Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Лапаевой Ирины Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выплате единовременного пособия на ребенка,

по апелляционной жалобе ОСФР по Красноярскому краю,

на решение Железногорского городского суда от 11 октября 2023г., которым постановлено:

Исковые требования Лапаевой Ирины Юрьевны удовлетворить.

Восстановить Лапаевой Ирине Юрьевне, <дата> года рождения, срок для обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о выплате единовременного пособия при передаче ребенка ФИО2, <дата> года рождения, на воспитание в семью.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Лапаева И.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту -ОСФР по Красноярскому краю) о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выплате единовременного пособия на ребенка. Свои требования она мотивировала тем, что на основании постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск от 20 августа 2021г. была установлена предварительная опека сроком на 6 месяцев над ее внуком, несовершеннолетним ФИО2, 17 марта 2022г. она была назначена его опекуном. Решением Железногорского городского суда от 03 октября 2022г. ФИО3 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО2 Решение было получено 13 декабря 2022г., в этот же день она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей, как опекуну несовершеннолетнего ФИО2, единовременного пособия. 16 декабря 2022г. в удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку обращение последовало по истечении 6 месяцев со дня вынесения органом опеки решения об установлении опеки. Однако ранее она не могла обратиться с таким заявлением, поскольку решение суда о лишении ФИО3 родительских прав не вступило в законную силу. В этой связи она просила суд восстановить ей срок для обращения с заявлением о выплате единовременного пособия как опекуну несовершеннолетнего ФИО2

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. просит отменить решение, ссылаясь на отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока.

В судебное заседание Лапаева И.Ю., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ОСФР по Красноярскому краю Свистуновой О.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Из материалов дела видно и судом установлено, что ФИО2 родился <дата>г., его матерью является ФИО3, в графе отец - прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении от <дата>г. III-БА №, выданного Железногорским ТО ЗАГС Администрации Красноярского края.

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 20 августа 2021г. №1576 установлена предварительная опека над несовершеннолетним ФИО2 для защиты его прав и интересов, опекуном назначена Лапаева И.Ю., <дата>г. рождения, с исполнением обязанностей, установленных законом, на срок 6 месяцев. Основанием явилось избрание в отношении ФИО3 меры пресечения в виде заключения под стражу.

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 16 февраля 2022г. №313 предварительная опека над несовершеннолетним ФИО2 продлена на срок 2 месяца. Основанием явилось избрание 12 февраля 2022г. в отношении ФИО3 меры пресечения в виде заключения под стражу.

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 17 марта 2022г. №531 установлена опека над несовершеннолетним ФИО2, опекуном назначена Лапаева И.Ю. Основанием явилось избрание 12 февраля 2022г. в отношении ФИО3 меры пресечения в виде заключения под стражу.

17 декабря 2021г. Лапаева И.Ю. обратилась в суд с иском к ФИО3 о лишении родительских прав.

Решением Железногорского городского суда от 03 октября 2022г. исковые требования бабушки и опекуна несовершеннолетнего ФИО2 - Лапаевой И.Ю. к ФИО3 были удовлетворены, ФИО3 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, ФИО2 был передан на воспитание опекуна Лапаевой И.Ю. Решение вступило в силу 11 ноября 2022г.

09 декабря 2022г. Лапаева И.Ю. обратилась в СП КГБУ «МФЦ» в г.Железногорске с заявлением о выплате единовременного пособия.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от 16 декабря 2022г. Лапаевой И.Ю. было отказано в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью по причине обращения за пособием позднее 6 месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), (17 марта 2022г., постановление №531).

Лапаева И.Ю., не согласившись с данным решением пенсионного органа, обратилась в суд с указанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, принимая во внимание, что ст.17.2 Федерального закона от 19 мая 1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», устанавливающая сроки назначения государственных пособий, не содержит какие-либо положения, ограничивающие право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного данной нормой, формальное истечение которого не отменяет право на получение государственных пособий, установив, что указанный законом срок пропущен Лапаевой И.Ю. по уважительной причине, пришел к выводу о восстановлении срока для обращения в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о выплате единовременного пособия при передаче ребенка ФИО2, <дата>г. рождения, на воспитание в семью.

Судебная коллегия решение суда считает законным и обоснованным.

Федеральный закон от 19 мая 1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями), как следует из его преамбулы, устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Одним из видов государственных пособий статья 3 настоящего Федерального закона называет единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона №81-ФЗ право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Выплата указанного государственного пособия производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации (ст.ст.4, 4.1 Федерального закона №81-ФЗ).

Из ст.17.2 Федерального закона №81-ФЗ следует, что единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства).

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2007г. №74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, в который включены иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд (п.6).

Согласно п.82 Приказа Минтруда России от 29 сентября 2020г. №668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства).

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007г. №74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007г. № 9019) с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009г. №813н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009г. №15107).

В вышеприведенных нормах не содержатся каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, формальное истечение которых отменяет право на получение государственных пособий.

Однако, судебная коллегия считает, что отсутствие в действующем правовом регулировании нормы о возможности восстановления срока обращения за единовременным пособием, не значит, что этот срок нельзя восстановить, и формальное истечение срока не отменяет право на получение государственных пособий.

Таким образом, данный срок может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска.

Материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что постановлениями Администрации ЗАТО г.Железногорск от 20 августа 2021г., от 16 февраля 2022г. устанавливалась предварительная опека, а опека без ограничения во времени установлена постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 17 марта 2022г. №531, в котором в качестве основания указано избрание в отношении матери ребенка ФИО3 меры пресечения в виде заключения под стражу. Решение об удовлетворении исковых требований Лапаевой И.Ю. о лишении ФИО3 родительских прав было вынесено 03 октября 2022г. и вступило в законную силу 11 ноября 2022г. Этим решением несовершеннолетний ФИО2 был передан на воспитание опекуна Лапаевой И.Ю.

Таким образом, 6-ти месячный срок, исчисляемый с даты вынесения постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск от 17 марта 2022г. №531, пропущен Лапаевой И.Ю., обратившейся в пенсионный орган с заявлением о выплате единовременного пособия 09 декабря 2022г., по уважительной причине. В этой связи суд первой инстанции, принимая во внимание, что формальное истечение срока не отменяет право на получение указанного пособия, пришел к обоснованному выводу о его восстановлении.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, поскольку они не опровергают выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железногорского городского суда от 11 октября 2023г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОСФР по Красноярскому краю Сиразутдинова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 06 февраля 2024г.