и т.д. согласно материалов межевания сроком на 49 лет общей площадью 40507,5 кв.м. для использования эксплуатации земельных участков под вдольтрассовыми проездами магистральных газопроводов площадью 32635,3 кв.м., под подъездной автодорогой к ГРС и дому оператора и газораспределительной станции 3465,20 кв.м., эксплуатации земельного участка под ГРС и местом складирования труб площадью 3009,80 кв.м.; из состава земель поседений – земельный участок под домом оператора по адресу: <адрес>, площадью 1397,2 кв.м. (т. 1, л.д. 170).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ООО «Пермтрансгаз» на объект недвижимости здание дома оператора, расположенный по адресу: <адрес>, с указанием назначения: жилое, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 108).

Государственная регистрация права собственности ООО «Пермтрансгаз» осуществлена на основании решения ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ о создании ООО «Пермтрансгаз», акта приемки-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ; акта оценки имущества от ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 126).

Приказом ООО «Пермтрансгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ создан специализированный жилищный фонд ООО «Пермтрансгаз»; квартиры в домах оператора ГРС согласно списка (приложение №) исключены из состава производственных объектов и включены в состав специализированного жилищного фонда ООО «Пермтрансгаз» с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе дом оператора по адресу: <адрес>; операторы ГРС отнесены к категориям работников, которым по характеру работы предоставляется служебное жилое помещение – квартира в доме ГРС». (том 1, л.д.69-72).

В соответствии с приказом ОАО «Газпром» ООО «Пермтрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении в действие «Положения о доме оператора ГРС»» (т. 1, л.д. 73-74), было утверждено Положение о доме операторов ГРС с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом оператора ГРС является служебным помещением, оснащённым специальным технологическим оборудованием, входит в состав зданий и сооружений линейной службы эксплуатации газопроводов, предназначен для проживания обслуживающего персонала ГРС в целях осуществления контроля за работой ГРС, по своему целевому назначению служит обеспечению непрерывного и бесперебойного производственного процесса снабжения газом потребителей (п.2.1 Положения о доме операторов ГРС). Согласно п.2.4 Положения о доме операторов ГРС, в соответствии со ст.4 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда РФ» дом оператора ГРС приватизации не подлежит.

Договором безвозмездного пользования служебным жилым помещением №-БП от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Газпром трансгаз Чайковский» и ФИО5 предусмотрено, что в связи с условиями работы в должности оператора ГРС надомной формы обслуживания предприятие предоставляет работнику в безвозмездное временное пользование для использования в целях временного проживания и дежурства на дому на период работы по специальности оператора ГРС помещения №№ согласно Плана (приложение № к договору) в доме оператора ГРС по адресу: <адрес>, а работник обязуется вернуть данное помещение в случае прекращения трудовых отношений с предприятием (п.1.1 договора) (т. 1, л.д. 80-82).

По акту приема-передачи жилого помещения в доме оператора ГРС от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Чайковский» в лице Можгинского ЛПУ МГ – сдало, а ФИО5 принял помещение №№ согласно Плану (приложение № к договору) в доме оператора ГРС, расположенном по адресу: <адрес>, помещение общей площадью 63,8 кв.м., в т.ч. жилая площадь 39,56 кв.м. (т. 1, л.д. 83).

Согласно свидетельству о смерти ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 7).

В соответствии с приказом о прекращении трудового договора с работником (увольнении) №-к от ДД.ММ.ГГГГФИО5 линейно-эксплуатационной службы оператор газораспределительной станции был уволен ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон – смерти работника (т. 1, л.д. 79).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО1 было отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. (т. 1, л.д. 29-30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, 1984 года ввода в эксплуатацию, кадастровой стоимостью 1227882,64 руб., принадлежит на праве собственности ООО «Пермтрансгаз» (т. 1, л.д. 127-129).

Согласно уведомлению об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости от 21.02.2018 года №18/18-6656, в соответствии с ч. 5 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике уведомило ООО «Газпром трансгаз Чайковский» об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о назначении здания с кадастровым номером 18:13:058003:476, расположенном по адресу: <адрес>. Сведения ЕГРН назначение – жилое, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона, технического паспорта объекта от ДД.ММ.ГГГГ, исправлены на назначение – нежилое (т. 2, л.д. 23).

В соответствии с предоставленной информацией администрацией МО «Липовское», в частности, копии похозяйственной книги за 2015-2018 годы в хозяйстве по адресу: <адрес>, на сегодняшний день зарегистрированы ФИО1 и ее дочь ФИО3 (т. 1, л.д. 61-63).

Апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 18.04.2018 года апелляционная жалоба представителя истца ФИО1 – Корнилова В.И. на решение Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 15.01.2018 года, которым было отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным действий организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, оставлена без удовлетворения (т. 1, л.д. 201-205).

Согласно Устава ООО «Газпром трансгаз Чайковский» прежнее наименование общества – ООО «Пермтрансгаз», является коммерческой организацией, имеет несколько филиалов, включая Можгинское линейное производственное управление магистральных трубопроводов (Можгинское ЛПУМГ). (том 1, л.д.45-50).

Данные обстоятельства установлены объяснениями участников процесса, вышеуказанными письменными доказательствами, нормативными актами, апелляционным определением административной коллегии Верховного Суда Удмуртской Республики от 18.04.2018 года по административному делу по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным действий.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался ст. 131 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 31.03.1999 года № 69-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О газоснабжении в Российской Федерации», положениями Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлением Совета Министров РСФСР № 15 от 12.01.1970 года «О мерах по повышению безопасности газоснабжения городов, поселков и других населенных пунктов», Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года № 504 «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а так же сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций», Указом Президента Российской Федерации от 05.11.1992 года № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром», распоряжением Президента Российской Федерации от 26.01.1993 года № 58-рп «О Совете директоров Российского акционерного общества "Газпром" и размещении его акций среди граждан Российской Федерации», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17.02.1993 года № 138 «Об учреждении Российского акционерного общества (РАО) "Газпром" и проспектом первичной эмиссии акций РАО "Газпром», зарегистрированным 20.05.1993 года Министерством финансов РФ, и другими, положения которых изложены в решении суда.

Отказывая в удовлетворении иска, суд 1 инстанции исходил из того, что спорное помещение на момент включения в уставной капитал ОАО «Газпром» не относилось к государственному жилищному фонду, не могло быть передано в муниципальную собственность; право собственности ОАО «Газпром» и ООО «Пермтрансгаз» на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке; помещение является служебным, предоставлено ФИО5 в качестве служебного на период работы; дом оператора входит в состав единого производственно-технологического комплекса, используемого в производственной деятельности ОАО «Газпром» и его дочерних предприятий.

Нарушений норм материального права судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Истцом не представлено доказательств того, что спорное помещение относилось к жилым помещениям и предоставлено ей по договору социального найма.

В спорном помещении истец проживает с 1985 году, что участниками процесса не оспаривается.

Доказательств того, что дом оператора был построен и введен в эксплуатацию как жилой фонд, в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 1.7 "СНиП II-45-75. Строительные нормы и правила. Часть II. Нормы проектирования. Глава 45. Магистральные трубопроводы" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.08.1975 N 142), действовавших до введения в действие с 01.01.1986 года СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N 30), предусматривалось, что в состав линейной части магистральных трубопроводов входят:

трубопровод с ответвлениями и лупингами (включая опоры надземных трубопроводов), запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, с конденсатосборниками (для газопроводов), компенсаторами, а также с противопожарными средствами и противоэрозионными сооружениями;

установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии;

линии и сооружения технологической связи;

сооружения линейной службы эксплуатации;

постоянные дороги, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним;

линии электропередачи для снабжения электроэнергией узлов установки запорной и другой арматуры;

устройства энергоснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установок электрохимической защиты.

Линии технологической связи входят в состав линейных сооружений трубопровода, служат для централизованного управления их работой и являются технической базой для автоматизированной системы управления (АСУ) работой трубопроводного комплекса. (пункт 11.1).

Технологическая связь трубопроводов должна обеспечивать:

диспетчерскую телефонную связь диспетчерских пунктов управлений магистральных трубопроводов компрессорных и нефтеперекачивающих насосных станций, газораспределительных или наливных станций, подземных хранилищ газовых или нефтяных промыслов, а также смежных объединений (управлений) между собой;

диспетчерскую телефонную связь районных производственных управлений магистрального трубопровода с подчиненными им компрессорными или нефтеперекачивающими насосными станциями, газораспределительными или наливными станциями, ремонтно-восстановительными и эксплуатационными службами трубопровода, пунктами замера транспортируемого продукта, пунктами пуска и приема очистных устройств, линейными ремонтерами (обходчиками), специальными транспортными средствами, оборудованными установками двусторонней связи, а также с подземными хранилищами, головными сооружениями промыслов и смежными районными управлениями или службами;

оперативно-производственную телефонную и телеграфную связь Мингазпрома или Миннефтепрома с управлениями магистральных трубопроводов и объединениями (управлениями) по добыче и транспортированию газа, нефти и нефтепродуктов, объединений (управлений) с подчиненными им службами, а также смежных объединений (управлений) между собой;

телефонную связь сетевых совещаний Мингазпрома или Миннефтепрома с объединениями (управлениями) по добыче и транспортированию газа, нефти, нефтепродуктов, управлениями магистральных трубопроводов, основными эксплуатационными службами трубопровода, промыслами, подземными хранилищами;

местную связь промплощадок и жилпоселков, а также с пожарной охраной и возможностью выхода на каналы Минсвязи СССР (пункт 11.3).

Технологическая связь магистральных трубопроводов состоит из линейных и станционных сооружений.

К линейным сооружениям следует относить магистральные и соединительные кабели, воздушные линии связи и линии местных сетей промплощадок и жилпоселков, необслуживаемые усилительные пункты (НУП).

К станционным сооружениям следует относить обслуживаемые узлы связи, радиорелейные станции с антенно-фидерными системами и энергосооружениями. (пункт 11.5).

Узлы связи магистральных трубопроводов следует размещать, как правило, на территории служб трубопровода в помещениях административно-технических зданий, в отдельных зданиях или блок-боксах. Мачты радиорелейной, технологической связи трубопровода с обслуживаемыми и не обслуживаемыми станциями допускается располагать на территории компрессорных и нефтеперекачивающих насосных станций. (пункт 11.6).

Аналогичные положения о составе магистральных трубопроводов содержатся и в СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N 30).

Из объяснений представителя ответчика, инвентарной каточки, показаний свидетеля ФИО10, оператора ГРС Можгинского ЛПУ (том 2, л.д.35) следует, что в доме оператора по адресу: <адрес>, расположена оборудование телефонной связи, громкой связи с диспетчером, сигнализация и видеонаблюдение, то есть в доме оператора находится узел технологической связи магистрального трубопровода, предназначенный для централизованного управления работой трубопроводного комплекса.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда 1 инстанции, что дом оператора входил в состав единого производственно-технологического комплекса, используемого в производственной деятельности ответчика и не относился к объектами жилищно-коммунального назначения, подлежавшим передаче в муниципальную собственность при приватизации государственного предприятия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд 1 инстанции исходил из того, что спорное помещение на сегодняшний день имеет статус служебного нежилого помещения и было предоставлено супругу ФИО1 в качестве служебного помещения на период работы оператором ГРС по надомной форме обслуживания, истец ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи работника ГРС, указанный дом оператора задействован в производственно-технологическом комплексе и используется, в том числе, для обеспечения функционирования магистрального трубопровода.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется.

Доводы жалобы в основном направлены на иную оценку представленных доказательств и, как следствие, на пересмотр выводов суда, для чего судебная коллегия не находит достаточных оснований. Апелляционная жалоба представителя истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 15 октября 2018 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – Корнилова В.И. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Солоняк

Судьи: Ю.В. Долгополова

М.А. Иванова