Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Староминском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Староминском районе на решение Староминского районного суда Краснодарского края от 01 марта 2018 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Староминском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обжалуемым решением Староминского районного суда Краснодарского края от 01 марта 2018 года исковые требования удовлетворены. Решение руководителя Управления ПФ РФ в Староминском районе от 25 декабря 2017 года №5/818997/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. На Управление ПФ РФ в Староминском районе возложена обязанность засчитать в страховой стаж периоды его работы с 26 ноября 1985 года по 06 июня 1986 года, с 01 января 1988 года по 28 февраля 1988 года в должности помощника машиниста экскаватора на руднике Камыш-Бурунского железорудного комбината г.Керчи; с 14 марта 1988 года по 31 декабря 1996 года в должности машиниста экскаватора в цехе агломерации Камыш-Бурунского железорудного комбината г.Керчи. На Управление ПФ РФ в Староминском районе возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента исполнения ему 55 лет, то есть с 16 июля 2017 года.

Ответчиком - государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Староминском районе подана апелляционная жалоба на указанное решение, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового - об отказе в иске.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Староминском районе по доверенности ФИО2 поддержала апелляционную жалобу с учетом дополнений к ней; настаивала на отказе в удовлетворении требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Согласно рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №655 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список №1 от 1991 года).

Список №2 от 1991 года, раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых)», подраздел «а» предусмотрены машинисты экскаваторов, занятые в технологическом процессе и на шламовых и породных системах, в том числе на погрузке концентрата.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением №5/818997/17 от 13 июля 2017 года в специальный стаж, ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитаны периоды работы с 17 июня 1983 года по 13 марта 1988 года в должности помощника машиниста экскаватора на руднике Камыш-Бурунском железорудного комбината.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 14 марта 1988 года по 01 февраля 1997 года в должности машиниста экскаватора в цехе агломерации Камыш-Бурунского железорудного комбината не засчитан, поскольку заявителем не представлено документальное подтверждение занятости в технологических процессах, установленных Списком № 2 «Производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование, обжиг руд и нерудных ископаемых», где предусмотрены машинисты экскаваторов, занятые на технологическом процессе и на шламовых и породных системах, в том числе на погрузке концентрата.

Рассматривая требование, связанное с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), суд первой инстанции верно исходил из следующего.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» внимание судов обращается на то, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, а именно представлением трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы, справок, уточняющих особый характер работы.

Как следует из представленной трудовой книжки, ФИО1 работал на Камыш-Бурунском железорудном комбинате в период с 17 июня 1983 года по 13 марта 1989 года на руднике помощником машиниста экскаватора, с 14 марта 1988 года по 01 апреля 1989 года переведен в цех агломерации машинистом экскаватора, с 01 апреля 1989 года по 01 февраля 1997 года в том же цеху перемещен машинистом экскаватора склада усреднения шихтовых материалов в связи с переходом на новые условия труда.

Указанные в трудовой книжке сведения о работе ФИО1 в спорный период подтверждаются архивной справкой №123/08-02/1 от 14 марта 2017 года, выданной муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи» Республики Крым Российской Федерации, которая содержит сведения о реорганизации и переименованиях Камыш-Бурунского железорудного комбината в период 1931-1995 года.

Согласно справке №077 от 01 июня 2009 года, выданной ОАТ «Камыш-Бурунский железорудный комбинат», ФИО1 в период с 17 июня 1983 года по 14 марта 1988 года работал полный рабочий день помощником машиниста экскаватора на руднике, а в период с 14 марта 1988 года по 31 декабря 1996 года - машинистом экскаватора в цехе агломерации. Эта профессия предусмотрена Списком №2 разделом 2 подразделом «а». Указанная справка выдана на основании личного лицевого счета по заработной плате, личной карточки работника Формы Т-2, штатного расписания, книги приказов (распоряжений), аттестации рабочих мест.

Выпиской из приказа №460 от 29 декабря 1993 года, выданной ОАО Камыш-Бурунский железорудный комбинат» г.Керчь «О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда», профессия машиниста экскаватора отнесена к перечню профессий с тяжелыми условиями труда, работникам которых подтверждено право на льготную пенсию по Списку №2 разделу 2 подразделу а», код профессии - 2030000а-14388.

В связи с указанными обстоятельствами суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что период работы с 14 марта 1988 года по 01 февраля 1997 года в должности машиниста экскаватора в цехе агломерации Камыш-Бурунского железорудного комбината подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции обоснованно в качестве доказательств, подтверждающих особенности работы истца в спорные периоды, приняты его трудовая книжка и представленные справки.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж работы истца в тяжелых условиях труда по Списку №2 подтвержден, право на установление досрочной страховой пенсии у него возникло с момента достижения 55-летнего возраста, а именно с 16 июля 2017 года.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы ответчика о неуплате работодателем страховых взносов не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусматривает установление права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Староминского районного суда Краснодарского края от 01 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Староминском районе – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья – Болдырев С.А. Дело №33-17569/2018