Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> к Новиковой Раисе Алексеевне о снятии земельного участка с кадастрового учета, исключении сведений из ЕГРП о земельном участке, истребовании земельного участка из незаконного владения по апелляционной жалобе представителя Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> по доверенности Никифоровой Е.Н. на решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Красновой Н.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> обратился в суд с иском и, уточнив свои требования, просил снять с кадастрового учета принадлежащий Новиковой Р.А. земельный участок <данные изъяты> в СНТ «Озон» на территории сельского поселения <данные изъяты>, а также исключить из ЕГРП сведения об этом участке, а из незаконного владения ответчика истребовать земельный участок площадью 689 кв. м, относящийся к землям лесного фонда.

В обоснование иска истец ссылался на то, что в ходе проведения мероприятий по федеральному государственному лесному надзору, проводимых Подольским филиалом ГКУ МО «Мособллес», <данные изъяты> выявлен факт незаконного использования земельного участка лесного фонда, который располагается вне огороженной территории СНТ «Озон». Этот участок не осваивается, но на публичной кадастровой карте Росреестра он имеет кадастровый номер 50:31:0010215:119 и по данным кадастрового учета отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием - для ведения садоводства. Земельный участок частично накладывается на земли лесного фонда Стремиловского участкового лесничества, квартал 73, выдел 10, 17, а именно на площади 689 кв. м. Он всегда являлся лесным, расположен на землях лесного фонда, что подтверждается лесоустроительной документацией.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск в полном объеме удовлетворить, пояснив также, что лесоустроительный планшет является основной лесной картой, составленной на геодезической и топографической основе. Юридическое оформление границ лесного фонда по каждому лесхозу, организации, сельскохозяйственному формированию, ведущему лесное хозяйство, производилось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты>. После положительного заключения государственной экологической экспертизы проекты и другие материалы лесоустройства были введены в действие приказом территориального органа лесного хозяйства по субъекту Российской Федерации, поэтому подтверждением принадлежности земельного участка к землям лесного фонда, являются: выкопировка из лесоустроительного планшета, таксационное описание земельного участка, заключение Филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект» <данные изъяты> от <данные изъяты> и выписка из лесного реестра <данные изъяты> от <данные изъяты> года.

Ответчик Новикова Р.А. в судебное заседание не явилась, а ее представитель иск не признал, пояснив, что участок ответчику был предоставлен в установленном порядке на основании решения органа местного самоуправления из земель сельскохозяйственного назначения. После проведения межевания участок был поставлен на кадастровый учет, он располагается в границах СНТ «Озон» на землях сельскохозяйственного назначения. Считает, что истцом не представлены доказательства того, что спорный участок накладывается на земли лесного фонда, и что на момент приобретения ответчиком право собственности на спорный земельный участок, эти земли относились к землям лесного фонда, а представленные выкопировки из лесоустроительного планшета, таксиционные описания Стремиловского лесничества являются условными.

Представители 3-х лиц – СНТ «Озон», ФГУ «Кадастровая палата <данные изъяты>», Управления Росреестра по <данные изъяты>, Администрации Чеховского муниципального района <данные изъяты> – в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Из материалов дела усматривается, что Новикова Р.А. является собственником земельного участка <данные изъяты> по указанному выше адресу, который был предоставлен ей для садоводства Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> с выдачей свидетельства о праве собственности на землю от <данные изъяты> г.

В настоящее время земельный участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учетом, ему присвоен номер 50:31:0010215:119, а ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации права от <данные изъяты> г.

Также по делу следует, что <данные изъяты> участковым лесничим Стремиловского участкового лесничества составлен акт осмотра территории лесного участка в квартале 73 выдел 17, которым установлен факт незаконного использования земельного участка с кадастровым номером 50:31:0010215:119 лесного фонда, так как он располагается вне огороженной территории СНТ «Озон», не огорожен и не осваивается.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции счел установленным, что спорный земельный участок <данные изъяты> площадью 0,10 га в садоводческом товариществе «Озон» был предоставлен в собственность ответчику Новиковой Р.А. на основании Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> № 325. В 2010 г. земельный участок ответчика прошел процедуру межевания, границы участка определены на местности, он был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:31:0010215:119. При этом судом отмечено, что земельный участок ответчика не имеет смежные границы с землями лесного фонда, он участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, в пределах СНТ "Озон".

Также суд исходил из того, что при межевании земельного участка нарушений действующего законодательства не имелось, в акте согласования границ земельного участка имеется подпись председателя СНТ «Озон» и представителя Администрации Чеховского муниципального района в части согласования с ответчицей Новиковой Р.А. смежной границы. Тогда как, по мнению суда, со стороны истца не представлены доказательства с достоверностью подтверждающих его доводы о нахождении земельного участка на землях не сельскохозяйственного назначения, а на землях лесного фонда.

Суд первой инстанции полагает, что единоличный акт лесника не является бесспорным доказательством, равно как и лесоустроительные планшеты и иная лесоустроительная документация не является доказательствам нахождения спорного земельного участка в составе лесного фонда.

С учетом изложенного и со ссылкой на положения Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ суд пришел к выводу о том, что земельный участок, принадлежащий ответчику, расположен в населенном пункте на землях сельскохозяйственного назначения, в границах СНТ «Озон», изъятия земельных участков лесного фонда не производилось, так же как и не имеется документов, подтверждающих границы земель лесного фонда в квартале 73 Стремиловского участкового лесничества и их наложение с границами СНТ. Из фрагмента дежурной карты также не следует о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а установленные судом обстоятельства не доказаны, кроме того, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Действительно, по делу правомерно установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:31:0010215:119 был передан ответчику в собственность на основании указанного выше Постановления <данные изъяты> в 1996 <данные изъяты> проведенного в 2010 г. межевания земельный участок был поставлен на кадастровый учет, а Новиковой Р.А. – выдано свидетельство о государственной регистрации. Суд первой инстанции, установив эти обстоятельства, пришел к выводу, что нарушений закона при этом не допущено, указав, что факт нахождения спорного участка на землях лесного фонда ничем не подтвержден.

Однако суд не учел, что для правильного разрешения заявленного спора, а основным требованием иска является истребование из чужого незаконного владения имущества – земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, не имеет правового значения сам по себе факт передачи в собственность ответчику конкретного земельного участка, равно как и факт его постановки на кадастровый учет, даже при наличии акта согласования его внешних границ.

Применительно к заявленному спору обстоятельствами, имеющими значение для дела, является установление факта нахождения спорного земельного участка или его части на землях лесного фонда, в связи с чем для выяснения указанного обстоятельства следовало установить, когда и в каких границах был выделен земельный участок для нужд СНТ «Озон», граничил ли этот участок, предоставленный СНТ, с участком лесного фонда и имелось ли соответствующее согласование границ с уполномоченным органом, а также выяснить, в границах ли земельного участка СНТ выделялся земельный участок ответчика Новиковой Р.А.

Статьей 17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, а в силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ от <данные изъяты> а так же ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности участки из состава земель лесного фонда, поэтому в собственности граждан с учетом положений п. 2 ст. 27 ЗК РФ и ст. 213 ГК РФ не могут находиться земельные участи из состава земель лесного фонда, в том числе и с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.

Не предусматривалась возможность для использования гражданами земель лесного фонда с целью садоводства и положениями Лесного кодекса РСФСР, действующего на момент представления ответчику спорного земельного участка.

Согласно ст. ст. 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (статья 6 Кодекса), а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (ст. 67, ч. 3 ст. 23 Кодекса) и землеустройству (п. 3 ст. 69, ст. 92 Кодекса, Федеральный закон от <данные изъяты> № 78-ФЗ "О землеустройстве").

Учитывая положения ведомственных нормативных актов (Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза от <данные изъяты> № 265, Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> г.) основной лесной картой является лесоустроительный планшет, составленный на геодезической и топографической основе.

Однако суд первой инстанции не учел эти положения и не дал надлежащую правовую оценку тем письменным доказательствам, которые представил истец.

В то же время, предъявляя иск об истребовании земельного участка, Комитет лесного хозяйства <данные изъяты> представил достаточные доказательства, подтверждающие, что истребуемый участок площадью 689 кв.м относится к землям лесного фонда, но, в то же время, является частью земельного участка общей площадью 1000 кв. м, принадлежащего ответчику Новиковой Р.А.

Так, <данные изъяты> истцом было получено заключение Филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект» № 08/1802, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:31:0010215:119, общей площадью 1000 кв. м частично накладывается на земли лесного фонда Стремиловского участкового лесничества, квартал 73, выдел 10 и 17, а именно на площади 689 кв. м. Кроме того, подтверждением принадлежности земельного участка к землям лесного фонда стали и выкопировка из лесоустроительного планшета и таксационное описание земельного участка. Факт неправомерного запользования участка лесного фонда был установлен участковым лесничим, о чем составлен акт от <данные изъяты> (л.д. 26-29, 34-35).

В целях выяснения обстоятельств, связанных с правомерностью передачи в собственность истца спорного земельного участка, судом апелляционной инстанции были истребованы из Администрации Чеховского муниципального района доказательства, подтверждающие факт предоставления земельного участка СНТ «Озон» с указанием границ земель СНТ и смежных с СНТ землепользователями.

Представив истребуемые доказательства, Администрация Чеховского муниципального района в своем письме от <данные изъяты> также поясняла, что представителем Администрации был подписан акт согласования местоположения границ участка ответчика, поскольку межевание границ квартала 73 выдела 10, 17 Стремиловского участкового лесничества на местности отсутствует, а поэтому распоряжение земельные участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

Вместе с тем, представленные <данные изъяты> письменные доказательства с очевидностью свидетельствуют о том, что большая часть спорного участка располагается на землях лесного фонда, однако, изменяя границы участка СНТ «Озон» вглубь земель лесного фонда для выделения, в том числе, и спорного участка, согласие Чеховского лесничества на это получено не было.

Так, следует считать установленным, что первоначально под коллективное садоводство (впоследствии - СНТ «Озон») земельный участок площадью 8,4 га был отведен именно из состава государственного лесного фонда. Указанное подтверждается копией акта от <данные изъяты> г., в соответствии с которым представителем Чеховского мехлесхоза был согласован отвод указанного участка в лесах первой категории квартала 73 с правом вырубки леса под коллективные сады (л.д. 238, 242).

Решением Чеховского горисполкома от <данные изъяты> <данные изъяты> Московскому станкостроительному заводу «Красный пролетарий» под коллективное садоводство были утверждены границы отвода земельного участка площадью 8,4 га на землях Стремиловского лестничества (л.д. 227), о чем выдан Государственный акт (л.д. 239) на право бессрочного и бесплатного пользования. Из плана границ землепользования по состоянию на 1990 г. (л.д. 231, 240) следует, что с двух сторон выделенный участок площадью 8,4 га граничил с землями колхоза и автодороги, а с двух других сторон – с землями Чеховского мехлесхоза.

В течение 1991 г. был разработан и согласован с необходимыми службами проект планировки и застройки коллективного садоводства на площади 8,4 га, из которого усматривается, что территория должна быть разбита на 113 участков площадью 600 кв. м и участок сторожа площадью 400 кв. м (л.д. 228, 232-235, 244). Все изложенное подтверждается и генеральным планом застройки земельного участка (л.д. 248), согласно которому всего на выделенном участке площадью 8,4 га сформировано 113 участков.

