Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае по доверенности < Ф.И.О. >8 на решение Центрального районного суда Краснодарского края от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >1 в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери < Ф.И.О. >2 обратилась в Центральный районный суд <...> с исковым заявлением к <...> о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что < Ф.И.О. >1, и членам её семьи на основании договора социального найма жилого помещения <...> от 15.02.2007г., заключенного с ГУ <...> предоставлено жилое помещение, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире, общей площадью <...> кв.м., в т.ч. жилой <...> кв.м., и расположенное по адресу: Краснодарский край, <...>, дом <...> «В», <...>.

На сегодняшний день в квартире постоянно зарегистрированы и фактически проживают 2 человека: наниматель < Ф.И.О. >1<...> г.р. и её дочь < Ф.И.О. >2 05.1 1. 2002 г.<...> и её дочь с <...> по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: Краснодарский край, <...>, л. <...> «В», <...>.

До получения данной квартиры они жилой площадью не обеспечивались и впервые реализуют свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации права в отношении спорного жилого помещения отсутствуют. В то же время, указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено за ФГБУ <...> на праве оперативного управления и учтено на балансе последнего с 1983 года при создании <...> Министерства лесного хозяйства РСФСР на базе Сочинского, Адлерского и Лазаревского лесхозов этого министерства (Постановление Совета Министров от <...><...>). И только в 1996 году фактически переданное имущество было документально закреплено за ФГБУ <...> на основании Распоряжения Территориального агентства Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от <...><...>-р и в соответствии с Договором <...> о закреплении имущества за государственным учреждением <...> от <...>.

Право Российской Федерации на квартиру возникло в силу Постановления ВС РФ от <...> N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение) независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В силу положений статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения.

Согласно п. 4 Устава ФГБУ <...> собственником имущества Учреждения является Российская Федерация, что также подтверждается выпиской из реестра федерального имущества (прилагается).

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на <...> право оперативного управления ФГБУ <...> зарегистрировано в <...> БТИ, что подтверждается регистрационным удостоверением 5/1-1978.

Таким образом, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБУ «<...> на квартиру возникли до момента вступления в силу Федерального закона от <...> N 122-ФЗ (ред. от <...>) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом.

<...>< Ф.И.О. >1 приняла решение приватизировать занимаемую ею и её дочерью по договору социального найма квартиру с передачей квартиры в общую долевую собственность, для чего обратилась в ФГБУ <...> с письменным заявлением о передаче занимаемого нами жилого помещения в общую долевую собственность в порядке бесплатной приватизации. Однако, до настоящего времени ответ на указанное заявление не получен.

Согласно ст. 8 Закона от <...><...> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется также государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Указанный Закон не предусматривает необходимость получения предварительного согласия собственника (органа, осуществляющего его полномочия) на передачу гражданам жилого помещения в собственность, в связи с чем, решение о приватизации и заключении договора передачи жилых помещений, закрепленных за государственными учреждениями на праве оперативного управления, должно приниматься самостоятельно без получения согласия Росимущества (его территориальных органов). Данная позиция подтверждается уполномоченным представителем собственника - Территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае, в письме от 18.02.2014г. <...>.

Таким образом, истец обратилась с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения в установленном законом порядке в надлежащий орган и считает, что бездействие ответчика не может повлечь ущемления наших прав на приобретение им в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации.

Однокомнатная квартира <...> в доме <...> «В» по <...> идентифицирована, поставлена на технический и кадастровый учет, согласно кадастровому паспорту помещения от <...> имеет общую площадь <...> кв. м. Квартира не находится в аварийном состоянии, к специализированному жилому фонду не относится и имеет статус постоянного жилого помещения.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от <...><...>, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Пунктом 5 названного постановления предусмотрено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из содержания ст. 18 Закона от <...><...> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст. 64 Жилищного кодекса РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение договора социального найма, а равно не может повлиять на жилищные права гражданина, в том числе и на право на бесплатную приватизацию, вытекающее из статуса нанимателя занимаемого жилого помещения.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации занимаемого им жилого помещения он вправе обратиться за защитой нарушенного права в суд (ст. 8 указанного Закона РФ). В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав возможна, в том числе, путем признания права.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец ранее право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал, а также учитывая, что все условия, предусмотренные Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцом соблюдены, в нарушение действующего законодательства РФ истцу было неправомерно отказано в реализации установленного законом права.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности < Ф.И.О. >6 на удовлетворении иска настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ФГБУ <...>< Ф.И.О. >7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истцов просила рассмотреть в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как сведения в реестре федерального имущества о спорном объекте отсутствуют. Истцом выбран не верный способ защиты права, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Обжалуемым решением Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...> признано за < Ф.И.О. >1<...> года рождения и < Ф.И.О. >2<...> года рождения в порядке бесплатной приватизации право общей долевой собственности (по 1/2 (одной второй) доле каждому) на отдельную двухкомнатную квартиру с кадастровым номером <...> обшей площадью <...> кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, <...>, дом <...> «В», квартира <...>, предоставленную на основании договора социального найма жилого помещения <...> от 15.02.2007г.

Решением прекращено право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБУ «Сочинский национальный парк» на отдельную двухкомнатную квартиру с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, <...>, дом <...> «В», квартира <...>.

Обязали Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности (по 1/2 (одной второй) доле каждому) < Ф.И.О. >1<...> года рождения и < Ф.И.О. >2<...> года рождения в отношении указанной Квартиры и выдать свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В апелляционной жалобе представитель ТУ Росимущества в Краснодарском крае по доверенности < Ф.И.О. >8, указал, что решение вынесено незаконно и просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель < Ф.И.О. >9 по доверенности < Ф.И.О. >6 просит решение Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а требования жалобы без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав представителя < Ф.И.О. >9 по доверенности < Ф.И.О. >6, просившую оставить решение Центрального районного суда <...> без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Из материалов дела установлено, что <...> был заключен договор <...> социального найма жилого помещения между ГУ <...> с одной стороны и < Ф.И.О. >1 с другой стороны, на основании которого истцам предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из 2 (двух) комнат в отдельной квартире, общей площадью 35,7 кв.м., в т.ч. жилой 26,2 кв.м., и расположенное по адресу. Краснодарский край, <...>, дом <...> «В», <...> (далее - квартира).

Жилой дом, в котором расположена квартира, был построен в 1965 году, поступил на баланс ФГБУ <...> (далее - учреждение) в 1983 году при создании <...> государственного <...> Министерства лесного хозяйства РСФСР на базе Сочинского, Адлерского и Лазаревского лесхозов этого министерства (Постановление Совета Министров от <...><...>).

Право Российской Федерации на названный жилой дом возникло в силу ч. 2 раздела I Приложения <...> к Постановлению ВС РФ от <...> N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение) независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Позже данный жилой дом, фактически учтенный на балансе учреждения, был закреплен за ГУ <...> на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом <...> агентства Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом (далее - КУМИ <...>) от <...><...>-р, договора <...> о закреплении имущества от <...> и акта приема-передачи от <...> с приложениями <...>.

Полномочия на издания данного распоряжения о закреплении государственного имущества предоставлены КУМИ <...> на основании совместного Постановления Президиума ВС РФ <...> и Совета Министров -Правительства РФ <...> от <...> «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи».

Жилой дом площадью 148 кв.м., находящийся по адресу: Краснодарский край, <...> «В», был внесен в реестр федерального имущества за <...> со сведениями о том, что балансодержателем является учреждением, что подтверждается выписками Филиала Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю в <...> от <...><...>С и от <...><...>С.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на <...> право оперативного управления ФГБУ «Сочинский национальный парк» зарегистрировано в Сочинском БТИ, что подтверждается регистрационным удостоверением <...>.

Согласно уведомлению от 04.06.2015г. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, не имеется.

В квартире постоянно зарегистрированы и фактически проживают 2 человека: наниматель < Ф.И.О. >1<...> года рождения и её дочь < Ф.И.О. >2<...> года рождения. До получения указанной квартиры, истцы жилой площадью не обеспечивались и впервые реализуют свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения, для чего обратились в уполномоченную организацию, что подтверждается материалами дела.

<...> истцы обратилась в ФГБУ <...> с письменным заявлением о передаче занимаемого ими жилого помещения в общую долевую собственность в порядке бесплатной приватизации. Однако, в установленный срок ответ на указанное заявление не получен.

Из отзыва ответчика на исковое заявление от 09.11.2015г., стало известно, что ответ на заявление истцов о приватизации был подготовлен 14.07.2015г., но не был направлен в установленный законом срок ввиду большого объема корреспонденции и учреждением приняты соответствующие меры в целях недопущения впоследствии пропуска срока на рассмотрение заявлений граждан. В соответствии с данным ответом от 14.07.2015г. <...> в заключении договора о приватизации занимаемой истцами квартиры учреждением было отказано в связи с тем, что учреждение не может являться стороной данного договора ввиду отсутствия регистрации права оперативного управления. В то же время в отзыве ответчика на исковое заявление указано, что иных причин, препятствующих передаче спорного жилого помещения в собственность истцов, не имеется.

В силу положений статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения.

В соответствии со статьей 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из смысла Закона граждане, которые занимают жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации и гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которые законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.

Квартира, занимаемая истцами, не относится к жилым помещениям, приватизация которых запрещена законом (ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии с правовой позицией и судебной практикой Верховного Суда РФ передача служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения: они перестают быть служебными и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, занимающие указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок).

При таких обстоятельствах, установив, что истец ранее в приватизации жилья не участвовал, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, имеет статус жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, не находится в доме, расположенном в закрытом военном городке, аварийным не является, суд пришел к выводу о том, что каких-либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность < Ф.И.О. >10 не имеется, в связи с чем, счел возможным признать за истцом право собственности на квартиру по указанному выше адресу.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав возможна, в том числе, путем признания права.

На основании изложенного суд первой инстанции счел возможным удовлетворить исковые требования < Ф.И.О. >1

С учётом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что доводы заявителя опровергаются материалами дела.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае по доверенности < Ф.И.О. >8 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: