Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 августа 2013 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по представлению прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Малого Д.А. на определение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2013 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., заключение прокурора о законности определения суда, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» (далее - ММО МВД РФ «Ичалковский») о возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на приведение изолятора временного содержания отдела полиции № 8 (по обслуживанию Ромодановского района) ММО МВД РФ «Ичалковский» в состояние, отвечающее техническим, санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия совместно с Отделом надзорной деятельности Ромодановского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия, в ММО МВД РФ «Ичалковский» выявлены нарушения требований действующего законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых, подсудимых в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ММО МВД РФ «Ичалковский».

Прокурор Ромодановского района Республики Мордовия просил суд обязать ММО МВД РФ «Ичалковский» произвести в изоляторе временного содержания, расположенного в отделе полиции №8 (по обслуживанию Ромодановского района) ММО МВД РФ «Ичалковский», расположенном по адресу: ул.Ленина, д. 144, р.п. Ромоданово, Ромодановского района Республики Мордовия, следующие мероприятия:

в соответствии с пунктом 43 Правил противопожарного режима оборудовать изолятор временного содержания знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы;

в соответствии с пунктами 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД Российской федерации № 1115, Минздрава Российской Федерации № 475 от 31 декабря 1999 г., оборудовать изолятор временного содержания душевой и дезинфекционной камерой;

в соответствии с пунктами 139 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, оборудовать в ИВС специальное помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, не препятствующую переговорам и визуальному общению;

- в соответствии с пунктами 42, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, оборудовать в камерах №2-7 ИВС санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности, камеры № 1-7 ИВС приточной и (или) вытяжной вентиляцией, обеспечивающей вентиляцию помещений.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2013 г. иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия удовлетворен частично, постановлено обязать ММО МВД РФ «Ичалковский» выполнить в изоляторе временного содержания, расположенного в отделе полиции №8 (по обслуживанию Ромодановского района) ММО МВД РФ «Ичалковский», расположенном по адресу: ул. Ленина, д. 144, р.п. Ромоданово, Ромодановского района Республики Мордовия, следующие мероприятия:

- оборудовать в изоляторе временного содержания специальное помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) через разделительную перегородку, искючающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению в соответствии с пунктом 139 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. №950;

оборудовать в камерах № 2-7 изолятора временного содержания санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности в соответствии с пунктами 42, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, в остальной части в удовлетворении требований отказать.

Определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2013 г. прекращено производство в части исковых требований прокурора Ромодановского района Республики Мордовия об обязании оборудовать изолятор временного содержания знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы в соответствии с пунктом 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390; оборудовать изолятор временного содержания дезинфекционной камерой в соответствии с пунктами 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах ременного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД Российской Федерации № 1115, Минздрава Российской Федерации № 475 от 31 декабря 1999 г.; оборудовать камеры № 1-7 ИВС приточной и (или) вытяжной вентиляцией, обеспечивающей вентиляцию помещений в соответствии с пунктами 42, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В представлении прокурор Ромодановского района Республики Мордовия Малый Д.А. считает определение суда незаконным, просит определение о прекращении производства по делу в части возложения на ММО МВД России «Ичалковский» обязанности: выполнить мероприятия, направленные на приведение изолятора временного содержания отдела полиции №8 (по обслуживанию Ромодановского района) ММО МВД РФ «Ичалковский» в состояние, отвечающее техническим, санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности в части обязания оборудовать изолятор временного содержания знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы в соответствии с пунктом 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390; оборудовать изолятор временного содержания дезинфекционной камерой в соответствии с пунктами 11,12 Инструкции о прядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД Российской Федерации №1115, Минздрава РФ №475 от 31 декабря 1999 г.; оборудовать камеры №1-7 ИБС приточной и (или) вытяжной вентиляцией, обеспечивающей вентиляцию помещений в соответствии с пунктам 42,45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. №950, отменить; рассмотреть соответствующие исковые требования по существу и удовлетворить их; в части исковых требований оборудовать изолятор временного содержания знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы в соответствии с пунктом 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390, производство по делу прекратить в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований, указав, что указанное определение противоречит решению суда, вынесенному по данному делу; прокурор района от исковых требований не отказывался.

В заседании судебной коллегии прокурор Пивкина Е.А. доводы представления поддержала, представитель ответчика ММО МВД России «Ичалковский» ФИО1 считает определение суда законным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела надзорной деятельности Ромодановского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 219), о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в представлении, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Согласно абзацу третьему статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон, предусмотренных данным абзацем оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Абзацем четвертым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Согласно определению суд принял отказ от части иска старшего помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, однако он не является истцом и не уполномочен на отказ или изменение исковых требований.

Из материалов дела следует, что прокурор Ромодановского района Республики Мордовия Малый Д.А., предъявивший иск, от исковых требований в указанной части не отказывался, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу в части исковых требований у суда не имелось.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии от 22 августа 2013 г. решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2013 г. в части отказа в удовлетворении иска отменено, постановлено: принять в данной части новое решение об удовлетворении иска прокурора об обязании ММО МВД РФ «Ичалковский» оборудовать в изоляторе временного содержания, расположенного в отделе полиции №8 (по обслуживанию Ромодановского района) ММО МВД РФ «Ичалковский», расположенном по адресу: ул.Ленина, д. 144, р.п. Ромоданово, Ромодановский район, Республика Мордовия, душевую; в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Допущенные нарушения требований статей 39, 196 и 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются существенным нарушением процессуальных норм, повлекшим вынесение неправильного судебного постановления.

Согласно пункту 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.

В соответствии со статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

Согласно части 2 статьи 326-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса.

При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон, суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Прокурором заявлен отказ от иска в части обязания ММО МВД РФ «Ичалковский» оборудовать изолятор временного содержания отдела полиции №8 ММО знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований в этой части.

Судебная коллегия принимает данный отказ прокурора от иска в указанной части, в связи с чем производство по делу в этой части подлежит прекращению по основаниям, указанным в статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку исковые требования прокурора о приведении в соответствии с пунктами 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД Российской федерации № 1115, Минздрава Российской Федерации № 475 от 31 декабря 1999 г., оборудовании изолятора временного содержания дезинфекционной камерой; в соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, оборудовать камеры № 1-7 ИВС приточной и (или) вытяжной вентиляцией, обеспечивающей вентиляцию помещений, не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, судебная коллегия считает необходимым передать указанные исковые требования на рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом вторым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

определение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2013 г. отменить.

Производство по деду в части исковых требований прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц об обязании ММО МВД РФ «Ичалковский» оборудовать изолятор временного содержания знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы в соответствии с пунктом 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Дело в части исковых требований прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ММО МВД РФ «Ичалковский»о приведении:

- в соответствии с пунктами 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД Российской федерации № 1115, Минздрава Российской Федерации № 475 от 31 декабря 1999 г., оборудовании изолятора временного содержания дезинфекционной камерой;

- в соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, оборудовать камеры № 1-7 ИВС приточной и (или) вытяжной вентиляцией, обеспечивающей вентиляцию помещений, направить в Ичалковский районный суд Республики Мордовия для рассмотрения по существу заявленных требований.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Середа