Впоследствии без каких-либо законных на то оснований СНТ «Озон» за пределами границ выделенного ему земельного участка сформировало три садовых участка, в том числе и участок № 114, предоставленный ответчику. О том, что СНТ «Озон» допустило изменения в границах землеотводного плана, подтверждено постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> г., которым границы отвода для СНТ «Озон» были утверждены уже площадью 8,8 га, т.е. на 400 кв. м больше, чем первоначально отведенный земельный участок (л.д. 229, 231, 240, 245). О том, что вновь образованные три участка были сформированы за пределами территории СНТ «Озон», с очевидностью усматривается из Генерального плана застройки СНТ (л.д. 248), а о том, что это именно земля Чеховского мехлесхоза, усматривается из плана границ землепользования (л.д. 240).

Однако в представленных материалах нет никаких сведений о том, что Чеховский мехлесхоз согласовал расширение территории СНТ «Озон» за счет земель лесного фонда, а именно земель квартала 73 выдела 10, 17.

Все изложенное свидетельствует о том, что земельный участок <данные изъяты> в СНТ «Озон», предоставленный в собственность Новиковой Р.А. в 1996 г., находится за пределами изначально выделенного для СНТ земельного участка, однако в порядке, предусмотренном положениями Лесного кодекса РСФСР (1978 года) и Земельного кодекса РСФСР (1991 г.) эти земли лесного фонда для нужд коллективного садоводства не передавались, поскольку такой порядок имел место исключительно в отношении земельного участка лесного фонда площадью 8,4 га. Также ничем не подтверждено и соблюдение предусмотренного порядка перевода земель лесного фонда в границах спорного участка в нелесные земли, тогда как ранее Лесным кодексом РСФСР (1978 г.) такое решение в зависимости от группы лесов и площади переводимых участков принималось Советом Министров РСФСР или решение исполкома областного Совета народных депутатов, а в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ (1997 года) и Федерального закона от <данные изъяты> № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» - Правительством РФ.

Следовательно, Администрация Чеховского муниципального района неправомерно распорядилась и передала в собственность Новиковой Р.А. земельный участок, а затем согласовала его границы, хотя большая часть указанного участка не располагается на муниципальных землях, а находится на землях лесного фонда, которые не могут быть переданы в собственность гражданина. Впоследствии эти неправомерные действия Администрации повлекли за собой постановку ответчиком земельного участка на кадастровый учет, присвоение ему кадастрового номера 50:31:0010215:119 и регистрацию права собственности, что изначально было совершено в нарушение требований действующего законодательства.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно положениям ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Пунктом 2 ст. 302 ГК РФ установлено, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Поскольку заключением о пространственном положении границ земельного участка ответчика по отношению к землям лесного фонда, изготовленным Филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект», установлено, что спорный участок частично на площади 689 кв. м накладывается на земли лесного фонда Стремиловского участкового лесничества (квартал 73, выдел 10, 17), то иск в части истребования из незаконного владения Новиковой Р.А. участка указанной площадью следует признать законным и обоснованным, в связи с чем обжалуемое судебное решение подлежит отмене.

Разрешая спор по существу, судебная коллегия с учетом всего изложенного выше принимает новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе, и в части иска о снятии с кадастрового учета земельного участка, принадлежащего ответчику, и исключении из ЕГРП сведений о нем, поскольку указанные действия стали возможными в результате неправомерной передачи Новиковой Р.А. земельного участка, большая часть которого располагается на землях лесного фонда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> удовлетворить.

Решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок <данные изъяты> площадью 10000 кв. м с кадастровым номером 50:31:0010215:119, принадлежащий Новиковой Раисе Алексеевне и расположенный по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Стремиловское, СНТ «Озон».

Исключить из ЕГРП сведения о земельном участке <данные изъяты> площадью 10000 кв. м с кадастровым номером 50:31:0010215:119, принадлежащем Новиковой Раисе Алексеевне и расположенном по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Стремиловское, СНТ «Озон».

Истребовать из незаконного владения Новиковой Раисы Алексеевны земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, площадью 689 кв. м с кадастровым номером 50:31:0010215:119 и расположенный по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Стремиловское, СНТ «Озон», участок № 114.

Председательствующий

Судьи