Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 августа 2020 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 04 декабря 2019 года по делу по иску М.Р.Н. к Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания в зоне проживания с правом отселения, признании незаконным решения Окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании удостоверения недействительным и обязании выдать удостоверение, как лицу, подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобльской АЭС, и по встречному иску Министерства социального развития Московской области к М.Р.Н. о признании удостоверения недействительным,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Истец М.Р.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просила установить факт ее не посредственного проживания в период с 22.06.1986 года по 27.10.1986 года и с 10.03.1987 года по 20.03.1987 года в д. Глинь Могилевской области Республики Беларусь;

признать незаконным и отменить решение Окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, изложенное в письме № 21-50исх.-1999/04 от 25.07.2019 года, о признании недействительным удостоверения серии АИ № 083108, выданного ей 18 марта 2004 года Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района, как лицу, подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

обязать Министерство социального развития Московской области выдать ей, как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» взамен удостоверения серии АИ № 083108, выданного 18 марта 2004 г. Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района за период проживания в зоне проживания с правом отселения в д. Малиновка Могилевской области Республика Беларусь с 28.10.1986 года по 09.03.1987 года.

В обоснование исковых требований истец М.Р.Н. указала, что 18 марта 2004 года ей Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района было выдано удостоверение серии АИ № 083108, как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне отселения с 1986 года и последующий год. 14.05.2019 года, перед достижением возраста 52 лет, она также обратилась в ГУ - УПФ № 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и ст. 13, 32 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В период рассмотрения ее заявления ГУ-УПФ № 13 по г. Москва и Московской области было выявлено частичное совпадение по времени периода учебы в Купавинском химико-технологическом техникуме Московской области и периода проживания на загрязненной вследствие Чернобыльской АЭС территории, в связи с чем, пенсионным органом было принято решение о проверке достоверности сведений о проживании истца на загрязненной территории в периоды, указанные в справках № 97 от 15.04.2019 года и № 01-19/980. Информация об указанном разночтении ГУ - УПФ № 13 по г. Москва и Московской области была доведена до сведения ответчика. В ходе проверки указанной информации ответчиком были получены справки № 158, 159 от 10.07.2019 года, а ГУ УПФ № 13 – справки № 142, 143 от 17.06.2019 года. Из всех указанных справок значилось, что в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь она была зарегистрирована в период с 28.10.1986 года по 11.03.1987 года, а работала с 18.09.1986 года по 09.03.1987 года. Однако, несмотря на то, что ответчиком факт ее проживания в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области с 28.10.1986 года по 11.03.1987 года и работы с 18.09.1986 года по 09.03.1987 года был установлен, выданное ей, как лицу, подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение серии АИ № 083108 от 18 марта 2004 года, было ответчиком признано недействительным, что явилось основанием для лишения ее всех мер социальной поддержки по Закону РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и основанием отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец считает действия ответчика по признанию удостоверения серии АИ № 083108 от 18 марта 2004 года незаконными и существенно нарушающими ее права, поскольку при разрешения вопроса о праве лица на меры социальной поддержки по Закону РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлению подлежит не только факт регистрации, но и фактического проживания лица в загрязненной зоне. Ссылаясь на факт проживания в зоне загрязнения она указала, что в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь она фактически проживала с 28.10.1986 года, в связи с временной регистрацией по месту работы, поскольку с 18.09.1986 года была принята на работу в Холмянскую среднюю школу на должность пионервожатой, где проработала до 10.03.1987 года.

Однако, местом ее постоянной регистрации по месту жительства (ранее прописки) была д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь, где она была зарегистрирована с рождения (02.06.1967 года) до момента убытия на постоянное место жительство в пос. Старая Купавна Ногинского района Московской области (20.03.1987 года.). В указанный период времени (с 02.06.1967 года по 20.03.1987 года) она действительно временно выезжала для проживания в другую местность, в период с 02.06.1967 года по 31 августа 1983 года она фактически проживала в д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь, в период с 01.09.1983 года по 21.06.1986 года проживала в общежитии по месту учебы (Купавинский химико-технологическом техникуме Московской области), где была временно зарегистрирована в период с 30.11.1983 года по 19.06.1986 года. 22.06.1986 года она возвратилась с учебы к месту своего постоянного места жительства, приобретенного по рождению в д. Глинь, где фактически проживала до 27.10.1986 года пока ей не было предоставлено временное жилье по месту работы в Холмянской средней школе в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области; после предоставления права на проживание (временной регистрации по месту работы) с 28.10.1986 года по 09.03.1987 года она стала проживать в д. Малиновка, которая находится в 10-12 км от д. Глинь, в транспортной доступности от нее; 09.03.1987 года она уволилась со школы, в связи с переездом в Московскую область и до фактического отъезда в Московскую область в период с 10.03.1987 года по 20.03.1987 года вновь проживала в д. Глинь по месту своей постоянной регистрации. 21 марта 1987 года убыла в пос. Старая Купавна Московской области, где 27.03.1987 года была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>., где фактически с указанного времени и стала проживать. Учитывая, что снятие с регистрационного учета по месту жительства в д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь осуществлялось путем направления соответствующего уведомления о прописке по новому месту жительства, то снятие истца с регистрационного учета в д. Глинь произведено только 01.04.1987 года. Таким образом, по мнению истца, следует ее непосредственное проживание в Чериковском районе Могилевской области д. Глинь и д. Малиновка с 02.06.1967 года по 31.08.1983 года, с 22.06.1986 года по 20.03.1987 года включительно.

Ссылаясь на п. 11 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец считает, что она относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного выше Закона, как к лицу, выехавшему добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы. Истец считает, что д. Глинь как и д. Малиновка относятся к зонам проживания с правом на отселение с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км., а, соответственно она имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, которых она было незаконно лишена.

Учитывая, что у нее имелись случаи фактического выезда с места постоянной регистрации д. Глинь Чериковского района Могилевской области на учебу, она просила установить факт непосредственного ее проживания в д. Глинъ Чериковского района Могилевской области в период с 22.06.1986 года по 27.10.1986 года и с 11.03.1987 года по 20.03.1987 года включительно. Установление указанного факта ей необходимо для подтверждения права на досрочную страховую пенсию по старости и получении удостоверения лица, подвергшегося радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь.

Полагает, что у ответчика отсутствовали законные основания для самостоятельного признания, выданного ей удостоверения серии АИ № 083108 от 18 марта 2004 года недействительным с лишением всех мер социальной поддержки ввиду отсутствия у ответчика таких полномочий. Выявив разночтения в периодах проживания в загрязненной зоне ответчику надлежало произвести замену этого удостоверения на другое, с указанием действительных дат проживания (работы) истца в зоне с правом на отселение.

Ответчик Министерство социального развития Московской области обратилось в суд со встречным иском к М.Р.Н. о признании удостоверения недействительным, указав, что не имелось законных оснований для выдачи М.Р.Н. удостоверения от 18.03.2004 года Серия АИ №083108 в котором срок проживания указан с 23.04.1986 года по 11.03.1988 года.

В связи с обращением З.(М.) Р.Н., 02.06.1967 года рождения за досрочным назначением пенсии в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области в Окружное управление социальной защиты населения был направлен запрос о подтверждении права на льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были выявлены расхождения в документах о работе и учебе с периодом проживания в зоне отселения. В ходе проведенной проверки подтверждения периода проживания М.Р.Н. (Захаровой) Р.Н., 02.06.1967 года рождения, Вепринским сельским исполнительным комитетом предоставлены справки № 158 и № 159 от 10.07.2019 года и копия страницы похозяйственной книги содержащие информацию о проживании Мысенко (Захаровой) Р.Н. в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области был подтвержден факт проживания с 28.10.1986 года по 11.03.1987 года, что противоречит информации, указанной в удостоверении от 18.03.2004 г. серии АИ № 083108, выданным Ногинским управлением социальной защиты населения. Впервые М.Р.Н. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Ногинского района в ноябре 2003 году. Сотрудник администрации принял документы и ввел сведения о них в программу «Социальная защита». Справку она в уполномоченные органы не сдала. Во вкладке программного комплекса указано, справка Чериковского районного исполнительного комитета от 22.10.2003 года с указанием проживания З.(М.) Р.Н. в деревне Малиновка Чериковского района в период с 23.04.1986 года по 11.03.1988 года. В связи с передачей с 01.01.2005 года полномочий по предоставлению мер социальной поддержки из местного на региональный уровень были переданы электронные базы и частичные документы. В 2005-2006 годах проведена подгрузка сведений из программы администрации Ногинского района «Социальная защита» в программу Министерства социальной защиты населения МО «Инспектор» и осуществлен переход на работу в новом системном комплексе «Инспектор». В ГУ - УПФ №13 в мае 2019 года М.Р.Н. при обращении за назначение досрочной пенсии предоставила аналогичную справку, содержащую сведения где срок проживания указан с 23.04.1986 года по 11.03.1988 года (от 15.04.2019г. №97).

Учитывая, что Вепринский сельский исполнительный комитет признал недействительной справку №97, фактически признана недействительной и справка №894 от 2003 года, находящаяся на руках у М.Р.Н. и сведения из которой находятся в электронных информационных банках органов социальной защиты. Срок фактического нахождения М.Р.Н. (Захаровой) Р.Н. в деревне Малиновка Чериковского района документально установлен с 28.10.1986 года по 11.03.1987 года. Пенсионным фондом РФ №13 и Окружным УСЗН была проведена проверка фактов, изложенных в документах, представленных М.Р.Н. Установлено, что работала в зоне отселения в период с 18.09.1986 года по 09.03.1987 года и была зарегистрирована в зоне отселения в период с 28.10.1986 года по 11.03.1987 года. По итогам проверки М.Р.Н. было направлено информационное письмо от 25.07.2019 №21.50исх-1999/04 о признании удостоверения от 18.03.2004 года Серия АИ №083108 со сроками проживания с 23.04.1986 года по 11.03.1988 года недействительным, и о необходимости сдачи данного удостоверения в органы социальной защиты, а так же предложено при наличии иных сведений обратиться в установленном законом порядке о выдаче нового удостоверения. Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган в сфере социальной защиты по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы). Одновременно заявителями предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, а также представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 2 к настоящему Порядку. Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина. В случае, если такие документы гражданином не представлены, документы (сведения), подтверждающие информацию, указанную в абзаце первом настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Решение о выдаче удостоверения принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления, (п. 4, п. 5 Приказа МЧС России N 536, Минтруда России N 802н, Минфина России N 199н от 11.04.2006 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Мысенко Р.Н. в порядке, установленном действующим законодательством, в органы социальной защиты на регистрацию с заявлением и документами не обращалась. Официальный отказ не получала. До настоящего времени продолжает пользоваться удостоверением от 18.03.2004 г. серии АИ № 083108, где неверно указаны сроки проживания.

Просило суд признать удостоверение от 18.03.2004 года Серия АИ №083108, выданное М.Р.Н., подтверждающей срок ее проживания с 23.04.1986 года по 11.03.1988 года в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области, недействительным.

Истец по первоначальному и иску, ответчик по встречному иску М.Р.Н. в суд не явилась, о явке в суд извещена, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску М.Р.Н. исковые требования поддержал, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше. Встречный иск Министерства социального развития Московской области признал частично в части указания в оспариваемом удостоверении периодов проживания в д. Малиновка в период 23.04.1986 года по 27.10.1986 года и с 12.03.1987 года по 11.03.1988 года. В части периода проживания с 28.10.1986 года по 11.03.1987 года считал необходимым удостоверение считать действительным. Также представитель М.Р.Н. полагал, что частичное признание недействительным ранее выданного удостоверения будет являться основанием для выдачи нового удостоверения с датами проживания в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь с 28.10.1986 года по 11.03.1987 года.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Министерства социального развития Московской области первоначальный иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и во встречном исковом заявлении, просил в удовлетворении исковых требований М.Р.Н. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения о признании недействительным удостоверения от 18.03.2004 года серии АИ № 083108 и обязании выдать новое удостоверение отказать в полном объеме. Встречные исковые требования поддержал по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, просила их удовлетворить. В обоснование своих возражений по иску ссылался на законность решения Министерства социального развития Московской области.

Кроме того, ссылаясь на ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указал, что поскольку М.Р.Н. добровольно переселилась в на постоянное место жительства д. Малиновка из пос. Старая Купавна Московской области, где училась в техникуме, после 30 июня 1986 года, и в последующее время выехала из этой зоны в пос. Старая Купавна Московской области, то право на меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона она может приобрести лишь при условии получения ею права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Продолжительность этого времени должна составлять не менее 1 года. Учитывая, что в назначении пенсии по основаниям, связанным с проживанием в зоне радиационного воздействия Мысенко Р.Н. было отказано, представитель ответчика считает, что она не приобрела и права на меры социальной поддержки. Также представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску обратила внимание суда на то, что время проживания истца в д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь, правового значения для рассмотрения данного дела не имеет, поскольку заявлений о периодах проживания в д. Глинь истец в органы социальной защиты населения не подавала, что является обязательным в силу Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 года N228/271/63н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Не выдавался ей и отказ в выдаче удостоверения по периодам проживания в д. Глинь.

Также представитель Министерства социального развития Московской области считает, что вопрос о проживании в д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь, в случае отсутствия у М.Р.Н. документального подтверждения такого проживания может быть установлен судом только в порядке особого производства (глава 28 ГПК РФ).

Представитель третьего лица Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда № 13 по гор. Москве и Московской области в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Об отложении дела не просил, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Министерства социального развития Московской области.

Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему.

Отношения, связанные с Чернобыльской катастрофой (установление статуса, оформление удостоверений о праве на льготы, предоставление мер социальной поддержки), регулируются Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также нормативными актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Вопросы оформления удостоверения о праве на меры социальной поддержки гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, переселенным из зоны отселения, выехавшим добровольно на новое место жительства из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, а также проживающим в зонах радиоактивного загрязнения (кроме зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) регламентированы Приказом МЧС, Минздравсоцразвития и Минфина России от 11.04.2006 г. N 228/271/63н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2006 г.).

Согласно Порядку удостоверения выдаются уполномоченными органами в сфере социальной защиты населения по месту жительства граждан (в Москве - управлениями социальной защиты населения административных округов) на основании личного заявления гражданина, одновременно с которым предъявляются следующие документы:

- паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении);

- документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом (специальной комиссией, создаваемой в уполномоченном органе) в течение месяца со дня подачи гражданином заявления.

Бланки специальных удостоверений единого образца выдаются МЧС России на каждого конкретного гражданина по заявке на выдачу бланков удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов, представленных гражданами.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1), настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения;

зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно ст. 10Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, зона проживания с правом на отселение - это часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км.

Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.Согласно ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела установлено, что 18 марта 2004 года М.Р.Н. Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района было выдано удостоверение серии АИ № 083108, как лицу, подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне отселения, а именно д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь с 23.04.1986 года по 11.03.1988 года.

Основанием для выдачи указанного удостоверения явилась справка № 894 от 2003 года (следует из встречного иска), что не оспаривается сторонами.

