Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе М.Л.И., Ф.З.В. на решение Московского районного суда г.Казани от 07 сентября 2015 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований М.Л.И., действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетнего М.Г.Я., Ф.З.В. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права на улучшение жилищных условий по программе социальной ипотеки, о частичном признании распоряжения незаконным, о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения М.Л.И. и ее представителя Б.С.А., в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» – Ш.В.С. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

М.Л.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.Г.Я., Ф.З.В. обратились в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани») о признании права на улучшение жилищных условий по программе социальной ипотеки, о частичном признании распоряжения незаконным, о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В обоснование иска указано, что истцы проживают и зарегистрированы в квартире общей площадью 59,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Ф.Е.И. в указанной квартире зарегистрирована, но не проживает. Сособственниками данной квартиры на праве общей долевой собственности являются М.Л.И., Ф.З.В. и Ф.Е.И. Семья М.Л.И. была постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки. 17 января 2011 между М.Л.И., действующей за себя и в интересах ребенка М.Г.Я., Ф.З.В. был заключен договор социальной ипотеки. 30 декабря 2014 года семья М.Л.И. осуществила выбор квартиры по адресу: жилой <адрес>.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани №753 от 05 мая 2015 года М.Л.И. было отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Основанием для отказа явилось то, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного человека в семье превышает учетную норму, а именно зарегистрированная в данной квартире Ф.Е.И. как член семьи М.Л.И. приобрела в собственность квартиру.

Истцы считают распоряжение незаконным, поскольку Ф.Е.И. не является членом их семьи, она не проживет по адресу: <адрес>, а проживает и ведет трудовую деятельность в г.Москве и согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 05 июня 2014 года по договору участия в долевом строительстве от 01 февраля 1013 года ею была приобретена квартира, общей площадью 25.9 кв.м. по адресу: <адрес>. Семья М.Л.И. с семьей сестры имеет отдельный бюджет, отдельные источники дохода, ведет раздельное хозяйство.

Истцы просили суд признать за семьей М.Л.И. из трех человек право на улучшение жилищных условий по программе социальной ипотеки. Признать пункты 3, 3.1 распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов ИК г.Казани «Постановке семей на учет для улучшения жилищных условий, в системе социальной ипотеки» №753 от 05 мая 2015 года, которым М.Л.И. отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, незаконными. Обязать ответчика восстановить М.Л.И. на учете как нуждающуюся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и произвести перерегистрацию учетного дела М.Л.И., как нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В судебном заседании М.Л.И., Ф.З.В. и их представитель Т.В.И. исковые требования поддержали.

Представитель МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» - Ш.В.С. исковые требования не признала.

Представитель НО «ГЖФ при Президенте РТ» - Ю.Г.Г. в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо Ф.Е.И. в суд не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования удовлетворить.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе М.Л.И. и Ф.З.В. просят отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления и на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В жалобе ссылаются на те же доводы, что и в обоснование своего искового заявления, выражают несогласие с выводами суда. В жалобе указывается, что при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с приложением всех необходимых документов и при заключении договора социальной ипотеки, истцы неоднократно указывали и уточняли, что их семья состоит из трех человек. Ф.Е.И. не является членом семьи истцов, более 12 лет проживает в другом городе, создав там свою семью.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с п.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года №69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» социальная ипотека - предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года №69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В силу п.2.2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 № 190 (ред. от 16.09.2013) норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки - размер общей площади в объектах жилищных прав, приходящийся на одного члена семьи.

Согласно п.2.3 указанных Правил совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с пунктом 2.5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в РТ - члены семьи собственника жилого помещения - проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 3 указанных Правил норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

В силу пункта 18 указанных Правил право состоять в Реестре специализированной организации сохраняется за заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев:

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;

выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Как видно из материалов дела, 17 января 2011 года между истцами и НО «ГЖФ при Президенте РТ», СИПК «Строим будущее» заключен договор социальной ипотеки №1658003037.

Согласно предварительному протоколу участия и выбора будущей собственной квартиры гражданина к договору социальной ипотеки от 06 февраля 2015 года истцами была определена будущая собственная квартира, расположенная по адресу: жилой <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 предварительного протокола участия и выбора будущей собственной квартиры гражданина, в течение 60 дней гражданин обязан пройти перерегистрацию в исполнительном комитете муниципального образования по месту постановки на учет для улучшения жилищных условий в системе социальной ипотеки.

24 февраля 2015 года истица М.Л.И. обратилась в МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» о перерегистрации учетного дела в связи с осуществлением выбора квартиры.

Согласно выписке из распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г.Казани «О перерегистрации семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» №753р от 05 мая 2015 года, отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки: М.Л.И. семьей в составе трех человек, проживающей по адресу: <адрес>, учетное дело ...., согласно пунктам 2.5, 3, 18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года №190, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи; членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители, супруг и другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи; выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Из имеющейся в материалах дела выписки из домовой книги от 17 февраля 2015 года следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: собственник Ф.З.В., дочь Ф.Е.И., дочь М.Л.И., внук М.Г.Я..

Согласно финансово-лицевому счету №8104982057 от 17 февраля 2015 года следует, что был открыт лицевой счет на <адрес> на основании ордера, квартиросъемщиком является Ф.З.В., с семьей в составе 4 человек, жилая площадь квартиры составляет 44,8 кв. м., общая площадь 59,6 кв.м.

Согласно договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от 07 февраля 1996 года, вышеуказанная квартира была передана в совместную собственность проживающим в нем гражданам Ф.З.В., К.З.С., Ф.Е.И., Ф.Л.И.

В связи с заключением брака Ф.Л.И. была присвоена фамилия М..

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону и свидетельству о государственной регистрации права собственности ГРП от 14 февраля 2008 года Ф.З.В. на праве собственности принадлежит ? доли в общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 12 марта 2015 года следует, что с 05 июня 2014 года Ф.Е.И. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 25,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, городское поселение Красково, д.Марусино, <адрес>.

Отказывая в удовлетворении требований истцов, суд первой инстанции исходил из того, что при перерегистрации учетного дела были выявлены сведения, не подтверждающие право истцов на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Обеспеченность истцов общей площадью жилья на одного человека выше нормы и составляет 21,37 кв.м., в связи с чем распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г.Казани «О перерегистрации семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» №753р от 05 мая 2015 года основано на законе. М.Л.И. была поставлена на учет по социальной ипотеке на основании представленных документов, исходя из совокупного уровня обеспеченности общей жилой площадью на одного члена семьи 14,9 кв.м. из расчета общей площади <адрес>,6 кв.м. на четверых: М.Л.И., Ф.З.В., М.Г.Я., Ф.Е.И.. Соответственно перерегистрация осуществлялась в том же порядке, что и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки 59,6 кв.м. + 25,9 кв.м. на четверых.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истцов при рассмотрении дела в суде первой инстанции и выражают несогласие с выводами суда, поэтому отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Указанные доводы являлись предметом судебного исследования и были признаны несостоятельными с приведением в решении убедительных мотивов.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Московского районного суда г.Казани от 07 сентября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу М.Л.И., Ф.З.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи