Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО2,

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 02 октября 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж и назначении льготной трудовой пенсии – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске от 26.02.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 03 октября 2006 по 14 декабря 2012 (3 года 03 месяца 04 дня – за фактически отработанное время) в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям ремонтно-строительного участка № 2 цеха № 4 Ремонтно-механического завода (РМЗ) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат», с 15 декабря 2012 года по 31 декабря 2018 года (1 год 09 месяцев 01 день – за фактически отработанное время) в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям ремонтно-строительного участка № 2 (РСУ № 2) ООО «Строительно-монтажное ремонтное производство Горно-химического комбината», так как выполняемая истцом работа не подпадает под действие подраздела 18 Списка № 1.

ФИО1, не согласившись с решением ответчика, обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, в котором просил включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Обязать пенсионный фонд назначить досрочную льготную страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, полагает, судом не в полном объеме и неверно истолкованы доказательства, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы и настаивающих на отмене решения суда, представителя ответчика ФИО3, возражавшей против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы представителя истца, изученным материалам дела, имеются.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 к УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, возложении обязанности включить оспариваемые периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что работа плотника –кровельщика по рулонным кровлям предполагает наружные работы, доказательств проведения кровельных работ в условиях радиоактивной вредности, занятости при выполнении указанных работ не менее 80% рабочего времени, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение спорного периода в материалы дела представлено не было.

Поскольку исходя из характера работы, трудовых функций, которые выполнялись ФИО1 в спорные периоды, не следует, что он был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с работой с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выполняемая им работа в спорные периоды времени не подпадает под действие подраздела 18 (монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, в условиях радиоактивной вредности) Списка № 1, в связи с чем и отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2).

Приведенным Списком № 1 подраздел 18, раздел XXIV (12418000) предусмотрено, что к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии, относятся: монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, а также рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время) (12418000-17541).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В силу положений ст.16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 февраля 2019 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФР в г.Железногорске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости за работу с вредными условиями труда.

Решением ГУ - УПФР в г.Железногорске от 26 февраля 2019 года № 151899/19 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа – 5 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не включены периоды работы истца: с 03 октября 2006 по 14 декабря 2012 (3 года 03 месяца 04 дня – за фактически отработанное время) в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям ремонтно-строительного участка № 2 цеха № 4 Ремонтно-механического завода (РМЗ) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» и с 15 декабря 2012 года по 31 декабря 2018 года (1 год 09 месяцев 01 день – за фактически отработанное время) в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям ремонтно-строительного участка № 2 (РСУ № 2) ООО «Строительно-монтажное ремонтное производство Горно-химического комбината» по мотиву того, что работа плотника-кровельщика предполагает наружные работы, документов, в которых бы усматривалось на каких зданиях и сооружениях проводились кровельные работы и находились ли эти объекты в условиях радиационной вредности истцом не представлено.

Между тем, как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке, истец работал плотником-кровельщиком по рулонным кровлям ремонтно-строительного участка №2 цеха №4 Ремонтно-механического завода (РМЗ) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» с 03.10.2006 по 14.12.2012; с 15.12.2012 по 31.12.2018 в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям ремонтно-строительного участка № 2 (РСУ №2) Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное ремонтное производство Горно-химического комбината».

Записи в трудовой книжке подтверждены соответствующими приказами работодателя, трудовыми договорами, согласно которым должность истца точно соответствует наименованию профессии по коду позиции 12418000-17541 раздела XXIV (12418000) Списка № 1.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07 мая 2000 года. Сведения о периодах работы истца с 03 октября 2006 по 14 декабря 2012 и с 15 декабря 2012 года по 31 декабря 2018 года представлены работодателями с указанием льготного характера работы (3 года 03 месяца 04 дня – за фактически отработанное время) и (1 год 09 месяцев 01 день – за фактически отработанное время) соответственно по разделу XXIV (12418000) Списка № 1, код позиции 12418000-17541, что соответствует монтажным, демонтажным и ремонтно-строительным работам внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, а также профессиям рабочего, специалиста, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время). Страховые взносы по дополнительному тарифу за указанные периоды страхователями уплачены.

Справками, уточняющими особый характер работы, выданными Федеральным государственным унитарным предприятием «Горно-химический комбинат» и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное ремонтное производство Горно-химического комбината», работодатели подтвердили, что с 03.10.2006 по 14.12.2012, а также с 15.12.2012 по 31.12.2018 ФИО1 работал в условиях полной занятости плотником-кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов ремонтно-строительного участка № 2 цеха № 4 - 3 года 03 месяца 04 дня (за фактически отработанное время) и в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов ремонтно-строительного участка № 2 (РСУ №2) – 1 год 09 месяцев 01 день (за фактически отработанное время). Работы предусмотрены Списком № 1, разделом XXIV (12418000), код позиции 12418000-17541 за фактически отработанное время.

Судебной коллегией также установлено, что в период с 2006 по 2019 страхователи Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» и Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное ремонтное производство Горно-химического комбината» представляли в Пенсионный фонд, а ответчик принимал отчет о перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях РФ", куда включены плотники-кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, периодически занятые на ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности полный рабочий день. В указанных перечнях содержится описание выполняемой работы: покрытие и ремонт односкатных и щипцовых крыш рулонными материалами насухо с прошивкой гвоздями, асбестоцементными листами. Отделка и ремонт примыканий и свесов, коньков, ребер и швов кровельной сталью. Устройство и ремонт слуховых окон. Изготовление мастик и грунтовок. Навеска водосточных труб. Покрытие и ремонт односкатных и двускатных крыш черепицей и асбестоцементными листами, рулонными и мастичными материалами, наплавленным рубероидом. В списках к указанным Перечням значится ФИО1

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда по профессии "плотник-кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов ФГУП «Горно-химический комбинат» № 37-44/015 от 01.09.2005 следует, что рабочее место истца относится к разделу Ремонтно-строительные работы ЕТКС. Характеристика работ плотника-кровельщика по рулонным кровлям представляет собой: покрытие и ремонт односкатных и щипцовых крыш рулонными материалами насухо с прошивкой гвоздями, асбестоцементными листами. Отделка и ремонт примыканий и свесов, коньков, ребер и швов кровельной сталью. Устройство и ремонт слуховых окон. Изготовление мастик и грунтовок. Навеска водосточных труб. Покрытие и ремонт односкатных и двускатных крыш черепицей и асбестоцементными листами, рулонными и мастичными материалами, наплавленным рубероидом. Систематически занят на ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий и сооружений на объектах: ИХЗ в условиях радиоактивной вредности и условиях ионизирующего излучения и СТС (котельный цех №2) полный рабочий день. В строке 110 "Льготное пенсионное обеспечение" указано, что выполняемые истцом работы относятся к ремонтно-строительным работам внутри промышленных зданий и сооружений в условиях радиационной вредности, в условиях ионизирующего излучения, что предусмотрено Списком № 1, разделом XXIV (12418000), код позиции 12418000-17541 за фактически отработанное время.

Согласно инструкции предприятия Ремонтно-механический завод ФГУП «ГХК» является структурным подразделением ФГУП «ГХК». Назначение РМЗ – выполнение комплекса работ по изготовлению, ремонту, реконструкции изделий, запчастей для поддержания безаварийной работы основного и вспомогательного оборудования предприятия; выполнение текущего и капитального ремонтов зданий и сооружений предприятия; выполнение услуг для сторонних организаций (п.1.1,1.2.Общих положений).

На основании п.4.10.4 Структуры предприятия, Цех №4 Ремонтно-строительный: производит строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы на объектах предприятия, в т.ч. на основных объектах.

Согласно справке об индивидуальной дозе облучения от 19.07.2019 №01-13-12/3325, выданной ФГУП «ГХК», ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2006 года. За время работы на объектах ГХК (РМЗ ГХК, ООО «СМРП») индивидуальная доза облучения составила: с 2000 года - суммарная эффективная доза облучения составила – 11,60 мЗв.

В соответствии со справкой - обоснованием от 01.09.2019 №65-04-05/12, ФИО1 в период с декабря 2012 по ноябрь 2018 работал на ремонтно-строительном участке основного производства. За указанный период стаж его работы по Списку № 1 (12418000-17541) составляет 2 года 2 месяца 1 день.

Дав анализ представленным в материалы дела доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 03 октября 2006 по 14 декабря 2012 (3 года 03 месяца 04 дня – за фактически отработанное время) в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям ремонтно-строительного участка № 2 цеха № 4 Ремонтно-механического завода (РМЗ) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат», с 15 декабря 2012 года по 31 декабря 2018 года (1 год 09 месяцев 01 день – за фактически отработанное время) в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям ремонтно-строительного участка № 2 (РСУ № 2) ООО «Строительно-монтажное ремонтное производство Горно-химического комбината» подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в данной части подлежит отмене.

Поскольку по материалам дела установлено, что истец, достигший необходимого возраста 55 лет 20 августа 2017 года, на дату обращения в пенсионный орган – 19 февраля 2019 года имел страховой стаж продолжительностью более 25 лет и требуемый специальный стаж по Списку № 1 продолжительностью 05 лет 05 дней, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с 19 февраля 2019 года, признав незаконным решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии № 151899/19 от 26.02.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 02 октября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Железногорске от 26 февраля 2019 года об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Железногорске зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

с 03 октября 2006 года по 14 декабря 2012 года (3 года 03 месяца 04 дня – за фактически отработанное время) в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям ремонтно-строительного участка № 2 цеха № 4 Ремонтно-механического завода (РМЗ) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат»,

с 15 декабря 2012 года по 31 декабря 2018 года (1 год 09 месяцев 01 день – за фактически отработанное время) в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям ремонтно-строительного участка № 2 (РСУ № 2) ООО «Строительно-монтажное ремонтное производство Горно-химического комбината».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Железногорске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов со дня обращения в пенсионный орган - 19 февраля 2019 года.

Председательствующий:

Судьи: