Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Мустафиной Л.И. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, поступившее по апелляционной жалобе МустафинойЛ.И. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 9 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

установила:

МустафинаЛ.И. обратилась с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Требования истицей мотивированы тем, что 21 июня 2012 года с ней был заключен контракт о прохождении службы в органах Федеральной службы исполнения наказаний, она была направлена на учебу в Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКОУ Владимирский юридический институт), в котором проходила обучение. По окончании института 30 июня 2017 года ей присвоена квалификация юриста по специальности «правоохранительная деятельность», присвоено звание лейтенанта внутренней службы. Также после обучения 1 августа 2017 года с ней был заключен новый контракт о прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы сроком на 5 лет, она принята на службу инспектором отдела безопасности в Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №7 УФСИН по Чувашской Республики-Чувашии» (далее - ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии). Приказом УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии от 2 ноября 2017 года № с учетом приказа от 15 ноября 2017 года № она уволена по пункту «д» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника. Основанием к увольнению послужили результаты служебной проверки ФСИН России от 5 октября 2017 года. Свое увольнение полагала незаконным в связи с отсутствием в ее действиях нарушения требований действующего законодательства, условий контракта, несоответствием выводов служебной проверки выявленным в ходе её проведения фактам, необъективном проведении проверки. В период обучения и службы она характеризовалась положительно, дисциплинарных взысканий не имела, к административной и уголовной ответственности не привлекалась, не наносила ущерба репутации и авторитету ФСИН России. В период действия нового контракта она не допускала нарушение действующего законодательства, свои служебные и должностные обязанности выполняла добросовестно, условия контракта не нарушала.

Истица просила признать незаконными и возложить на ответчика обязанность по отмене приказов УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 2 ноября 2017 года № и от 15 ноября 2017 года № об увольнении, восстановить на работе в должности инспектора отдела безопасности ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула с 14 ноября 2017 года по день восстановления на работе.

В судебном заседании в суде первой инстанции истица МустафинаЛ.И. и ее представитель ЗахаровА.П. требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии, являющаяся также представителем третьего лица ФСИН России, ШульгаН.В., представитель ответчика УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Осипова О.С. в судебном заседании исковые требования не признали, полагая увольнение законным, произведенным с соблюдением установленного порядка.

Представитель третьего лица ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ИвановА.Е. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Прокурор –старший помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики МаксимовЕ.Ю. полагал увольнение законным.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 9 февраля 2018 года постановлено отказать истице в удовлетворении заявленных требований.

Указанное решение суда обжаловано истицей МустафинойЛ.И. на предмет его отмены по мотиву незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 апреля 2018 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлек к участию в деле соответчиком ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

При производстве по делу истица МустафинаЛ.И. уточнила исковые требования, предъявив их также к Федеральной службе исполнения наказаний и ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике. Дополнила основания иска указанием на то, что применённое в отношение неё дисциплинарное взыскание в виде увольнения не соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам, при которых он был совершен, не учтено наличие положительных характеристик, что она не привлекалась к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. Просила признать незаконными и возложить на ответчика УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии обязанность по отмене приказов от 2 ноября 2017 года № и от 15 ноября 2017 года № об увольнении, восстановить её на службе в органах Федеральной службы исполнения наказаний, взыскать с ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии средний заработок за время вынужденного прогула с 14 ноября 2017 года по день восстановления на работе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица МустафинаЛ.И. и ее представитель ЗахаровА.П. поддержали исковые требования по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ШульгаН.В. требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым увольнение истицы произведено на законном основании, с соблюдением его порядка.

Представитель ответчика УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ОсиповаО.С. иск не признала, полагая произведенное увольнение законным.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике ИвановА.Е. исковые требования не признал.

Прокурор ИвановаИ.Г. полагала увольнение истицы законным.

Рассмотрев дело, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела по результатам предварительного изучения кандидата, рассматриваемого для приема на службу в ФКОУ «Владимирский юридический институт» по очной форме обучения, заключения о направлении на службу решением начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 14 июня 2012 года истица Мустафина Л.И. направлена на обучение по очной форме в ФКОУ «Владимирский юридический институт» со сроком обучения 5 лет (т.1 л.д. 58).

15 августа 2012 года с МустафинойЛ.И. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на период обучения в ФКОУ «Владимирский юридический институт» и пять лет после окончания образовательного учреждения. По условиям контракта МустафинаЛ.И. обязалась освоить основную образовательную программу по избранной специальности или направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом (пункт 5.1); служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом (пункт 5.2); соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок (пункт 5.3).

МустафинаЛ.И. проходила обучение в ФКОУ «Владимирский юридический институт» с 2012 по 31 июля 2017 года, что подтверждается выпиской из приказа от 29 июня 2017 года №. В период обучения в институте она 29 сентября 2012 года приняла присягу сотрудника органов внутренних дел (т. 2 л.д. 37)

30 июня 2017 года в период с 07 часов до 08 часов 20 минут выпускниками 5-го курса юридического факультета ВКОУ ВО «Владимирский юридический институт ФСИН России» был организован проезд автоколонной по улицам Северная, Мира, Горьковская, Студеная Горя, Дворянская, Большая Московская до Соборной площади города Владимира в связи с окончанием обучения. МустафинаЛ.И. наряду с другими выпускниками участвовала в автопробеге, находилась в автомобиле Хундай Солярис с государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО1, в качестве пассажира. Во время проезда в автомобиле она наполовину высовывалась из окна автомобиля без форменного жакета и головного убора, держа государственный флаг Российской Федерации. Также один из автомобилей с курсантами перегородил встречное движение на перекрестке для беспрепятственного проезда колонны, тем самым создав затруднения для движения транспортных средств иных участников дорожного движения, ряд автомобилей пересек перекресток на запрещающий сигнал светофора.

По окончании обучения МустафинаЛ.И. откомандирована в УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии, согласно приказу от 29 июня 2017 года №.

1 августа 2017 года УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с истицей был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе по должности инспектора отдела безопасности ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии на период отпуска по уходу за ребенком ФИО2.

Ранее, 30 июня 2017 года на официальном сайте Владимирской телекомпании «Зебра-ТВ» опубликована информация о несоблюдении сотрудниками уголовно-исполнительной системы, предположительно из числа выпускников ФКОУ «Владимирский юридический институт», правил дорожного движения. Материалы указанной публикации были основаны на видеоролике, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале «YouTube» под названием «Выпускники едут на красный». Также видеоролик был размещен в новостных лентах телеканалов Россия 1 Владимир, Мир Тв, РЕН ТВ. Указанные обстоятельства истицей признаются.

На основании докладной записки заместителя ФСИН России от 3 июля 2017 года, приказа директора ФСИН России от 7 июля 2017 года № 662 «О создании комиссии и проведении служебной проверки» предписано провести служебную проверку по сведениям, изложенным в докладной записке, создать комиссию.

С приказом директора ФСИН России от 7 июля 2017 года № истица ознакомилась 16 августа 2017 года, что подтверждается ее подписью в листе ознакомления (т. 1 л.д. 98).

В период проведения служебной проверки у МустафинойЛ.А. 16 августа 2017 года и 7 сентября 2017 года отобраны письменные объяснения. В письменных объяснениях от 16 августа 2017 года она отрицала свое участие в мероприятии в виде проезда по улицам г.Владимира и отрицала нарушение правил ношения форменной одежды. В письменных объяснениях от 7 сентября 2017 года она отрицала свое участие в мероприятии в виде проезда по улицам г.Владимира и не отрицала нарушение правил ношения форменной одежды.

По заключению о результатах служебной проверки, утвержденному директором ФСИН России 5 октября 2017 года, комиссия пришла к выводу, что участие в том числе МустафинойЛ.И. в проезде автоколонны по улицам г.Владимира с нарушением требований пунктов 19 и 27 Правил ношения формы одежды является нарушением служебной дисциплины. Заключением установлено несоблюдение МустафинойЛ.И. требований подпунктов 8 и 13 части 1 статьи 18 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», пункта 27 Правил ношения формы одежды сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 8 ноября 2007 года №211, пунктов «ж» и «к» Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11 января 2012 года №5, абзацев третьего и седьмого пункта 9.3 Устава ФКОУ «Владимирский юридический институт», абзаца 2 пункта 15 раздела IV «Основные обязанности обучающихся» Правил внутреннего распорядка ФКОУ «Владимирский юридический институт», пункта 26.2 раздела VI «Обязанности курсантов» Положения о курсе юридического факультета ФКОУ «Владимирский юридический институт», пунктов 5.1, 5.2, 5.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 15 августа 2012 года. Рекомендовано за нарушение служебной дисциплины уволить МустафинуЛ.И. из органов уголовно-исполнительной системы. С заключением истица ознакомлена под роспись 12 октября 2017 года, выразив несогласие с выводами об увольнении.

12 октября 2017 года с МустафинойЛ.И. проведена беседа с разъяснением порядка увольнения, получения выплат, гарантий и компенсаций, о чем истица расписалась. До увольнения МустафинойЛ.И. в отношении неё 31 октября 2017 года подготовлено представление к увольнению, с которым истица ознакомлена 2 ноября 2017 года (т. 2 л.д. 38).

Приказом УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 2 ноября 2017 года № МустафинаЛ.И. уволена из органов уголовно-исполнительной системы 3 ноября 2017 года по пункту «д» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 (в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника).

Приказом УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии № внесены изменения в приказ от 2 ноября 2017 года №277лс об увольнении МустафинойЛ.И. – изменена дата увольнения на 13 ноября 2017 года в связи с предоставлением листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от 1 ноября 2017 года.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года №1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (пункт 4).

Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, установлено, что нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность (часть 2 статьи 34); за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел (часть 1 статьи 38).

Сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в том числе в связи с нарушением условий контракта (пункт «д» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 39 приведенного Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, которой предусмотрено, что до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение; при необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки (часть 10); дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске (часть 11); дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения (часть 14).

Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 6 июня 2005 года №76, предусмотрено, что при нарушении служебной дисциплины подчиненным сотрудником руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы обязан предупредить его о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, провести служебную проверку, наложить на виновного дисциплинарное взыскание или передать материалы о проступке на рассмотрение суда чести (пункт 13.1); дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое. При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины сотрудника в совершенном проступке) (пункт 13.4); увольнение из уголовно-исполнительной системы является крайней мерой дисциплинарного взыскания (пункт 13.5).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен.

В соответствии с подпунктами 8 и 13 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2007 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», гражданский служащий обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Пункт 27 Правил ношения формы одежды сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 8 ноября 2007 года №211, предусматривает парадную форму одежды для строя и вне строя для сотрудников учреждений и органов УИС (женщин): пилотка шерстяная серо-синего цвета; жакет шерстяной серо-синего цвета; юбка шерстяная серо-синего цвета; блузка белого цвета; галстук-бант серо-синего цвета, с заколкой золотистого цвета; туфли или ботинки черного цвета.

Согласно пунктам «ж» и «к» статьи 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11 января 2012 года №5, сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения (пункт «ж»); воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС (пункт «к»).

Абзацы 3 и 7 пункта 9.3 Устава ФКОУ «Владимирский юридический институт», утвержденного приказом ФСИН России от 15 декабря 2015 года №1194, предусматривают обязанность обучающихся выполнять требования законодательства Российской Федерации, Устава, правил внутреннего трудового распорядка, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов Образовательной организации; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, локальными нормативными актами Образовательной организации.

Абзацем 2 пункта 15 раздела IV «Основные обязанности обучающихся» Правил внутреннего распорядка ФКОУ «Владимирский юридический институт», утвержденных приказом по институту от 20 апреля 2016 года №217, предусмотрены обязанности обучающегося по неукоснительному выполнению требований нормативных актов, регламентирующих получение образования, прохождение службы в уголовно-исполнительной системе, Устава ФКОУ «Владимирский юридический институт», настоящих правил, правил проживания в общежитиях и иных локальных актов института.

Пункт 26.2 раздела VI «Обязанности курсантов» Положения о курсе юридического факультета ФКОУ «Владимирский юридический институт», утвержденного приказом ФКОУ «Владимирский юридический институт» от 23 мая 2016 года №295, предусматривает обязанность курсанта выполнять требования законодательства Российской Федерации, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов ФКОУ «Владимирский юридический институт».

Из приведенных положений законодательства о службе в уголовно-исполнительной системе и разъяснений по его применению следует, что нарушение сотрудником уголовно-исполнительной системы условий контракта не влечет безусловного увольнения со службы. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка относится к полномочиям начальника, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что служебная проверка в отношении истицы проведена в установленном порядке, выводы служебной проверки о нарушении истицей требований подпунктов 8 и 13 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2007 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», пункта 27 Правил ношения формы одежды сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 8 ноября 2007 года №211, пунктов «ж» и «к» Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11 января 2012 года №5, абзацев третьего и седьмого пункта 9.3 Устава ФКОУ «Владимирский юридический институт», абзаца 2 пункта 15 раздела IV «Основные обязанности обучающихся» Правил внутреннего распорядка ФКОУ «Владимирский юридический институт», пункта 26.2 раздела VI «Обязанности курсантов» Положения о курсе юридического факультета ФКОУ «Владимирский юридический институт», пунктов 5.1, 5.2, 5.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 15 августа 2012 года нашли подтверждение в судебном заседании, истицей признаются, доводы возражений ответчика против иска являются частично обоснованными, в том числе и с учетом большой аудитории, которой стало известно об обстоятельствах автопробега курсантов ФКОУ «Владимирский юридический институт ФСИН России» 30 июня 2017 года.

Вместе с тем, несмотря на непризнание истицей вины в совершенном дисциплинарном проступке (при проведении служебной проверки), судебная коллегия считает, что примененное к истице дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка. В заключении служебной проверки, представлении к увольнению истицы не указаны сведения о том, что истица в период обучения в институте неоднократно поощрялась за добросовестное отношение к служебным обязанностям и активное участие в общественной жизни курса, по месту службы характеризовалась положительно, о чем имеются благодарности начальника ФКОУ «Владимирский юридический институт» (т. 1 л.д. 16, 18), служебная характеристика (т. 1 л.д. 13). Также родителям истицы начальник ФКОУ «Владимирский юридический институт» в 2017 году выдал благодарственное письмо за достойное воспитание дочери, которая с честью хранит добрые традиции сотрудников правоохранительных органов и своей семьи; за годы учебы проявила себя дисциплинированным, ответственным и добросовестным курсантом; её успех всегда были примером для товарищей по учебной группе, курсу; благодаря своему трудолюбию, высокому чувству долга она заняла достойное место в коллективе и пользуется заслуженным уважением среди курсантов и командиров. Родителям истицы от имени коллектива института, руководства, Ученого совета выражена благодарность за воспитание дочери, образцового офицера – защитника Отечества. Родители истицы поздравлены с успешным окончанием дочерью учебного заседания, присвоением звания «лейтенант внутренней службы» и квалификации «Юрист» (т. 1 л.д. 17).

Принимая во внимание характер совершенного истицей проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение истицы, непризнание ею своей вины, отношение к службе, знание правил её несения, последствия для авторитета ФСИН России, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к истице крайней меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы.

С учетом изложенного судебная коллегия признает увольнение истицы незаконным, приказы об увольнении - незаконными, что влечет восстановление её на службе в прежней должности и выплату ей денежного довольствия за время вынужденного прогула, согласно статье 65, части 2 статьи 68 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Доводы ответчиков о соответствии наложенного на истицу взыскания тяжести совершенного проступка судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации восстановление на службе в органах внутренних дел осуществляется путем назначения уволенного сотрудника органов внутренних дел на занимаемую им ранее должность либо с его согласия на равнозначную ей должность.

На день рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истица не трудоустроена, что подтверждается представленной ею трудовой книжкой с последней записью о прохождении службы в УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Из представленных ответчиком ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии документов следует, что на день рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ФИО2 (на место которой принималась истица) уволена со службы, имеется одна вакантная должность инспектора отдела безопасности, по которой истица проходила службу, что подтверждается справкой от 7 мая 2018 года № 21/ТО/19-194. В связи с этим судебная коллегия принимает решение о восстановлении истицы в данной должности с 14 ноября 2017 года, выплате ей ответчиком ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии денежного довольствия за время вынужденного прогула с 14 ноября 2017 года по 7 мая 2018 года, поскольку учреждение является юридическим лицом, денежное довольствие сотрудникам выплачивается этим учреждением. Также судебная коллегия учитывает, что согласно заключенным контрактам (пункты 1, 3, 4.2, 4.3, контракта от 15 августа 2012 года, пункты 1, 4.1 контракта от 1 августа 2017 года) у сторон имеется взаимная обязанность по прохождению истицей службы в УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в течение 5 лет после окончания обучения, заключением контракта от 1 августа 2017 года стороны не расторгли контракт от 15 августа 2012 года, а конкретизировали условия прохождения истицей службы в органах уголовно-исполнительной системы.

С 1 августа 2017 года денежное довольствие истицы по должности инспектора отдела безопасности составляло 37250 руб., с 1 января 2018 года денежное довольствие по должности увеличено на 1000 руб., что подтверждается справками ответчика ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 7 мая 2018 года.

Денежное довольствие за время вынужденного прогула истицы составляет <данные изъяты>, а всего - 219995 руб. 32 коп. <данные изъяты>. Данная взыскиваемая в пользу истицы сумма подлежит налогообложению в общем порядке, поскольку при взыскании денежного довольствия в судебном порядке суд не может исчислить налог на доходы физических лиц, так как не является налоговым агентом, согласно статье 226 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований истицы. При этом судебная коллегия учитывает, что суд рассмотрел дело без привлечения ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии соответчиком по делу, тогда как по требованиям истицы о восстановлении на службе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула именно данное учреждение должно было выступать соответчиком, согласно части 3 статьи 40, пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Требование истицы о возложении на ответчика УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии обязанности по отмене приказов об увольнении выходит за пределы способа защиты права при незаконном увольнении и восстановлении на службе в судебном порядке, не подлежит удовлетворению. Отмена приказов об увольнении является составной частью стадии исполнения решения суда по восстановлению работника на работе, которая не наступила до постановления решения, согласно части 1 статьи 106 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в силу которой содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Руководствуясь статьями 190, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 9 февраля 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым:

- признать незаконными приказы начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 2 ноября 2017 года №, от 15 ноября 2017 года №;

- восстановить Мустафину Л.И. на службе в должности инспектора отдела безопасности ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике -Чувашии» с 14 ноября 2017 года;

- взыскать с ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике -Чувашии» в пользу Мустафиной Л.И. денежное довольстве за время вынужденного прогула за период с 14 ноября 2017 года по 7 мая 2018 года в размере 219995 рублей 32 копеек;

- Мустафиной Л.И. отказать в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности по отмене приказов от 2 ноября 2017 года №, от 15 ноября 2017 года №.

Председательствующий: Агеев О.В.

Судьи: Спиридонов А.Е.

Филимонова И.В.