14.05.2019 года, перед достижением возраста 52 лет, М.Р.Н. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и ст. 13, 32 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В период рассмотрения ее заявления ГУ - УПФ № 13 по г. Москва и Московской области было выявлено частичное совпадение времени периода учебы в Купавинском химико-технологическом техникуме Московской области и периода проживания на загрязненной вследствие Чернобыльской АЭС территории. В связи с указанным, пенсионным фондом было принято решение о проверке достоверности сведений о проживании истца в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь, указанные в справках № 97 от 15.04.2019 г. и № 01-19/980 периоды.

Информация об указанном разночтении ГУ УПФ № 13 по г. Москва и Московской области была доведена до сведения ответчика.

В ходе проверки указанной информации ответчиком было принято решение о признании выданного М.Р.Н., как лицу, подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверения серии АИ № 083108 от 18 марта 2004 года, недействительным.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования М.Р.Н. об установлении факта ее проживания в периоды с 22.06.1986 года по 27.10.1986 года и с 10.03.1987 года по 20.03.1987 года в д. Глинь Могилевской области Республики Беларусь, обязании ответчика выдать удостоверение М.Р.Н., как лицу, подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» взамен удостоверения серии АИ № 083108, выданного 18 марта 2004 года Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района за период проживания в д. Малиновка Могилевской области Республика Беларусь с 28.10.1986 года по 09.03.1987 года, суд первой инстанции исходил из того, что проживание истца в указанные периоды в д. Глинь Могилевской области Республики Беларусь и в д. Малиновка Могилевской области Республика Беларусь с 28.10.1986 года по 09.03.1987 года нашло свое подтверждение при рассмотрении спора на основании представленных в материалы дела доказательств, при этом, установление факта проживания истца в периоды с 22.06.1986 года по 27.10.1986 года и с 10.03.1987 года по 20.03.1987 года в д. Глинь Могилевской области Республики Беларусь является основанием для получения соответствующих мер социальной поддержки и назначении досрочной страховой пенсии по старости, подтверждение проживания истца в д. Малиновка Могилевской области Республика Беларусь с 28.10.1986 года по 09.03.1987 года влечет за собой выдачу нового удостоверения по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, предметом исследования при проведении ответчиком проверки были справки № 158, 159 от 10.07.2019 года, а ГУ - УПФ № 13 – справки № 142, 143 от 17.06.2019 года.

Из указанных справок следует, что Мысенко Р.Н. была зарегистрирована (проживала) в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь в период с 28.10.1986 года по 11.03.1987 года.

Из трудовой книжки истца также с достоверностью следует факт ее работы в Холмянской средней школе в период с 18.09.1986 года по 09.03.1987 года. Факт работы истца в Холмянской средней школе в указанный период подтверждается и справкой № 15 от 20.06.2019 года, выданной отделом по образованию спорту и туризму Министерства образования Республики Беларусь.

Оспаривая подлинность данной справки, представитель ответчика ссылался на то, что данная справка подписана ненадлежащим лицом, а также в справке проставлена печать на русском языке, когда как согласно регламенту печать должна быть на белорусском языке. В подтверждении данного довода, по ходатайству представителя истца к материалам дела была приобщена выкопировка с официального сайта Министерства образования республики Беларусь отдела по образованию спорту и туризму, из которой усматривается, что руководителем организации является К.Н.М., а П.Т.Г. является лишь главным специалистом.

Судом первой инстанции обоснованно не был принят указанный довод представителя ответчика по первоначальному иску, поскольку данные оспариваемой справки № 15 от 20.06.2019 года полностью соответствуют записям № 1 и № 2 трудовой книжки истца, где печать, заверяющая запись об увольнении, составлена на белорусском языке и заверена должностным лицом учреждения. Сам факт работы в Холмянской средней школе в указанный в справке период ответчиком был подтвержден как в возражениях на первоначальный иск, так и во встречном иске.

Лицо, подписавшее оспариваемую справку П.Т.Г., является сотрудником организации, выдавшей справку по должности главный специалист. Доказательств того, что П.Т.Г. не была уполномочена на подписание подобных справок ответчиком не представлено.

Не нашел своего подтверждения и довод представителя ответчика по первоначальному иску о том, что указанную справку М.Р.Н. представляла в ГУ - УПФ № 13 по г. Москва и Московская область, поскольку как усматривается из уведомления от 14.05.2019 г., такая справка в перечне принятых третьим лицом от М.Р.Н. документов не значится. Наличие данной справки в распоряжении третьего лица указывает лишь на то, что данная справка была получена им по своему запросу. Указанное обстоятельство также свидетельствует о действительности и достоверности справки № 15 от 20.06.2019 года.

Из материалов дела следует, что также было установлено судом первой инстанции, что местом постоянной регистрации по месту жительства (ранее прописки) истца в период с рождения (02.06.1967 года) по 20.03.1987 года была д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь, что подтверждается справкой Речицкого сельского исполнительного комитета Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь № 286/133 от 27.08.2019 года, а также выпиской из похозяйственной книги, зарегистрированной в реестре Речицкого сельского исполнительного комитета Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь за № 6/5-20 от 27.08.2019 года (л.д. 40).

В указанный период времени М.Р.Н. временно выезжала с места своего постоянного жительства в другую местность, а именно на время учебы в Купавинском химико-технологическом техникуме Московской области с 01.09.1983 года по 21.06.1986 года, а также в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь на время работы в Холмянской средней школы с 28.10.1986 года по 10.03.1987 года, что усматривается из совокупности доказательств по делу: копии выписки из похозяйственной книги, зарегистрированной в реестре Речицкого сельского исполнительного комитета Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь за № 6/5-20 от 27.08.2019 года (л.д.41), копии диплома об образовании серии ЗТ-1 № 305989, выданным 21.06.1986 года (л.д. 38), копии карточки прописки по форме 16 от 09.11.1983 года, из которой усматривается факт регистрации в общежитии 09.11.1983 года по 19.06.1986 года (л.д. 46), копии паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <данные изъяты> общ с 27.10.1987 года (л.д.44-45).

Факт непосредственного проживания М.Р.Н. в д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь в периоды: с 22.06.1986 года по 27.10.1986 года и с 11.03.1987 года по 20.03.1987 года подтверждены также показаниями свидетеля Ш.Л.Н., которая была допрошена по ходатайству представителя истца по первоначальному иску и показала о том, что М.Р.Н. является ее родной сестрой, они проживали с рождения в дер. Глинь. После окончания школы Мысенко Р.Н. уехала на четыре года обучаться в техникум в Московскую область, это было в 1982 году. Во время обучения она приезжала к ним в д. Глинь на праздники и каникулы, в последний год обучения она приехала домой, чтобы написать дипломную работу, ей Ш.Л.Н. тогда было 9 лет. Это было в апреле 1986 года, помнит об этом, так как в то время в деревне были похороны соседа, который служил в Афганистане. Когда сестра закончила обучение то приехала в конце июня 1986 года в д. Глинь и до осени была дома, после стала ездить в дер. Малиновку на работу. С октября временно проживала там, работала по весну 1987 года. Расстояние между дер. Малиновкой и дер. Глинь 10 км. на автобусе ехать 30 мин.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства ни ответчиком, ни третьим лицом ГУ - УПФ № 13 по г. Москва и Московская область представлено не было.

Согласно справке № 1165-32 от 28.06.2019 года Захаровой Р.Н.(М.Р.Н.) выдан «диплом ЗТ-1 № 305989 от 27.06.1986 года Регистрационный номер 2035», т.е. дата 27.06.1986 года с предлогом «от» и указанием номера диплома указывает на дату самого документа, а не на дату его фактической выдачи. Соотнося данные справки № 1165-32 от 28.06.2019 года с данными, указанными непосредственно в дипломе, выданном Захаровой Р.Н., суд первой инстанции пришел к выводу, что дата 27.06.1986 года в справке указана ошибочно, поскольку согласно самому диплому он имеет номер и дату - ЗТ-1 № 305989 от 21.06.1986 года. Регистрационный номер 2035.

При этом возможный факт кратковременного отъезда М.Р.Н. (Захаровой) Р.Н. за получением диплома об окончании Купавинского химико-технологического техникума, не опровергает ее факта проживания в д. Глинь с 22.06.1986 года по 27.10.1986 года, поскольку является незначительным.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в период с 22.06.1986 года по 27.10.1986 года с 11.03.1987 года по 20.03.1987 года Мысенко Р.Н. фактически непосредственно проживала в д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь, что в свою очередь является основанием для удовлетворения требования истца об установлении соответствующего факта, имеющего юридическое значение для обращения в органы Министерства социальной развития Московской области, для получения соответствующих мер социальной поддержки и для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, данный факт не имеет правового значения при разрешения требований истца о признании незаконным решения Окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании недействительным удостоверения серии АИ № 083108, выданного М.Р.Н. 18 марта 2004 года Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района, как лицу, подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязании Министерства социального развития Московской области выдать М.Р.Н. удостоверение, как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» взамен удостоверения серии АИ № 083108, выданного 18 марта 2004 г. Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района, за период проживания в зоне проживания с правом отселения в д. Малиновка Могилевской области Республика Беларусь с 28.10.1986 года по 09.03.1987 года, поскольку проживание в указанные периоды было в ином месте (д. Глинь), когда как предметом исследования по указанным требованиям являются исключительно периоды проживания в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь.

При этом, М.Р.Н. не лишена права обратиться в территориальное подразделение Министерства социального развития Московской области с заявлением о выдаче соответствующего удостоверения на период проживания в д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь в порядке, определенном Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 (ред. от 23.11.2017) «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2006 N 8227).

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований для признания незаконным решения Окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании недействительным удостоверения серии АИ № 083108, выданного М.Р.Н. 18 марта 2004 года Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района, как лицу, подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку указанное удостоверение содержит информацию о ненадлежащих сроках проживания истца, что противоречит требованиям законодательства, предусматривающего выдачу указанного документа, в связи с чем, не может использоваться для подтверждения наличия права у истца на меры социальной поддержки.

При этом, заявляя требование о признании указанного удостоверения недействительным в судебном порядке, Министерство социального развития Московской области, тем самым устраняет допущенное нарушение закона, поскольку как следует из материалов дела, удостоверение так и не было возвращено истцом в соответствии с направленным ответчиком уведомлением.

По указанным выше основаниям судебная коллегия не может согласиться и с выводом суда первой инстанции об удовлетворении встречного искового требования Министерства социального развития Московской области в части указания периодов проживания истца в зоне проживания с правом отселения в д. Малиновка Могилевской области Республика Беларусь с 23.04.1986 года по 27.10.1986 года и с 10.03.1987 года по 11.03.1988 года.

Довод представителя Министерства социального развития Московской области о том, что в силу положений ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, М.Р.Н. получает право на выдачу такого удостоверения, а, соответственно, и меры социальной поддержки только при условии получения ею в соответствии со статьями 32 и 33, примечанием к статье 35 названного Закона права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данных зонах, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, поскольку последняя добровольно переселилась в д. Малиновка только после 30.06.1986 года, не принимается судебной коллегией, поскольку данный довод основан на ошибочном толковании указанной нормы.

Устанавливая в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» систему мер социальной защиты граждан, пострадавших от данной катастрофы, законодатель предусмотрел их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу таких граждан, а также с учетом степени риска, обусловленного радиационным воздействием на население в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы. В этих целях в статье 13 названного Закона был закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

Согласно части второй статьи 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения или зону проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года и впоследствии добровольно выехавших из указанных зон на новое место жительства приобретают право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, переселенных (переселяемых) из зоны отселения, лишь при условии получения в соответствии со статьями 32 и 33, примечанием к статье 35 названного Закона права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данных зонах, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Из смысла указанной нормы следует, что условие о получении права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данных зонах, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, применяется только к лицам, переселившимся в зону отселения добровольно и на постоянное место жительство.

Из исследованных по делу доказательств и, исходя из установленного судом факта, М.Р.Н. по месту постоянного проживания была зарегистрирована в д. Глинь Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь. В д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь М.Р.Н. проживала на время работы в Холмянской средней школы без снятия с регистрационного учета по месту жительства в д. Глинь, что прямо следует из справки Речицкого сельского исполнительного комитета Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь № 286/133 от 27.08.2019 года, а также выпиской из похозяйственной книги, зарегистрированной в реестре Речицкого сельского исполнительного комитета Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь за № 6/5-20 от 27.08.2019 года.

Таким образом, ее непрерывное непосредственное проживание в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь не имело характера добровольности, поскольку было связано с работой в школе. Не являлась д. Малиновка и ее постоянным местом жительства.

При таких обстоятельствах условие, предусмотренное ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применению не подлежит.

Не основан законе и довод представителя Министерства социального развития Московской области о том, что выдаче нового удостоверения Мысенко Р.Н. на период проживания в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области Республики Беларусь с 28.10.1986 года по 09.03.1987 года препятствует факт проживания в указанном населенном пункте менее года, поскольку для лиц, указанных в п. 11 ст. 13 Закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 срок их проживания в зоне проживания с правом на отселение, не установлен. Определяющим право на предоставление мер социальной поддержки данной категории граждан является факт их выезда добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований М.Р.Н. о признании незаконным решения Окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании недействительным удостоверения серии АИ № 083108, выданного М.Р.Н. 18 марта 2004 года Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района, как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в части удовлетворения встречных исковых требований Министерства социального развития Московской области о признании вышеуказанного удостоверения недействительным в части указания периодов проживания М.Р.Н. в зоне проживания с правом отселения в д. Малиновка Могилевской области Республика Беларусь с 23.04.1986 года по 27.10.1986 года и с 10.03.1987 года по 11.03.1988 года, в части отказа в удовлетворении встречного иска Министерства социального развития Московской области о признании удостоверения, выданного М.Р.Н. как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в большем размере, принятии в данной части нового решения об отказе в иске М.Р.Н. о признании незаконным решения Окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании недействительным удостоверения серии АИ № 083108, выданного 18 марта 2004 года Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района, как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», об удовлетворении встречного искового заявления Министерства социального развития Московской области о признании недействительным удостоверения от 18.03.2004 года Серия АИ № 083108, выданного М.Р.Н., подтверждающего срок ее проживания с 23.04.1986 ода по 11.03.1988 года в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногинского городского суда Московской области от 04 декабря 2019 года в части удовлетворения исковых требований М.Р.Н. о признании незаконным решения Окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании недействительным удостоверения серии АИ № 083108, выданного 18 марта 2004 года Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района, как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в части удовлетворения встречных исковых требований Министерства социального развития Московской области о признании недействительным удостоверения серии АИ № 083108, выданного М.Р.Н. 18 марта 2004 года Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района, как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части указания периодов проживания Мысенко Риты Николаевны в зоне проживания с правом отселения в д. Малиновка Могилевской области Республика Беларусь с 23.04.1986 года по 27.10.1986 года и с 10.03.1987 года по 11.03.1988 года, в части отказа в удовлетворении встречного иска Министерства социального развития Московской области о признании удостоверения, выданного М.Р.Н. как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в большем размере отменить, в отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований М.Р.Н. о признании незаконным решения Окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании недействительным удостоверения серии АИ № 083108, выданного 18 марта 2004 года Управлением социальной защиты населения Администрации Ногинского района, как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказать.

Встречное исковое заявление Министерства социального развития Московской области удовлетворить

Признать недействительным удостоверение от 18.03.2004 года Серия АИ № 083108, выданного М.Р.Н., подтверждающего срок ее проживания с 23.04.1986 года по 11.03.1988 года в д. Малиновка Чериковского района Могилевской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи