Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) на решение Московского районного суда г. Твери от 07 февраля 2018 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 31.05.2017 года № 63126/17 об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) включить в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 15.02.1992 года по 18.05.1998 года в должности прораба кооператива «Элион».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 10.08.1999 года по 05.06.2002 года в должности прораба ООО «ИЦ МЖК Тверь»;

- с 11.01.2007 года по 30.04.2010 года в должности производителя работ ООО «РСУ «Строй Град»;

- с 04.05.2010 года по 31.08.2015 года в должности производителя работ ООО СК «Калинин»;

- с 01.09.2015 года по 30.09.2016 года в должности прораба ООО «СГ-Групп».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 сентября 2017 года.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений просил суд

признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 31 мая 2017 года № 63126/17,

обязать включить в его страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 15 мая 1992 года по 18 мая 1998 года в должности прораба кооператива «Элион»;

обязать включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 25 мая 1998 года по 31 мая 1999 года в должности производителя работ в ООО «Триада-Сервис», с 01 июня 1999 года по 09 августа 1999 года в должности производителя работ в ООО «Строительная Фирма «Аккорд», с 10 августа 1999 года по 05 июня 2002 года в должности производителя работ в ООО «ИЦ МЖК «Тверь», с 03 апреля 2006 года по 10 января 2007 года в должности производителя работ в ООО Строительная Компания «Строй Град», с 11 января 2007 года по 30 апреля 2010 года в должности производителя работ ООО «Ремонтно-строительное управление «Строй Град», с 04 мая 2010 года по 31 августа 2015 года в должности производителя работ в ООО «Строительная Компания «Калинин», с 01 сентября 2015 года по 22 сентября 2017 года в должности производителя работ в ООО «СГ-Групп»;

обязать ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с 22 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе, доводы которой повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда в части признания незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 31 мая 2017 года № 63126/17, обязания ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 15 февраля 1992 года по 18 мая 1998 года в должности прораба кооператива «Элион», с 10 августа 1999 года по 05 июня 2002 года в должности прораба ООО «ИЦ МЖК Тверь», с 11 января 2007 года по 30 апреля 2010 года в должности производителя работ ООО «РСУ «Строй Град», с 04 мая 2010 года по 31 августа 2015 года в должности производителя работ ООО СК «Калинин», с 01 сентября 2015 года по 30 сентября 2016 года в должности прораба ООО «СГ-Групп», обязания ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 сентября 2017 года.

В возражении на жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, истца ФИО1 и его представителя ФИО5, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2017 года ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Решением от 31 мая 2017 года № 63126/17 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа - 12 лет 6 месяцев.

В специальный и страховой стаж не включен период работы с 15 мая 1992 года по 18 мая 1998 года в должности прораба кооператива «Элион»; в специальный стаж в том числе не включены периоды работы с 10 августа 1999 года по 05 июня 2002 года в должности производителя работ в ООО «ИЦ МЖК «Тверь», с 11 января 2007 года по 30 апреля 2010 года в должности производителя работ ООО «Ремонтно-строительное управление «Строй Град», с 04 мая 2010 года по 31 августа 2015 года в должности производителя работ в ООО «Строительная Компания «Калинин», с 01 сентября 2015 года по 22 сентября 2017 года в должности производителя работ в ООО «СГ-Групп».

Ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пенсионное законодательство, действовавшее до 01 января 2015 года - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривало аналогичные льготы для лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 15 мая 1992 года принят в порядке перевода прорабом в строительный кооператив «Элион» из ПСО Тверьгражданстрой, 18 мая 1998 года уволен в порядке перевода в ТОО «Триада-с».

Отказывая в зачете данного периода в специальный стаж, пенсионный орган указал, что запись в трудовой книжке заверена печатью «РСФСР», уточняющая справка содержит неточные данные и также заверена печатью, в оттиске которой указано «РСФСР».

Удовлетворяя исковые требования в указанной части и принимая решение об обязании ответчика включить названный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы подтвержден справкой СК «Элион», уточняющий особый характер работы, использование печати с символикой «РСФСР» не может ограничивать права истца на пенсионное обеспечение, кроме того, факт работы подтвержден показаниями свидетелей.

С данным выводом суда коллегия согласиться не может.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 15 мая 1992 года по 18 мая 1998 года он работал в Строительном кооперативе «Элион» прорабом.

Как следует из справки СК «Элион», уточняющей особый характер работы от 18 мая 1998 года № 18 ФИО1 работал в Строительном кооперативе «Элион» производителем работ с 15 мая 1992 года по 18 мая 1998 года на монтаже и строительстве новых жилых домов полный рабочий день. За указанный период совмещения профессий не имел, периодов простоя и административных отпусков по вине работодателя не было, учебные отпуска не предоставлялись, неоплаченных больничных листов не было.

Законом РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» установлено государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) впредь именовать Российская Федерация (Россия).

Предусмотрено, что наименование Российская Федерация употребляется в официальных актах и других документах, в текстовом оформлении государственных символов, а также в названиях государственных органов, их печатях, штампах и бланках.

Использование прежних наименований «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «РСФСР» в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допустимо в течение 1992 года.

Таким образом, печать, подтверждающая и заверяющая в трудовой книжке и в справке, уточняющей характер работ период работы в строительном кооперативе «Элион», не соответствует требованиям законодательства, использована через 7 лет после прекращения существования РСФСР и через 6 лет после запрета на использование такого рода печатей.

Указом Президиума ВС РСФСР от 17 июля 1990 года «О переименовании Калининской области в Тверскую область» Калининская область переименована в Тверскую область, также Указом Президиума ВС РСФСР от 17 июля 1990 года город Калинин переименован в город Тверь.

Уточняющая справка № 18, представленная истцом в качестве подтверждения характера работы, выдана 18 мая 1998 года в г. Калинине, который был переименован в г. Тверь 8 лет назад.

В связи с изложенным, данные документы не могут быть использованы как доказательства, подтверждающие возможность включения спорного периода работы в специальный стаж истца.

Иных документов, подтверждающих необходимые для назначения досрочной пенсии обстоятельства, истцом не представлено, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 15 мая 1992 года по 18 мая 1998 года в должности прораба кооператива «Элион» не имеется.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 04 ноября 1999 года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды, а именно с 10 августа 1999 года по 05 июня 2002 года, с 11 января 2007 года по 30 апреля 2010 года, с 04 мая 2010 года по 31 августа 2015 года, с 01 сентября 2015 года по 22 сентября 2017 года предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Включая указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что факт выполнения льготной работы подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

С данным выводом суда судебная коллегия также согласиться не может.

Из записей в трудовой книжке следует, что с 10 августа 1999 года по 05 июня 2002 года ФИО1 работал в должности прораба в ООО «ИЦ МЖК Тверь».

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости, подтверждающая постоянную занятость на работе с вредными (тяжелыми) условиями труда от 05 июня 2002 года № 25, выданной ООО «ИЦ МЖК Тверь», ФИО1 работал полный рабочий день полную рабочую неделю с 10 августа 1999 года по 05 июня 2002 года в качестве производителя работ. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 2 года 9 месяцев 25 дней.

Вместе с тем, в данной справке работодатель указал, что специальный стаж с 01 января 1997 года необходимо учитывать по сведениями индивидуального персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ.

Поскольку в спорный период работодателем в отношении истца не представлялись сведения в пенсионный орган относительно его трудового стажа, это исключает возможность включения спорного периода в специальный трудовой стаж.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, 11 января 2007 года ФИО1 принят в ООО «РСУ «СтройГрад» на должность начальника участка (в строительстве). 30 апреля 2010 года уволен по собственному желанию. 04 мая 2010 года принят на должность начальника участка (в строительстве) в ООО «СК «Калинин». 31 августа 2015 года уволен по собственному желанию.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов (раздел XXVII) в профессиях и должностях, указанных в данном разделе, в том числе производитель работ (позиция 2290000б-24441) и мастер строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419). Должность начальника участка указанным Списком не предусмотрена.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 30 апреля 2010 года, выданной ООО «РСУ «СтройГрад» ФИО1 работал в ООО «РСУ «СтройГрад» производителем работ с 11 января 2007 года по 30 апреля 2010 года на новом строительстве кирпичных жилых домов в г. Твери полный рабочий день. За указанный период совмещения профессий не имел, периода простоя и административных отпусков по вине работодателя не было, учебные отпуска не предоставлялись, неоплачиваемых больничных листов не было. Фактически отработал в особых условиях труда 9 месяцев 10 дней.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 25 декабря 2016 года, выданной ООО «СК «Калинин» ФИО1 работал в работал в ООО «СК «Калинин» производителем работ с 04 мая 2010 года по 31 августа 2015 года на новом строительстве кирпичных жилых домов в г. Твери полный рабочий день. За указанный период совмещения профессий не имел, периода простоя и административных отпусков по вине работодателя не было, учебные отпуска не предоставлялись, неоплачиваемых больничных листов не было. Фактически отработал в особых условиях труда 5 лет 4 месяца.

В расчетных ведомостях и табелях учета рабочего времени ООО «СК «Калинин», представленных в суд апелляционной инстанции, должность ФИО1 указана как начальник участка (в строительстве). При этом, как следует из представленных документов, в Обществе имелись 2 ставки производителей работ, которые занимали ФИО6 и ФИО7 Иные первичные документы, в частности приказы о приеме на работу с указанием должности истца, в материалы дела не представлены.

Согласно п. 10 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Поскольку в трудовой книжке истца его должность указана как начальник участка (в строительстве), первичные документы, подтверждающие неточность записи в трудовой книжке, не представлены, в представленных табелях учета рабочего времени должность истца также указана как начальник участка (в строительстве), периоды работы истца с 11 января 2007 года по 30 апреля 2010 года, с 04 мая 2010 года по 31 августа 2015 года не могут быть включены в специальный стаж, поскольку факт работы именно производителем работ достоверно не подтвержден.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37, предусмотрены как должность «начальник участка», так и должность «производитель работ».

При таком положении, поскольку в данном случае имеет место правильное наименование работодателями должностей истца в спорные периоды его трудовой деятельности, в отсутствие надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств тождественности работ, которые истец выполнял в качестве начальника участка, работам в должности производителя работ, выводы суда о том, что в спорные периоды ФИО1 фактически выполнял трудовые обязанности в качестве производителя работ судебной коллегией признаются несостоятельными.

На основании изложенного, периоды работы ФИО1 с 11 января 2007 года по 30 апреля 2010 года в ООО «РСУ «СтройГрад» в должности начальника участка (в строительстве) и с 04 мая 2010 года по 31 августа 2015 года в ООО «СК «Калинин» в должности начальника участка (в строительстве) не подлежат включению в специальный стаж.

При этом, отсутствие сведений персонифицированного учета также не позволяет включить спорные периоды работы в специальный стаж истца.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 сентября 2015 года по 30 сентября 2016 года в должности прораба ООО «СГ-Групп», суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренные п. 1 - 18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01 января 2017 года, с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в п. 2 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 2013 года требуется установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в п. 1 - 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Определением от 28 февраля 2017 года № 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Из обстоятельств дела следует, что страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца не производилось, специальная оценка условий труда не представлена, что исключает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы после 1 января 2013 года.

В связи с изложенным решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 сентября 2015 года по 30 сентября 2016 года в должности прораба ООО «СГ-Групп» подлежит отмене.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку ни на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии, ни на момент рассмотрения дела ФИО1 не приобрел права на досрочную трудовую пенсию по старости, исковые требования истца о назначении пенсии не подлежали удовлетворению. Также, в связи с изложенными выше обстоятельствами, подлежит отмене решение суда в части признания незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 31 мая 2017 года № 63126/17 об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Решение Московского районного суда г. Твери от 07 февраля 2018 года в части признания незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 31 мая 2017 года № 63126/17 об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии, обязания ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 15 февраля 1992 года по 18 мая 1998 года в должности прораба кооператива «Элион», с 10 августа 1999 года по 05 июня 2002 года в должности прораба ООО «ИЦ МЖК Тверь», с 11 января 2007 года по 30 апреля 2010 года в должности производителя работ ООО «РСУ «Строй Град», с 04 мая 2010 года по 31 августа 2015 года в должности производителя работ ООО СК «Калинин», с 01 сентября 2015 года по 30 сентября 2016 года в должности прораба ООО «СГ-Групп», обязания ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 сентября 2017 года отменить, постановить по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Московского районного суда г. Твери от 07 февраля 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Кубарева

Ю.В. Комарова