Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вохомского районного суда Костромской области от 16 мая 2017 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Отменить постановление главы Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области № 10 от 13 марта 2017 г. «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража ФИО2 по <адрес>».

Взыскать с администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в пользу ФИО2 государственную пошлину 300 руб.

Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения ФИО2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился в суд с иском к Вохомскому сельскому поселению в лице администрации Вохомского сельского поселения об отмене постановления главы администрации Вохомского сельского поселения № 10 от 13 марта 2017 г., указав следующее. Постановлением главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. утвержден акт выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и ему, ФИО2, разрешено строительство гаража по вышеуказанному адресу. Постановлением главы администрации Вохомского сельского поселения № 10 от 13 марта 2017 г. указанное постановление № 67 от 8 июля 2010 г. отменено. Заместителем главы Вохомского сельского поселения ФИО6 ему, истцу, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести гараж. Истец полагает, что постановлением № 10 от 13 марта 2017 г. нарушаются его права и законные интересы, поскольку на основании полученного ранее разрешения на отведенном земельном участке он построил гараж и с этого времени пользуется им. С учетом изложенного истец просит отменить постановление главы администрации Вохомского сельского поселения № 10 от 13 марта 2017 г.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Вохомского муниципального района Костромской области, ФИО1, ФИО3

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что решением исполнительного комитета Вохомского районного совета народных депутатов от 21 августа 1991 г. № 115 земельный участок, на котором ФИО2 построил гараж, был отведен ей в пользование, имеется акт на выбор земельного участка. ФИО2 обращался с иском в суд к администрации Вохомского муниципального района о признании данного постановления незаконным, однако на основании решения суда 24 марта 2014 г. ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований. Постановление главы администрации Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража ФИО2 по <адрес>» нарушает ее, ФИО1, права. За выделенный ей по договору аренды земельный участок она платит земельный налог по настоящее время. Участок администрацией поселения у нее не изымался. ФИО2, строя гараж, был в курсе того, что данный земельный участок закреплен в пользование за ней, но не был заинтересован в урегулировании спорного вопроса.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ФИО2, представитель ФИО3 ФИО4 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу видно, чтомногоквартирный жилой дом, в котором проживают ФИО2 (<адрес>), ФИО1 (<адрес>), ФИО7 (<адрес>) расположен на земельном участке общей площадью 3 836 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией п.Вохма, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 336,12 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставленный ФИО2 в аренду земельный участок находится рядом с указанным выше многоквартирным домом и фактически входит в состав земельного участка площадью 3 836 кв. м.

Аналогичные договоры аренды были заключены и с другими собственниками квартир данного дома. В частности, ДД.ММ.ГГГГ - со ФИО1 на земельный участок общей площадью 511,4 кв. м (л.д.97).

Из материалов дела также усматривается, что предоставленные жильцам указанного выше многоквартирного дома в аренду земельные участки используются ими для ведения личного подсобного хозяйства: на них имеются насаждения, а также возведены различные хозяйственные постройки (сараи, гаражи, хоздворы и т.п.). Судом установлено, что местоположение и границы земельных участков предоставленных жильцам дома № № по ул. Северная пос. Вохма по договорам аренды для ведения личного подсобного в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались. Право собственности на хозяйственные постройки никем из жильцов дома № № по <адрес> не оформлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющийся собственником квартиры № № дома № № по ул. Северная п. Вохма, обратился с заявлением в Вохомское сельское поселение об отводе земельного участка под строительство гаража у дома № № по <адрес> (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе архитектора ФИО9, ведущего специалиста территориального отдела №ФИО10, главы сельского поселения ФИО11, председателя комитета по экологии ФИО12 составлен акт об отводе ФИО2 земельного участка площадью 16 кв. м под строительство гаража (л.д.5).

Постановлением главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража ФИО2 по <адрес>» утвержден акт выбора земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО2 разрешено строительство гаража согласно акту выбора земельного участка (л.д.6).

Судом установлено, что на данном участке ФИО2 построен гараж.

Из материалов дела также усматривается, что смежными землепользователями предоставленного ФИО2 под строительства гаража земельного участка являются жильцы дома № № по <адрес>. Так, с одной стороны земельного участка ФИО2 располагается земельный участок ФИО1, на котором находится ее хозяйственный двор размером 4x6м, а с другой стороны - земельный участок ФИО3, на котором находится гараж.

13 марта 2017 г. главой администрации Вохомского сельского поселения принято постановление № «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража ФИО2 по <адрес>». ФИО2 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести гараж.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался нормами ГПК РФ и исходил из того, что принятое главой Вохомского сельского поселения постановление № 67 от 8 июля 2010 г. не может являться основанием для лишения истца права на предоставленный ему земельный участок, поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения органами местного самоуправления решений главы муниципального района.

Судебная коллегия находит данное основание для удовлетворения иска ошибочным.

Из текста искового заявления ФИО2, а также его объяснений в суде усматривается, что он фактически оспаривает законность постановления главы администрации Вохомского сельского поселения принято постановление № 10 от 13 марта 2017 г. «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража ФИО2 по <адрес>».

Поскольку ФИО2 оспаривается законность решения, принятого органом местного самоуправления, которым нарушены его права, то данные требования подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном нормами КАС РФ.

В связи с этим в силу ч.2 ст.62 ст. КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого постановления возлагается на соответствующий орган, в данном случае на администрацию Вохомского сельского поселения.

Однако доказательств, подтверждающих законность вынесенного постановления № 10 от 13 марта 2017 г., ответчиком не представлено.

Принимая 13 марта 2017 г. постановление «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража ФИО2 по <адрес>», глава Вохомского сельского поселения не указал основания, которые послужили принятию такого постановления. В тексте оспариваемого постановления имеется лишь ссылка на договоры аренды, заключенные с ФИО2 и ФИО1 соответственно от 16 октября 2008 г. и 4 сентября 2002 г., а также на Устав Вохомского сельского поселения.

Доказательств, подтверждающих, что выделенный ФИО2 в 2010 г. земельный участок под строительство гаража, находился и находится в пользовании иных лиц, в частности, был передан по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ответчиком не представлено.

Вместе с тем оспариваемое постановление нарушает права ФИО2, поскольку он пользуется земельным участком с 2010 г., возвел на нем гараж. Кроме того, постановление главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража ФИО2 по <адрес>» никем не обжаловалось.

Более того, сведений о том, что администрация Вохомского сельского поселения в настоящее время располагает полномочиями по распоряжению земельными участками, в материалах гражданского дела не имеется, а представленные ответчиком постановление главы самоуправления Вохомского района № 118 от 2 апреля 2002 г. и постановление главы администрации Вохомского муниципального района № 543 от 29 декабря 2009 г. свидетельствуют о том, что данными полномочиями наделена администрация Вохомского муниципального района.

Согласно положениям ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает правильным изменить решение суда относительно оснований удовлетворения иска ФИО2, признав незаконным постановление главы Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области № 10 от 13 марта 2017 г. «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража ФИО2 по <адрес>», по основаниям, указанным выше.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить постановление главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. Однако данное требование предметом настоящего дела не являлось, в то время как в соответствии с положениями ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Вохомского районного суда Костромской области от 16 мая 2017 г. изменить.

Признать незаконным постановление главы Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области № 10 от 13 марта 2017 г. «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража ФИО2 по <адрес>».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: