Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Иванова Сергея Леонидовича к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Сухобузимского района» о признании незаконным решения в постановке на учет в качестве безработного, возложении обязанности по постановке на учет, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе КГКУ «Центр занятости населения Сухобузимского района»,

на решение Сухобузимского районного суда от 02 октября 2020г., которым постановлено:

Исковые требования Иванова Сергея Леонидовича к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Сухобузимского района» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве безработного, возложении обязанности о постановке на учет, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать решение Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Сухобузимского района» об отказе в постановке Иванова Сергея Леонидовича на учет в качестве безработного незаконным.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Сухобузимского района» поставить Иванова Сергея Леонидовича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, на учет в качестве безработного с назначением пособия по безработице в порядке, установленном действующим законодательством, со 02.06.2020 года.

В остальной части иска Иванову С.Л. отказать.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Сухобузимского района» в доход муниципального бюджета Сухобузимского района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Иванов С.Л. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения Сухобузимского района» о признании незаконным решения в постановке на учет в качестве безработного, возложении обязанности по постановке на учет, взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда. Свои требования он мотивировал тем, что он является инвалидом 3-й группы. 24 мая 2016г. ему была выдана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, где в разделе мероприятий по профессиональной реабилитации или абилитации указано, что он в содействии в трудоустройстве не нуждается, что ему доступен труд в обычных производственных условиях, что может работать в условиях труда с учетом профобразования, знаний и навыков, с ограничением объема выполняемых работ, с учетом противопоказаний. В период с 11 января 2016г. по 29 мая 2020г. он осуществлял трудовую деятельность в ООО «Атамановское ХПП» в должности <данные изъяты>. 02 июня 2020г. он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве безработного. По результатам рассмотрения было принято решение об отказе в назначении пособия. В телефонном режиме ему пояснили, что в пособии было отказано, поскольку он не нуждается в трудоустройстве. Он считает решение об отказе в постановке на учет и выплате пособия по безработице незаконным. В этой связи он просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в постановке на учет в качестве безработного, возложить на ответчика обязанность поставить его на учет в качестве безработного с назначением пособия по безработице с 02 июня 2020г., взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе директор КГКУ «Центр занятости населения Сухобузимского района» Вебер А.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает на отсутствие оснований для постановки истца на учет в качестве безработного, поскольку в индивидуальной программе реабилитации инвалида указано о том, что истец не нуждается в трудоустройстве.

В судебное заседание Иванов С.Л., представитель КГКУ «Центр занятости населения Сухобузимского района», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац 1 п.2 ст. Закона).

Согласно абз.4 п.2 ст.3 Закона о занятости населения гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

В соответствии с п.3 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012г. №891, регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В силу п.4 Правил регистрации безработных граждан, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорта или документа, его заменяющего; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Из материалов дела видно и судом установлено, что ФИО1 с 11 января 2016г. по 29 мая 2020г. работал в ООО «Атамановское ХПП» в должности <данные изъяты>.

ФИО1 с 01 июня 2015г. установлена третья группа инвалидности бессрочно. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации от 23 мая 2016г. ФИО1 в содействии в трудоустройстве не нуждается, доступен труд в обычных производственных условиях. Выполнение трудовых действий (функций) со значительным физическим и нервно-психическим напряжением (предписанный темп работы, ненормированный рабочий день, ночные смены, командировки) затруднено. Может работать в условиях труда с учетом профобразования, знаний и навыков, с ограничением объема выполняемых работ, с учетом противопоказаний.

В связи с увольнением с работы истец 02 июня 2020г. обратился в электронной форме посредством портала Госуслуг в КГКУ «Центр занятости населения Сухобузимского района» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.

Решением КГКУ «Центр занятости населения Сухобузимского района» истцу было отказано в постановке на учет в качестве безработного в связи с указанием в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида об отсутствии нуждаемости ФИО1 в трудоустройстве.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные требования о признании решения КГКУ «Центр занятости населения Сухобузимского района» об отказе в постановке на учет в качестве безработного незаконным, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, правомерно исходил из того, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида разработана 23 мая 2016г. в период работы ФИО1 в ООО «Атамановское ХПП», когда содействия в его трудоустройстве не требовалось.

Приказом от 29 мая 2020г. №5 ФИО1 был уволен по ч.3 ст.77 ТК РФ с 29 мая 2020г. В КГКУ «Центр занятости населения Сухобузимского района» истец обратился 02 июня 2020г.

Судом правильно установлено, что после увольнения истца с работы, рекомендации по работе в обычных производственных условиях с учетом противопоказаний не утратили свою силу, что не исключает возможность надлежащего осуществления органами службы занятости возложенных на них функций по предоставлению указанным категориям граждан мер государственной поддержки в области содействия занятости и защиты от безработицы.

Требование ответчика о внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида о нуждаемости ФИО1 в трудоустройстве является созданием искусственных препятствий для признания его безработным и реализации им прав, гарантированных законом безработным гражданам в целях оказания помощи в трудоустройстве и социальной поддержки в период безработицы, нарушает право на защиту от безработицы, закрепленное статьей 37 (часть3) Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно возложил на ответчика обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве безработного с назначением пособия по безработице в порядке, установленном действующим законодательством, с 02 июня 2020г.

Вместе с тем, суд, разрешая исковое требование о взыскании компенсации морального вреда, обоснованно отказал в его удовлетворении, т.к. действующим законодательством, регулирующим вопросы данной категории споров, компенсация морального вреда не предусмотрена.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, т.к. они не содержат доказательств, опровергающих выводы суда, в жалобе не указано на обстоятельства, которые не были исследованы судом и которые могли бы повлиять на принятое решение, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут явиться основанием для отмены судебного решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сухобузимского районного суда от 02 октября 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора КГКУ «Центр занятости населения Сухобузимского района» ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: