Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 20 февраля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Осинского районного суда Пермского края от 04 декабря 2018 года, которым постановлено:

«ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установить компенсационные выплаты и предоставить установленные льготы как ветерану труда, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины отказать.»

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Валуевой Л.Б., судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлении компенсационных выплат и предоставлении всех установленных льгот как ветерану труда. Также просила о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Заявленные требования мотивировала следующим: вышла на пенсию по старости досрочно 09.03.2018, трудовую деятельность начала в 1985 г., с 1990 г. по настоящее время работает в ООО «***» с вредными условиями труда, в этот период проходила обучение в колледже, институте, имеет 2 детей. Страховой стаж составляет около 35 лет. В период осуществления трудовой деятельности было выдано удостоверение «Ударник коммунистического труда», неоднократно назначались благодарности от руководства. В связи с вышеизложенным обратилась к ответчику с просьбой о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлении компенсационных выплат и предоставлении всех установленных льгот как ветерану труда. Ответчик письмом от 01.10.2018 № 619 отказал в указанных просьбах, мотивируя тем, что удостоверение о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренных статьей 19 «Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х; оснований для присвоения звания «Ветеран труда» либо «Ветеран Пермского края» также недостаточно. Отказ полагала необоснованным, так как звание «Ветеран труда» предполагает, что гражданин, которому оно присвоено, долгие годы настолько хорошо трудился, что его труд был отмечен наградами и почетными знаками. Указанное почетное звание является наградой как ведомственной, так и отраслевой, в связи с чем не включение указанного почетного звания в перечень статьи 19 «Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х, не исключает присвоение звания «Ветеран труда».

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ФИО1, полагая его незаконным и необоснованным. В жалобе излагает фактические обстоятельства дела, указывает, что у нее отсутствуют судимости, дисциплинарные взыскания, имеет длительный стаж работы, грамотой и благодарностью поощрялась в связи с активной работой на предприятии, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 8 Положения ведомственных знаков отличия, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578. Полученное почетное звание является именно наградой как ведомственной, так и отраслевой. Невключение указанного почетного звания в перечень почетных званий ССР, предусмотренных ст. 19 « Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР», утвержденного указом Президиума Верховного Совета ССР от 03.07.1979 № 360-Х, не исключает присвоение истице звания « Ветеран труда», которое дает право на получение ряда льгот, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ « О ветеранах», Законом Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 « О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области».

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонное территориальное управление № 5 Министерства социального развития Пермского края просит решение суда оставить без изменения.

Проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, рассмотрев дело в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Для указанных лиц устанавливается звание «Ветеран труда». В силу пункта 4 указанной нормы права порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Пермском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае».

Согласно пункту 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 13.05.2016 № 288-п) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3.1.1 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания «Ветеран труда», если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке (абзац 8 пункта 3.1.1 Положения).

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол № 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела: ФИО1 с 09.03.2018 является получателем досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно сведениям о стаже, страховой стаж составляет 32 года 3 месяца 4 дня.

Согласно трудовой книжке, с 09.07.1990 по настоящее время ФИО1 работает на различных должностях в ООО «***» (л.д. 9 – 14).

Во время учебы в ПТУ № ** г. Березники ФИО1 (до регистрации брака – ФИО2) было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», о чем выдано удостоверение от 03.10.1984 (л.д. 15).

За активное содействие работе профсоюза и в связи с профессиональным праздником – Днем работников нефтяной и газовой промышленности истица награждалась благодарностью Объединенной профсоюзной организации ООО «***» по постановлению № ** от 25.06.2015 (л.д. 16), почетной грамотой Объединенной первичной профсоюзной организацией ООО «***» по постановлению № ** от 29.06.2017 (л.д. 17). Аналогично установлено из постановлений № ** от 25.06.2015 и № ** от 29.06.2017.

Из положений о благодарности Объединенной профсоюзной организации ООО «***» и о почетной грамоте Объединенной первичной профсоюзной организации ООО «Лукойл-Пермь» следует, что они являются формой поощрения за активное участие в решении задач социально-экономической и правовой защиты интересов работников и членов профсоюза, развития системы социального партнерства, защиты прав работников на здоровье и безопасные условия труда, охраны здоровья, совершенствования и повышения эффективности деятельности профорганизаций, проведения корпоративных мероприятий, большой вклад в реализацию социальных программ, укрепления профсоюзного движения, в честь праздничных и юбилейных торжеств.

12.09.2018 ФИО1 обратилась в Межрайонное территориальное управление № 5 Министерства социального развития Пермского края с претензией о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлении компенсационных выплат и предоставления льгот (л.д. 40 – 44).

В ответе от 01.10.2018 на претензию Межрайонное территориальное управление № 5 Министерства социального развития Пермского края указало на отсутствие оснований для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 18 – 19).

Из ответа Объединенной первичной профсоюзной организации ООО «***» от 28.11.2018 следует, что нормативного акта, устанавливающего ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» работникам ООО «***», нет. ФИО1 не являлась и не является работником профсоюзной организации (л.д. 53).

Из ответа ООО «***» от 28.11.2018 следует, что в ООО «***» действует Положение о моральном стимулировании работников от 29.06.2016 № **, предусмотренные им звания и награды не дают право на присвоение звания «Ветеран труда». Ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», работники награждаются Министерством энергетики. ФИО1 таких наград не имеет (л.д. 54).

Установив обстоятельства дела, проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд первой инстанции учитывал, что Объединенная профсоюзная организация ООО «***» и Объединенная первичная профсоюзная организация ООО «***» не входят в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладают полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению, благодарность и почетная грамота за активное содействие работе профсоюза и в связи с профессиональным праздником – Днем работников нефтяной и газовой промышленности, которыми была награждена истица, не являются ведомственным знаком отличия в труде в смысле, определенном статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», соответственно, не подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Постановление Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 «Об улучшении организации социалистического соревнования» не содержит сведений об отнесении знака отличия в труде - «Ударник коммунистического труда», к ведомственному знаку.

Установив, что звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственным или отраслевым знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия), указанное звание не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х, а также в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права. Из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу, с соблюдением требований статей 12, 55, 56, 195, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств, отвечающих статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты во внимание представленные в материалы дела письменные и иные доказательства в их совокупности, которым дана оценка как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия считает, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось, в иске было отказано правомерно, доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения, аналогичны основаниям заявленного иска, соответственно, проверялись судом первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Осинского районного суда Пермского края от 04 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: