Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Седых Е.Г., Фефеловой З.С. при секретаре Поповой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к местной общественной организации «Невьянское общество охотников и рыболовов» о признании незаконным решения Совета местной общественной организации «Невьянское общество охотников и рыболовов» от 16.05.2017 об исключении ФИО1, ФИО2 из членов общественной организации

по апелляционной жалобе истцов на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 29.06.2017.

Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А., объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились с иском к местной общественной организации «Невьянское общество охотников и рыболовов» (далее - МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов») о признании незаконным решения Совета МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» от 16.05.2017 об исключении ФИО1, ФИО2 из членов общественной организации. По утверждению истцов, при вынесении решения Совета МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» об исключении их из членов общественной организации была нарушена процедура исключения из состава общественной организации, нарушен регламент действий дисциплинарной комиссии, также отсутствует сам состав правонарушения (проступка) истцов, который явился основанием для исключения из членов общественной организации.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 29.06.2017 ФИО1 и ФИО2 отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск. Считают, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы процессуального права.

В поступивших возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение Невьянского городского суда Свердловской области от 29.06.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО2, ответчик МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов».

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 18.10.2017 определением от 14.09.2017. Извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле, заблаговременно 14.09.2017. Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда (www.ekboblsud.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»). Ответчик подтвердил надлежащее извещение МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» о времени и месте судебного заседания.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что истец ФИО2, ответчик МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Судебная коллегия приходит к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме по следующим мотивам.

Решение суда является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия в интересах законности, под которым с учетом статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции, в том числе, норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, являющихся субъектами гражданских правоотношений, а также принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего гражданского дела, полагает необходимым проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, не ограничивая себя доводами апелляционной жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» является основанным на членстве общественным объединением граждан, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов в охоте, рыболовстве и достижения уставных целей. Организационно-правовая форма МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» - общественная организация.

Согласно статье 6 Федерального закона "Об общественных объединениях" членами общественного объединения являются физические и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об "Об общественных объединениях», Федеральным законом «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», Федеральным законом «О животном мире», Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», иным законодательством Российской Федерации, Уставом МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов».

В силу пункта 3.1 Устава МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» членами организации могут быть граждане, достигшие 18 лет и юридические лица - общественные объединения, на основании решения его руководящего органа.

В соответствии с пунктом 3.4 Устава МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» члены организации обязаны соблюдать Устав организации, воздерживаться от всякого действия (бездействия), могущего принести вред деятельности организации.

Согласно пункту 3.7 Устава МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» члены организации могут быть исключены из организации за нарушение Устава, правил охоты и рыболовства, а также за действия, дискредитирующие организацию, наносящие ей материальный ущерб.

В силу пункта 4.5 Устава МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» принятие решения об исключении членов организации из организации относится к компетенции Совета организации, который является постоянно действующим руководящим представительным органом организации в период между собраниями. Совет организации осуществляет общее руководство деятельностью организации за исключением вопросов, отнесенных Уставом к компетенции собрания организации.

В соответствии с пунктом 4.6 Устава МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» решение по вопросу исключения из организации члена организации принимается квалифицированным (не менее 2/3) большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Совета. Заседание Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год и считаются правомочными при участии в них более половины от общего числа членов Совета.

В соответствии с пунктом 7 Устава МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» контроль за соблюдением правил охоты и рыбной ловли членами организации осуществляет Дисциплинарная комиссия, избираемая собранием организации из числа членов организации в количестве не менее трех человек сроком на пять лет. Дисциплинарная комиссия действует на основании Положения о Дисциплинарной комиссии, утвержденного Советом организации.

Согласно пункту 3 Положения о Дисциплинарной комиссии МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» дисциплинарная комиссия правомочна рассматривать дела в составе председателя и двух членов или более половины избранного количества членов Дисциплинарной комиссии.

Согласно пункту 4 Положения о Дисциплинарной комиссии МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» все случаи нарушения правил охоты и рыбной ловли членами МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях дисциплинарной комиссии, в том числе: нарушение Устава Невьянского общества охотников и рыболовов, правил и сроков охоты и рыбной ловли, а также охраны природы; нарушение распоряжений, инструкций и порядка охоты, правил внутреннею распорядка (в том числе посещение общих собраний), пользования охотничьими базами, пунктами, имуществом, принадлежащими обществу; нарушение правил хранения и обращения с охотничьим оружием: неэтичное поведение членов общества на собраниях, в коллективах, секциях, на охотбазах, остановочных пунктах, в служебных помещениях и клубах общества, а также необоснованное обвинение членов общества в проступках; иные проступки, нарушения дисциплины и товарищеских взаимоотношений между членами общества.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Дисциплинарной комиссии МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» материалы и протоколы, поступившие от Госохотинспекции, Госрыбинспекции, полиции, общественных охотинспекторов, егерей, первичных отделений, правления и Совета общества и других организаций, членов общества и граждан, а также составленные по инициативе дисциплинарной комиссии, должны быть рассмотрены в месячный срок на открытых заседаниях дисциплинарной комиссии с обязательным вызовом нарушителей, а при необходимости - свидетелей и экспертов. В случае неявки нарушителя на заседание дисциплинарной комиссии без уважительной причины ему посылается письменное извещение с уведомлением или иным способом, подтверждающим факт получения извещения о вызове на заседание дисциплинарной комиссии. Если нарушитель не является на заседание дисциплинарной комиссии, дело о нарушении рассматривается в отсутствие нарушителя и решение принимается (заочно). При рассмотрении дела обязательно ведется протокол заседания, который подписывают председатель и секретарь дисциплинарной комиссии.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Дисциплинарной комиссии МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» после окончания рассмотрения материалов комиссия на закрытом заседании большинством голосов членов дисциплинарной комиссии принимает решение, которое подписывают все члены дисциплинарной комиссии, участвующие в вынесении постановления. Решение комиссии оглашается на открытом заседании с разъяснением порядка обжалования.

Дисциплинарная комиссия имеет право применять следующие меры воздействия: замечание, выговор, представление об исключении из членов общества в Совет организации. Представление дисциплинарной комиссии об исключении из членов общества рассматривается и утверждается Советом общества. При рассмотрении дел о нарушении правил охоты дисциплинарная комиссия руководствуется Законами Российской Федерации, нормативными актами Свердловской области, Невьянского городского округа, нормативными актами Невьянского общества охотников и рыболовов и правилами охоты, действующими на данной территории (пункт 7 Положения о Дисциплинарной комиссии МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов»).

Из материалов дела следует, что решением дисциплинарной комиссии МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» от 27.12.2016 направлено в Совет МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» представление об исключении ФИО1, ФИО2 из членов организации (на основании докладной егеря ФИО4 от 05.11.2016).

Из докладной егеря ФИО4 от 05.11.2016, поданной на имя председателя правления МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов», усматривается, что 05.11.2016 егерь ФИО5 совместно с ФИО6 и ФИО7 на автомобиле УАЗ проводили рейд по соблюдению законодательства в области охоты на территории Невьянского охотничьего хозяйства, закрепленного за МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов». По утверждению ФИО4, около 10 часов в 1 км. на север от с.Кунара он увидел ФИО1 и ФИО2, которые передвигались на квадроцикле с расчехленным охотничьим огнестрельным оружием, что является нарушением правил охоты. На требование предъявить документы получил от ФИО1, ФИО2 отказ.

Решением Совета МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» от 16.05.2017 ФИО1, ФИО2 исключены из членов организации (на основании представления дисциплинарной комиссии по решению дисциплинарной комиссии МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» от 27.12.2016).

Судебная коллегия, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии в действиях истцов состава правонарушения (проступка), который явился основанием для исключения из членов общественной организации, а также о нарушении ответчиком процедуры исключения истцов из членов общественной организации.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих нарушение правил охоты истцами ФИО1, ФИО2 05.11.2016 на территории Невьянского охотничьего хозяйства, закрепленного за МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов», дисциплинарной комиссии МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» не было представлено.

Вступившим в законную силу постановлением № 19/охот по делу об административному правонарушению от 19.05.2017 ведущего специалиста отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира - государственного инспектора Свердловской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил охоты) прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Вступившим в законную силу постановлением № 18/охот по делу об административному правонарушению от 19.05.2017 ведущего специалиста отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира - государственного инспектора Свердловской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил охоты) прекращено за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Из вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и ФИО2 усматривается, что доказательств, подтверждающих нахождение 05.11.2016 ФИО1 и ФИО2 на территории Невьянского охотничьего хозяйства, закрепленного за МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов», на транспортном средстве с расчехленным охотничьим огнестрельным оружием, не представлено, Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области таких доказательств не добыто.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт надлежащего извещения ФИО1, ФИО2 о дате и времени заседания дисциплинарной комиссии МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов», по решению которой 27.12.2016 в Совет МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» было направлено представление об исключении ФИО1, ФИО2 из членов организации (на основании докладной егеря ФИО4 от 05.11.2016).

Из материалов дела следует, что в повестке дня заседания Совета МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» 16.05.2017 отсутствует вопрос об исключении ФИО1, ФИО2 из членов организации, что является нарушением пункта 4.6 Устава МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов».

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие кворума при проведении заседания Совета МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» 16.05.2017 (пункт 4.5 Устава МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов»).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела), пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела), пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права).

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия принимает новое решение, которым удовлетворяет иск ФИО1, ФИО2 к МОО «Невьянское общество охотников и рыболовов» о признании незаконным решения Совета местной общественной организации «Невьянское общество охотников и рыболовов» от 16.05.2017 об исключении ФИО1, ФИО2 из членов общественной организации.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктами 2,3,4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 29.06.2017 отменить.

Принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск ФИО1, ФИО2 к местной общественной организации «Невьянское общество охотников и рыболовов» о признании незаконным решения Совета местной общественной организации «Невьянское общество охотников и рыболовов» от 16.05.2017 об исключении ФИО1, ФИО2 из членов общественной организации.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи Е.Г. Седых

З.С. Фефелова